我国地方政府绩效评估体系创新探讨

在政府高层的高度重视和积极推动下,我国地方政府绩效评估活动广泛开展,政府绩效评估在理论、方法、指标体系等方面取得了很大的进展,但同时也存在不少问题,值得我们高度关注。创新我国地方绩效评估体系,必须坚持以科学发展观为价值指导,全面落实以人为本;完善地方政府绩效评估指标体系,用全面标准来评估政府绩效;构建多元化的地方政府绩效评估主体,引入公民参与机制;加快地方政府绩效评估的法制化进程等。     

标杆管理：地方政府绩效评估系统改进思路探析

地方政府绩效评估系统是地方政府绩效评估各子要素的整合,是地方政府绩效评估活动开展的重要载体和实现基础.在地方政府绩效评估研究取得一定成绩的阶段,进行进一步改进和完善地方政府绩效评估系统的研究需要找到一个新的切入点和突破口.标杆管理作为一种成熟的企业绩效管理模式,有利于从改进评估标准、评估流程设定角度完善地方政府绩效评估系统,从而深化对地方政府绩效评估的研究.     

科学发展观视角下的地方政府绩效评估体系研究

科学发展观与地方政府绩效评估是辩证统一的。传统地方政府绩效评估的局限性体现在四个方面：评估目标定位不合理,评估主体单一,评估指标设计不科学和评估信息垄断。基于科学发展现构建地方政府绩效评估体系,需树立正确的地方政府绩效观,构建以全面协调可持续发展为核心的绩效评估指标体系,建立健全地方政府绩效多元化主体评估机制,积极推进地方政府绩效评估的制度化和法制化。     

中国地方政府绩效评估的障碍及其治理

现代政府管理的核心问题是提高绩效。要提高绩效,必须首先了解和评估现有绩效水平。当前,中国很多地方政府进行了政府部门绩效评估的探索和尝试,虽然取得了一定成效,但也存在观念性、制度性、信息真实性、主体不足、价值取向偏差、评估指标体系不科学等障碍。其治理对策可从以下方面入手:制定绩效评估的指导性文件,逐步实现制度化和法制化;组建独立于政府的专业性评估机构;建立政府绩效评估“顾客导向”,强化绩效评估反馈机制;正确把握评估价值取向,保证地方政府绩效评估有效地实施;建立科学的评估指标体系,以结束评估标准的混乱和无序。     

地方政府绩效评估指标的设计与筛选

在行政改革实践中,政府绩效评估作为一种先进的管理机制、技术和工具,对于提高政府工作效能起着巨大的推动作用.而在政府绩效评估体系中,指标建构是核心问题,绩效指标的设置决定了政府工作的主要内容和努力方向.针对我国现有地方政府绩效指标中存在的问题,从政府合法性与价值标准重构的角度出发,可以在理论上构建一套基本涵盖政府工作各个方面、较为全面的指标体系,并在问卷调查的基础上进行遴选,最终提炼出一套精练、有效的地方政府绩效评估指标体系.     

地方政府绩效评估指标的设计与筛选

在行政改革实践中，政府绩效评估作为一种先进的管理机制、技术和工具，对于提高政府工作效能起着巨大的推动作用。而在政府绩效评估体系中，指标建构是核心问题，绩效指标的设置决定了政府工作的主要内容和努力方向。针对我国现有地方政府绩效指标中存在的问题，从政府合法性与价值标准重构的角度出发，可以在理论上构建一套基本涵盖政府工作各个方面、较为全面的指标体系，并在问卷调查的基础上进行遴选，最终提炼出一套精练、有效的地方政府绩效评估指标体系。     

政府部门绩效管理指标体系科学化问题研究

政府绩效评估是发展政府责任、改善公共服务质量和提高行政绩效的治理工具.评估指标作为政府绩效管理的关键环节,对绩效管理具有导向作用.2011年启动的政府部门绩效管理试点工作的目标之一就是要探索构建统筹兼顾、重点突出、导向明确的绩效评估指标体系.通过对中央层面和地方层面试点部门评估指标体系的纵向与横向比较发现,试点部门评估指标设计呈现出制度化、科学化、行业部门一致化和分类评估等新特点,但在系统性、导向性和科学性等方面还有明显缺陷,需要通过明确指标构建原则、引入多元主体参与、分类评估和合理配置指标权重等方面来提高其科学化水平.     

地方政府绩效评估研究

政府绩效评估目前已经广泛应用于公共组织管理的方方面面,为建立"行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁"的政府做出了很大的贡献,但当前各地对于政府绩效评估的实践有很大的差异性,本文尝试探讨地方政府绩效评估发展趋势,为各地方政府全面认识和操作政府绩效管理提供依据。     

基于科学发展观的政府绩效评估体系构建

发展观与政府绩效密切相关.科学发展观作为以人为本的、全面、协调和可持续的发展观,是推进和实现政府绩效评估科学化、规范化、制度化的理论前提.在当前,针对我国政府绩效评估中存在的目标设定、政府职能和考核主体的"错位"问题,我们在更新行政管理理念和建立可行指标体系的同时,加强绩效评估的立法工作.     

对政府绩效评估几个基本问题的反思

政府绩效评估是一种非常重要的管理工具,是一个国际公认的难题;政府绩效评估在西方国家受到极大的重视和推广,已呈现出制度化、规范化和科学化的特点和趋势;中国政府绩效评估虽已走上实践舞台但任重道远;中国政府绩效评估主体是由外部评估主体和内部评估主体构成的一个有机系统.     

基于公众满意度的我国基层政府绩效评估探析

基层政府是整个政府体系的基础部分,基层政府绩效评估机制的完善与否在很大程度上对于整个政府体系评估机制的创新,政府职能的转变,政府绩效的提升起着关键作用。我国基层政府应树立正确的政绩观,将基层政府绩效评估置于公众满意度导向之下。在确定＂公众满意＂为政府绩效评估的价值取向和中心目标的基础上,分析我国基层政府绩效评估面临的困境和制约因素,并结合我国国情提了优化基层政府绩效评估的诸项建议。     

英国地方政府绩效管理制度运作的经验与启示

基于公共资源的有限性、政府支出与有效率公共政策间的低相关性及民主赤字的风险性三大前提,要求地方政府必须按照绩效标准或结果导向标准进行政府治理已成为人们的共识,而为了实现这种有效的政府运营机制,则还需依赖建立并推行一套行之有效的地方政府绩效评估制度。为此,首先探讨当前各国地方政府治理活动中出现的问题,了解问题产生的原因,阐释对地方政府建构绩效评价制度的必要性。然后,分析英国政府绩效管理制度中最佳价值体制的内涵及运作方式,总结其有益的经验。在此基础上,针对我国在进行地方政府绩效评价时应注意的问题提出相关的对策建议。     

地方政府公共事业管理绩效评价指标体系研究

在阐述我国地方政府公共事业管理绩效评价指标体系构建的影响因子的基础上,构建指标的甄选模型,提出了一个由管理业绩、管理成本和内部管理三个维度33个单项指标构成的地方政府公共事业管理绩效评价指标体系。最后,运用效度与信度概念对地方政府公共事业管理绩效评价指标体系的合理性进行求证。     

“政府购买”能否实现刑事法律援助服务绩效？

随着地方政府购买刑事法律援助实践的发展,购买成效如何、购买效果如何得到保证成为亟待解决的关键议题。现行评估模式停留于政府直接供给模式下对服务商单一主体服务质量的“事后”评估,尚难实现购买机制下对地方政府购买刑事法律援助服务绩效的完整评价。从地方政府购买全流程出发,综合考量多重委托代理下“购买者—生产者—接受者”三元主体的绩效感知与表现,通过扎根理论质性分析方法及德尔菲法构建全流程、多主体的地方政府购买法律援助服务评估模型。基于模糊综合评价法（Fuzzy Comprehensive Evaluation,FCE）和优劣解距离法（Technique for Order Preference by Similarity to Ideal Solution,TOPSIS）的S省购买绩效评估结果显示:地方政府购买总体绩效尚可,呈现“基本动作”规范、“自选动作”有待加强的特点;通过“政府购买”能够实现较好的服务过程绩效、服务回应性和社会效益,但服务满意有限;地方政府的购买绩效不足为主要薄弱环节;“充分竞争”不是绩效实现的必要条件。完善购买方案、促进购买价格与市场接轨为绩效改进的首要着力点。     

我国政府绩效管理参与主体结构研究--基于8个试点地区的实证分析

地方政府绩效管理参与主体是否明确,是地方政府绩效管理规范化发展的首要问题。2011年国务院批准8个地方政府开展政府绩效管理试点工作,论文基于对这8个地区有关绩效管理政府文件的内容分析,总结出地方政府绩效管理参与主体有四种类型:管理主体、评价主体、绩效评价结果运用主体和数据采集主体,并且对四个主体的构成、权力和职责、主体间的关系三个问题进行分析,在此基础上提出了完善地方政府绩效管理的对策建议。     

推进我国政府绩效评估制度发展的探索思考

现代政府以向公民和社会提供优良的服务为宗旨,以提高政府绩效为目标.优良的绩效是树立良好政府形象的根本,绩效评估在衡量政府的管理水平、提升政府的行政效率以及改善政府的服务质量等方面发挥着重要的作用.但是我国地方政府绩效评估还面临着许多问题,目前在很多地方政府绩效评估还没能在促进政府提高服务质量方面起到非常明显的作用.当前我国政府绩效评估制度还处于探索和试验阶段,进一步研究和探讨政府的绩效管理制度,可以丰富和完善我国政府部门绩效评估管理制度的有效路径,进而提出发展政府部门绩效管理制度的建议对策.     

地方政府绩效评估组织模式的交易成本分析

绩效评估是推进地方政府效能提升的重要工具。任何政府绩效评估活动都需要评估活动安排者、评价者和监控者的存在,由于上述三者具体承担主体的不同,从而形成了不同类型的绩效评估组织模式。以交易成本理论为基础,试图从协调成本、信息成本和监控成本方面对当前地方政府绩效评估的典型组织模式进行分析。     

完善绿色GDP绩效考核的构想

随着空气污染、水污染等环境问题日趋严重,绿色 GDP 绩效考核作为一项新的管理工具正逐渐受到学者的关注和中央政府的重视,一些地方政府已开始采用绿色 GDP 对政绩进行考核。虽然这一考核在一定程度上能够起到推进我国行政体制改革、监督政府行为、维护政府信誉和形象、保护自然环境等重要作用,但我国政府绿色 GDP 绩效考核仍处于探索性阶段,还存在着政府绩效考核理论和实践研究不足、政府产出难以量化、政府绩效考核的规范化程度不高及政府绩效考核主体过于单一等众多问题。针对这些问题,提出从观念、制度和技术等几个方面来予以完善。     

政府绩效评价中的公众参与:述评、实践与启示

将公众对公共服务的评价意见纳入地方政府绩效的考核之中,是顺应服务型政府转型、建立服务导向型地方政府绩效评价体系的必然趋势.本文对政府绩效评价中公众参与的意义、历史沿革和发展趋势进行了综合剖析,并结合我国实际,论述了公众参与对中国政府绩效评价实践的启示.