发展新能源与可再生能源的税收激励机制研究

发展新能源与可再生能源已经成为我国实现能源结构优化、应对气候变化的重要战略选择.税收激励是主要发达国家鼓励发展新能源与可再生能源的行之有效的公共手段.我国应当尽快构建新能源与可再生能源税收激励机制,为新能源与可再生能源的发展提供经济激励和制度保障.     

新能源与可再生能源的立法需求分析

新能源与可再生能源现状及其发展、现行能源法制体系存在的诸多问题,决定了必须加强有关新能源与可再生能源立法.相关的立法需求主要表现在:综合性立法,即根据我国实际状况,制定符合中国能源特色及其发展趋势的有关新能源与可再生能源的全面性立法;专门性立法,即根据各种不同的新能源与可再生能源特点,"因能制宜"地制定与之相适应的特殊性立法;地方性立法,即根据各地新能源与可再生能源的分布结构及特点和可开发利用的状况,"因地制宜"地制定与该区域能源相适应的特色性立法;协调性立法,即基于新能源与可再生能源的复杂性,从体系和制度上强化协调的配套性立法.     

新能源的特点、战略价值与结构调整

发展新能源与可再生能源是现阶段世界能源发展大趋势,也是世界各国能源发展战略的主流。发展新能源不仅是可持续发展的需要,而且对于维护能源安全和保护环境具有重要的战略意义。要注重调整能源结构,发展战略性新兴产业,促进我国经济社会可持续发展。     

河北省发展新能源的思考

河北省是一个能源消费大省,并且产需缺口越来越大,能源安全问题日益凸现,而大力发展新能源和可再生能源是解决能源问题的根本途径。通过分析河北省发展新能源的有利条件,对其开发利用提出几点建议：政府设法鼓励新能源和可再生能源产业;加强新能源和可再生能源技术研发;通过市场推动新能源和可再生能源开发。     

法国新能源法律与政策及其对中国的启示

法国没有专门规范新能源问题的法典,其涉及新能源的法律规范主要包括能源基本法、新电力法等综合性法律以及专门性能源立法三类。法国在核能领域的成功依赖于基本法的支持、三级核能监管体制、核废物安全处置法律制度以及信息披露制度。法国在风能、太阳能和生物质能等可再生能源领域也制定了较为详细的法律和政策。我国应借鉴法国的成功经验,健全新能源法律体系并及时、灵活地修订能源法律,因地制宜地确定不同地区的新能源重点发展领域,采取合理的经济激励措施,并在能源开发利用过程中注重保护环境。     

实施可持续发展战略促进大庆可再生能源产业的发展──关于大庆地区开发利用地热能、风能、太阳能资源问题的研究

我国１９９６～２０１０年的（新能源和可再生能源发展纲要）中指出："从能源长期发展战略高度来审视,我国必须寻求一条可持续发展的道路。新能源和可再生能源对环境不产生或很少产生污染,既是近期急需的补充能源,又是未来能源结构的基础。"今后１５年,新能源和可再生能源的总目标是：提高转换效率,降低生产成本,增大能源结构中所占比例。"大庆地区具有较丰富的地热能、风能、太阳能资源,我们在建设北方高科技现代化城市中,必须开发利用这些可再生能源,使其形成一大产业,以利于大庆地区的可持续发展。一、大庆建立可再生能源产业…     

加快构建海西新能源示范城市的探讨

新能源的开发利用是一个世界性的热点课题。泉州可再生能源资源较为丰富,并且形成一定的产业基础,加快发展新能源具有重要的意义。泉州要立足实际,先行先试,制定实施新能源发展规划,重点培育发展太阳能、风能、生物质能等新能源及相关产业,努力打造海西新能源示范城市。     

论我国可再生能源法律体系的构建

我国可再生能源立法处于起步阶段,且尚未形成体系。随着我国可再生能源开发利用规模与水平的提高,有关可再生能源的法律问题会日益增多。我国应当借鉴美国等国家的立法经验,结合我国国情,建立以《可再生能源法》为基础、以各类可再生能源技术专门立法与地方立法为主干、以其他相关立法和政策为补充的可再生能源法律体系,为我国可再生能源开发利用及其衍生问题进行必要的立法与制度储备;同时修改和完善相关立法和制度为可再生能源的发展提供制度支持或者扫清制度障碍。     

创新理论框架下欧盟可再生能源发展路径研究

气候与环境问题已经成为国际问题领域关注的焦点,而缓解温室气体排放、环境污染最重要的途径就是大力发展可再生能源,这已经成为全球性共识。作为新能源发展的领头羊,欧盟在2020年前计划达到可再生能源占总体能源20%比例的目标,其中创新模式在发展路径中的应用是关键。本文通过创新理论的三个层次施动者,创新工具以及社会反馈对欧盟的可再生能源发展路径进行剖析。     

可再生能源发展的法律路径

可再生能源从技术研发到技术创新,从财政支持到商业化运作,需要实现产业组织的铸造、公平竞争及市场环境的形成。围绕财政支持进行制度构建的《可再生能源法》所能带来的制度激励是有限的。设计国家创新体系、产业投资结构、产权结构、竞争结构、治理结构与拆除垄断壁垒,特别是培养多元投资权利主体能力是可再生能源发展更为基础的制度安排。全面推进能源领域市场化转型是中国可再生能源发展的根本性路径依赖。从《可再生能源法》到《可再生能源产业振兴法》、《能源法》是中国可再生能源法律制度创新的必然选择。     

我国能源安全的现实利益和战略利益

正确认识国家能源安全利益是确立我国能源安全战略、政策的前提和基础.我国能源安全的高度重要现实利益是以新能源安全现为基础的石油供应安全;高度重要战略利益是提高石油生产能力和加强替代能源研究,实现能源供需平衡;重要现实利益是减少能源对环境的影响,优化能源结构;重要战略利益是发展可再生能源,实现能源的可持续安全使用.     

可再生能源的激励措施——美、日、德三国的实践模式及其启示

在全球范围内,由于传统的石化能源短缺,促使各国从自身的能源安全出发加速发展替代能源.可再生能源的研发、生产、消费正在成为国际能源领域的新热点,数十个国家确立了可再生能源的激励政策.美国、日本、德国作为发展可再生能源的典型国家,其实践模式对于我国发展可再生能源具有多方面的借鉴意义.我国发展可再生能源的财税激励措施亟须完善.     

我国发展可再生能源的障碍及对策

我国发展可再生能源意义重大,势在必行,但面临着法规政策体系不完善、技术创新能力不足、产品成本高、资金缺乏、产业化和商业化程度低等问题。为此,国家需重点采取以下对策:尽快制定可再生能源发展规划,对整个能源结构进行战略性调整;建立支持可再生能源发展的配套法规和政策体系;着力推动科技创新,大幅度降低可再生能源生产成本;加快可再生能源产业化、商业化进程。     

从中证内地低碳指数样本股分析我国低碳经济发展现状

文章主要从泰达环保指数、内地新能源指数、中证内地低碳指数的形成时间、市场表现为切入点,一是看低碳经济政策演变进程与资本市场的相关性;二是通过样本股组合了解低碳经济行业及内涵;三是从低碳经济法规政策出台的时间表反馈低碳经济国际化进程;四是从中证内地低碳和中国低碳样本股选取看低碳经济国家战略思路。文章从股本结构、区域分布、行业分布、低碳经济核心竞争优势等四个方面论述我国低碳经济发展的现状及特点:从控股股东地位方面看,目前低碳经济主体仍然是以国有经济为主、非国有经济为辅、私营企业为市场细分、辅助产品的格局;从区域分布方面看,呈现东部先行、中部跟进、西部尤其是东北老工业基地薄弱的格局,这也意味着西部和东北地区的能源生产和利用方式需要转型,在投资结构方式上需要多元化,在科技创新和产业升级上需要调整,在淘汰落后产能、产业布局上需要优化,在促进新兴科技与新兴产业上需要深度融合;从行业布局方面看,目前资金主要集中在可再生能源和节能环保等能源供应的基础性领域,能源传输领域内的智能电网未来发展空间巨大,以新能源电池为主的能源存储领域才刚起步;能源消费领域内仅节能照明方向拥有3家样本股公司,而碳交易、碳税、能源合同管理等能源消费衍生品方向是未来市场投资的价值洼地。     

新疆可再生能源的开发前景

文章提出,加快新疆可再生能源开发利用,走低碳经济发展之路,构筑化石能源与可再生能源均衡发展、互为补充的多元化的新型能源产业结构;从根本上减轻经济增长对常规能源资源和环境的压力,是转变经济发展方式,实现新疆经济社会可持续发展和全面建设小康社会的重要选择.     

我国发展低碳经济的意义及策略

发展低碳经济,有利于减轻我国的国际政治压力,改善环境质量,优化能源结构、调整产业结构,转变消费方式。我国要发展低碳经济,应发展新能源和可再生能源,优化能源结构,提高能源使用效率;调整产业结构,大力发展低碳产业;引导消费者行为,推行低碳消费模式。     

我国可再生能源立法的现状与发展

我国已初步形成了以《可再生能源法》为基干的可再生能源法律体系,在可再生能源的开发、利用和管理方面基本上实现了有法可依。但是,我国可再生能源领域立法还存在法规不够齐全、配套,综合性的能源基本法还没有出台,某些可再生能源立法还相当欠缺或立法效力级别较低、法律制度不够健全,可再生能源法律与应对气候变化联系不够密切等问题。我国应在新制定的能源基本法和新修改的环境保护基本法中强调和突出可再生能源的开发、利用及其管理,将制定《应对气候变化法》或《低碳经济促进法》与修改《可再生能源法》紧密结合起来,实行"一种可再生能源一部法"的立法模式,进一步发挥政府在促进可再生能源发展方面的主导作用以及法律对发展可再生能源的引导和促进作用,针对可再生能源的特点,改进和健全可再生能源立法。     

我国《可再生能源法》与其他相关立法的协调

<可再生能源法>的实施不仅需要制定一系列的配套规则和政策,也需要其他法律的协调和配合.我国既有的能源立法、行政立法、环境资源立法、经济立法以及民事立法等,尚没有或未能充分体现出可持续发展观,对于解决可再生能源的利用问题还不能提供有效的支持,不能够在可再生能源的利用方面发挥激励作用,有些规定甚至成了可再生能源开发与利用的障碍.在这种情况下,对现行的与可再生能源开发利用相关法律进行检讨并完善相关立法,是推动可再生能源的开发、利用所必需的.     

新疆工业化进程中能源供求的冲突与背离

近几年来,在本区能源调出量与工业能源消费量的双重压力下,本地能源供给量不足以平衡本地能源消费量,形成“能源赤字”。这些现象的产生与国家发展战略、新疆经济发展所处阶段的能源消耗强度有着密切的关系。借着国际能源城规划的机遇,一如既往地全力支持科学、有序、规范、高效的新疆能源资源开发利用;充分利用资源税改革之契机,按照反映新疆本地能源市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的原则,建立在市场调节与政府调控相结合下,符合新疆本地利益的能源价格补偿机制;大力推进新型工业化进程,加快新能源和可再生能源的开发利用是实现科学、可持续发展的重要举措;发展循环经济,促进能源消耗强度的降低,继续提高能源利用效率。     

可再生能源替代化石能源的价格政策选择

价格是促进可再生能源替代化石能源的核心影响因素,较高的化石能源价格与相对廉价的可再生能源价格对于优化能源结构、应对气候变化起着重要作用。实证分析结果表明:化石能源发电与可再生能源发电的替代性与制造业中资本与能源替代性类同,化石能源价格每上涨10%,将促进可再生能源利用率提高18%左右,可再生能源价格下降10%,将会促进其利用率提高70%,但两种替代弹性升降趋势不同,据此提出逐步开征化石能源税、灵活调整补贴幅度、适时淡出可再生能源补贴、完善融资体系、改革配套环境等促进可再生能源发展的政策建议。