90年代以来中国计划生育工作的回顾和展望

90年代以来 ,中国的计划生育工作进了入崭新的发展阶段 ,在过去 2 0年努力的基础上 ,探索出综合治理人口问题的“两个转变”的新思路 ,在坚持“三为主”方针的基础上 ,实现了计生工作方法的创新 ,即走“三结合”之路。“计生协会”是计划生育村民自治的有效载体 ,计生协会群众队伍是计划生育工作中的骨干力量。《中华人民共和国计划生育法》的颁布为依法生育、依法行政提供了法律保证。黑龙江省首创的“三自主”经验开创了欠发达地区计生工作新的运行机制 ,代表了今后计生工作的发展方向     

关于计划生育“三自模式”的认识与思考——谈山东省泰安市计划生育综合改革

山东省泰安市计划生育综合改革,构建起了以自治为基础、以自主为途径、以自觉为目的的计划生育工作“三自模式”新机制。     

计生宣教“四个转变”创新开始

2003年以来，广西桂林市在开展人口与计划生育宣传教育工作中不断探索，在实现计划生育“两大转变”过程中，我们始终坚持宣教工作的不断改革创新。面对新的形式，如何实现人口与计生宣教工作的新突破？桂林市在不断深化人口与计生宣教工作的同时，围绕如何建立多形式全方位宣传教育服务体系的目标，在没有现成经验可循的情况下，大胆探索，本着“实际、实用、实效”的原则，在总体思路上实现了“四个转变”：即由“部门”型向“社会”型转变，由“声势”型向“效益”型转变，由“说教”型向“服务”型转变，由“松散”型向“规范”型转变；在工作方法上采取“六个进入”：即计划生育宣传教育进入农村、进入机关、进入学校、进入家庭、进入旅游、进入企业；在具体措施上做到“五个结合”：即计划生育宣传教育与经常性工作相结合，     

转变职能谋新路 创新机制增活力——关于对四川省南江县实施“计划生育黄羊扶贫工程”的调查与思考

为摆脱贫困山区计划生育工作被动局面 ,实现计划生育两个转变 ,四川省南江县自 1997年开始实施“计划生育黄羊扶贫工程”。在实施中 ,坚持五优先三不放 ,选准了帮扶对象 ;坚持四个到位 ,提高了帮扶质量 ;坚持三包服务 ,解除农民后顾之忧。通过实施计生黄羊扶贫工程 ,充实了计划生育“三结合”内容 ,进一步发展了计生产业 ,密切了基层党群干群关系 ,推进了计划生育与基层工作的有机结合 ,为计划生育部门改革创造了条件 ,促进了当地人口与经济社会的协调发展。     

流动人口计划生育“三同三自”服务管理模式探索

流动人口计划生育“三同三自”服务管理模式,即通过建立流动人口计划生育协会这一群众“自治组织”,以“借力”的方式吸纳流动人口中的积极分子担任协会会员,实现流动人口的“自我宣传、自我服务、自我管理”,最终实现流动人口与户籍人口“同宣传、同服务、同管理”的目的。通过“三同”与“三自”联动的工作模式,以“三同”促进“三自”,借助“三自”实现“三同”,最终形成“政府主导、社区支持、群众自治”的流动人口服务管理工作新格局。     

城乡协调推进“三结合”,开展“五关爱”活动的分析与思考

城乡协调推进“三结合”,开展“五关爱”活动,是计划生育工作新的工作模式和运行机制。对提高人口计生工作的管理水平具有重要的实际意义和积极的推动作用。     

落实“一把手”责任 坚持做到“四个抓”

《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》明确要求，各级党委、政府要高度重视人口和计划生育工作，坚持党政一把手亲自抓、负总责。在实际工作中，我们努力做到“四个抓”：即抓责任落实、抓部门联动、抓利益导向、抓队伍建设，确保了全县人口计生工作的健康发展，推动了人口计生工作迈上新台阶。2005年海南省澄迈县荣获“全国维护妇女合法权益试点项目二等奖”；2006年被国家人口计生委授予“全国计划生育优质服务先进单位”称号；     

吉林省计划生育“五关爱”活动报告

吉林省在探索人口自身发展规律,计划生育工作规律的实践过程中,在总结基层“三结合”工作经验的基础上,提出了“五关爱”工作思路和工作模式,得到国家人口计生委领导的充分肯定,并在全省城乡广泛推广。     

四川省计划生育“三结合”的深入发展与创新

四川省从人口、经济、社会协调发展和满足人民群众发展生产、建立文明幸福家庭需求出发 ,把深入开展计划生育“三结合”作为新时期落实江泽民总书记“三个代表”思想和实现计划生育工作“两个转变”的重要途径 ,以创新精神推动“三结合”深入发展。在深化认识、探索创新、规范运作、科学管理、强化服务等诸方面加大“三结合”工作力度 ,推动了“三结合”深入、健康发展。取得了良好的人口、经济和社会效益     

长春市绿园区开展“五关爱”活动的调查

“五关爱”是实现人口、经济和社会发展目标的多赢举措,对于构建社会主义和谐社会具有巨大推动作用。“五关爱”活动是计划生育“三结合”工作载体的创新,是人口和计划生育工作思路和工作方法认识上的一次飞跃。     

“三关爱”与创建服务型政府

“人性关爱、人情关爱、人文关爱”,即“三关爱”是长春市人口计生委结合新时期人口计生工作实际,于2003年提出的工作理念。从“三关爱”理念提出到现在的3年来,长春人口计生委顺应政府转型需要,3年三大步,取得了令人瞩目的成就。“三关爱”理念是使政府从管理型走向服务型的自然结果。“三关爱”突出以人为本,必然要求政府转换角色,强化服务功能,并以理念变革为前提,以制度建设为核心,以公众参与为关键来构建服务型政府。打造“以人为本”的服务型政府和社会公共服务体系需要体现“三关爱”的理念和精神。     

长春市人口和计划生育委员会“三关爱”理论与实践研讨会纪实

“三关爱”理念是一项意义深远的理论创新成果,是对以人为本、大人口观、服务型政府等重要概念的具体解读,在理论上具有创新性,在内容上具有科学性,在操作上具有可行性。这一理念体现了执政为民、与时俱进的时代精神,体现了稳定低生育水平和提高人口健康水平的双重要求,具有重要的导向作用,昭示了我国未来人口计生工作文明的发展方向。“三关爱”密切了干群关系、党群关系,和谐了群众关系、家庭关系,不仅对我国人口计生工作具有重要的导向作用,而且在更广阔的政府公共管理与社会服务领域的改革方面也具有重要的借鉴和指导意义。     

论计划生育“三结合”模式的科学性

计划生育“三结合”由吉林省率先提出近十年,并已被国家充分肯定。十年来的实践已证实了计划生育“三结合”的正确与可行,尚缺少理论上的深入研究,经在国家计生委立项的“计划生育三结合之路研究”的软课题中找到了计划生育三结合提出的理论依据,进一步论证了计划生育三结合的科学性。     

关于《人口与计划生育法》的地方法规衔接

本文就各省、直辖市、自治区目前计划生育政策口径的差异、“知情选择”的广义涵义、执行和选择的前提和重点及加强计划生育执法的法律授权三方面进行了阐述,提出在制订地方计划生育法规时必须充分重视和妥善解决的法规衔接问题,为目前的地方计划生育法规建设提出相关建议。     

“三关爱”与建设计划生育文明

长春市人口计生委率先提出的人性关爱、人情关爱和人文关爱,即“三关爱”理念,体现了一种自外而内、从下到上的追求,勾画出了计划生育文明的思路框架。人性关爱体现了权利本位的思想,尊重群众,理解群众。人情关爱体现了服务本位的思想。人文关爱体现了文化本位的思想。“三关爱”化解矛盾、创造和谐、促进发展。“三关爱”对政府的工作提出了全新要求,体现了管理型计划生育向服务型计划生育的历史转轨,重民权、合民情、贴民心,构成抓好人口计生工作、提升人口计生工作质量的新动力,是新时期人口计生工作值得关注的重要导向。     

论“三关爱”理念与构建和谐社会的关系

长春市人口和计划生育委员会提出并落实了“三关爱”的工作理念。“三关爱”既是人口和计划生育系统为构建社会主义和谐社会所做的努力,又是和谐社会应有之义和重要内容。     

适应新形势的要求 深化计划生育宣传教育工作

吉林省人口与计划生育工作进入新的发展时期,在宣传教育工作中仍存在一些问题和困难。开展计生宣教"五好"竞赛活动是促进婚育观念转变的有效途径。     

关于长春市以“三关爱”理念推进人口计生工作的调查报告

长春市人口和计划生育委员会在全面深化人口和计划生育工作综合改革过程中,提出了“人性关爱,人情关爱,人文关爱”的服务理念,取得了人口和计划生育工作的崭新成果,得到了广大群众的好评,得到了国家和省有关部门的充分肯定。