论推行行政首长负责制的重大意义

赵紫阳同志在党的十三大报告中指出,我国政治体制“改革的近期目标,是建立有利于提高效率、增强活力和调动各方面积极性的领导体制。”而这次改革首要解决的问题则是“党政分开即党政职能分开。”随之而来的,将要在我国国家行政机关全面推行行政首长负责制。这一改革对提高行政效率,完善我国行政领导体制必然产生重大作用。     

行政首长负责制的更新与发展

我国已经加入WTO ,WTO的许多制度不仅对政府的决策、管理行为提出了挑战 ,而且对行政机关的领导体制提出了更高的要求。我国现行的行政首长负责制 ,存在含义不清、责任不明的问题 ,致使这一行政领导体制并未充分发挥其应有的效能。针对上述问题和要求 ,笔者建议把行政首长负责制更名为行政首长制 ,并用具体的法律规范明确行政首长的职权和责任 ,从而满足我国政治、经济发展的需要     

论行政首长出庭应诉

在行政诉讼中,行政首长不出庭应诉的现象非常普遍。行政首长不出庭应诉,容易激化与行政相对人的矛盾,不利于行政纠纷的解决和行政判决的执行。建立健全行政首长出庭应诉制度,已成为完善我国行政诉讼制度的一项重要课题。     

浅议地方行政首长任命权的划分

地方行政首长任命权的划分体现在两个方面:在纵向上为中央任命权与人民选举权的制衡;在横向上为党委领导权对人民选举权的限制.合理划分地方行政首长的任命权,建立中央与地方既制约又合作的稳定的政治制度,对实现依法治国有重要意义.     

行政首长出庭应诉制的合法性审视

合法性问题一直是人类孜孜不倦的话题。在公法时代,一项新制度的出台,首先应考虑该制度本身是否具备法律依据,是否符合公法的原则,符合宪政的精神。日前,不啻为一缕新风的"行政首长出庭应诉制"正在全国各地广为提倡。无庸王疑,该制度的出台在时下的中国有着正当性的根基,但从法律保留原则、效率行政原则、宪法中的平等权等视角对此制度作一剖析,其合法性的危机却不容忽视。建构将正当性转化为合法性的依法行政制度应是当代中国的现实路径。     

杭州改革事业单位人事制度行政首长将自主用人

杭州市人事局决定,该市将全面改革事业单位人事制度,实行行政首长人事自主权,逐步推行全员聘用合同制,把事业单位推向市场,使之求得自身发展。 据悉,杭州市目前共有各类事业单位4070个。在企业转换经营机制,机关即将实行公务员制度之际,开支庞大、财政难以支持的事业单位,其人事制度因不能适应市场经济需要,急待变革。     

山西矿难预防中行政首长问责制的不足与完善

山西是煤炭大省,又是矿难频发的省份,发生矿难最主要的原因还在于政府部门监管不力。为了遏制矿难的发生,推行行政首长问责制非常必要。我国目前的行政首长问责制还存在法律体系不健全、已有规定没有得到落实等弊端,我省应从完善行政问责的制度、转变政府角色、完善矿难发生的事前防范机制、严格各级官员在矿难预防中的行政责任方面来完善矿难预防中的行政首长问责制度。     

论校长负责制与高校决策系统

在党政分开、实行校长负责制的情况下,高等学校应当建立怎样的决策系统?这个决策系统又怎样正确有效地进行决策和实施决策?这是当前高校领导体制改革中面临的一个重要课题,也是高校领导科学研究中迫切需要回答的一个现实问题。本文略陈浅见,就教于同志们。一、建立以校长为首的行政决策系统,是新形势下高校领导体制改革的必然要求和发展方向决策系统是领导体制中的主体部分。建立以校长为首的行政决策系统,同高校领导体制的改革密切关联。高校过去在相当长的一段时期,都实行党委领导下的校长分工负责制,这是党的一元化领导原则的一种具体领导形式。党的一元化领导原则,是我党     

论行政第三人

行政第三人问题是行政法学研究中的一个新课题。行政法律关系除行政主体和行政相对人之外,还存在着第三方主体即行政第三人。在此基础之上,对行政第三人的涵义及其与行政相对人、行政诉讼第三人之间的界限,以及研究行政第三人的意义进行了探讨。     

论行政程序

本文从行政程序的概念入手,指出行政程序作为法律程序的一种,是由行政行为的方式、步骤和时间、顺序所构成的系列行为过程,在简述了行政程序的特征、分类和基本价值的基础上,阐述了行政程序的基本原则和主要制度,并对行政程序法典化的一些问题进行了论述,希望为我国起草制定规范行政行为的行政程序法的调研工作提供有益的参考。     

行政动力论

行政动力蕴含在行政过程中 ,是推进行政管理的各种力有机结合而构成的能动系统。认识行政动力的特征 ,结构和释放规律 ,从而合理配置行政动力要素 ,使之形成合力 ,释放整体功能 ,推动行政运作 ,这是行政改革与发展为此要做出的努力。     

论行政人员的行政道德教育

行政道德教育关系到依法行政、民主行政、科学行政的效率和水平,关系到整个国家社会道德教育的性质和方向。明确行政道德教育的内容,推进行政道德教育的规范化、制度化,确立科学的行政道德教育考评、监督、环境机制,是建立和完善行政道德教育体系的主要途径。     

论行政公诉

行政公诉的直接目的在于维护公共利益,进而在根本上维护公民的个人利益。因此,对于纳入行政公诉的案件范围的理解不宜过于机械和窄狭。而且,行政公诉只能是"为民告官"而不能是"官告民",否则将会陷入"以法治民"的非法治状态的危险。     

论行政委托

行政委托作为行政机关进行行政行为的一种方式，应以法律的明文规定为依据，对其适用的条件做严格的法律上的限制，使之合法、合理。     

论行政文明

行政文明作为政治文明的重要组成部分 ,作为整个社会文明的重要组成部分 ,是人类在改造社会、完善自身过程中创造和积累的所有的积极的行政成果以及与社会生产力相适应的行政进步状态。行政文明具有阶级性、复杂性、动态性、世界性和民族性等特点。要实现建设中国特色行政文明的战略目标 ,应在行政民主化、行政法治化、行政科学化、行政高效化、行政公开化、行政清廉化和行政文化世俗化等方面不懈努力     

论行政迟延

行政迟延作为一种非理性的职权行使行为在我国行政法学理论和行政法治实践中是被忽视了的环节。事实上,与传统行政违法、行政不当、行政不作为等相比,行政主体对行政职权行使的怠慢、对行政职权的无端放弃、对行政行为作出的时空滞后以及其他在行政过程中的迟延是更为根本的问题。由于没有能够将行政迟延等非理性职权行使以及控制进行科学提练,以致我国行政法对行政权的控制仍然不十分得力。基于此,我们对行政迟延的性质、理论形态以及法律控制等作了较为系统的探讨,认为应当提高对行政迟延进行控制的行政法意识、在行政实体法中设置行政权行使方式的制度、以行政程序法设立行政迟延的专门控制条款、强化行政诉讼中的司法裁量。     

行政理性论

行政理性是指行政主体在价值判断、事实认知、目标规划、工具选择等方面进行合理权衡、理智取舍、客观分析、冷静思考的行为能力与行为模式,是价值理性与工具理性的统一,是建构理性与进化理性的统一,是主体理性与主体间理性的统一.行政理性的结构是以行政理念理性为观念内核,以行政制度理性为中间层次,以行政行为理性为外在表现有机连接而成.行政理性是行政主体批判行政现实的本质力量、反思行政思维的基本尺度、认识行政环境的思维能力、建构行政生活的能动力量.     

论行政规划

行政规划作为一种重要的行政手段,在现代社会发挥着越来越重要的作用.但同时也必须加强对行政规划的法律控制,使其在法治的轨道上运行.对行政规划的法律控制主要是程序控制,包括拟定程序和确定程序,而针对行政规划的确定裁决的救济和针对行政规划变更和中止的信赖保护救济是对行政规划提起法律救济的两种主要途径.     

行政哲学论

行政哲学是行政学研究的一个崭新领域，行政学理论的发展和行政管理实践的科学化，均有赖于行政哲学研究的深化。本文对行政哲学的对象、内容和意义作了较系统、深入地研究，提出了一些有建设性的观点。