我国小城镇建设与政府管理创新

小城镇地处城乡交汇点，既是城市梯次结构的起点，又是农村经济社会的中心，加快小城镇建设是农村经济走向市场化的必然要求，对促进当地经济发展，解决农村剩余劳动力．建设有中国特色的工业化道路，具有重要的现实意义。因此，各级地方政府应当从“发展小城镇．是带动农村经济和社会发展的一个大战略”的高度，充分认识到小城镇建设在整个经济建设中的作用，积极探索小城镇建设的内在发展规律，发挥政府管理职能，实现管理创新。     

试论农村剩余劳动力的就地转移

试论农村剩余劳动力的就地转移李二虎目前，我国农村有４亿多劳动力，其中剩余劳动力有近２亿。在这近２亿的农村剩余劳动力中，有５０００～６０００万人处于流动状态，形成了所谓的“民工潮”，而且在村剩余劳动力还将以每年１０００１人的速度递增’“。据估计，到２０...     

析“民工潮” 形成的原因、影响及对策

从80年代开始,越来越多的农村剩余劳动力争先恐后地涌入城市和经济发达地区谋求职业,从而引发了大规模的农村劳动力跨地区流动。尤其是每年春节前后,大批民工滚滚而来,致使全国铁路干线列车严重超员,大中城市车站旅客爆满,形成了难以遏制的“民工潮”。进入90年代后,民工潮规模急剧扩大,势头有增无减,农村剩余劳动力所汇成     

本世纪末农村剩余劳动力流动研究

本世纪末农村剩余劳动力流动研究杨锦琦一、农村剩余劳动力转移的主要制约因素１、待转移劳动力数量巨大。据劳动部预测，１９９６———２０００年间我国农村进入劳动年龄人口将达７６００万，以现有的农村劳动参与率（７１％）计，新成长的农村劳动力量将达到５４００万...     

新形势下促进农村劳动力转移就业政策的路径选择

解决我国“三农”问题的关键就是要使数量庞大的农村剩余劳动力以及不断增加的农村后备劳动力能够有序转移流动,顺利实现充分就业。在当前我国经济增速放缓、世界经济复苏乏力所导致的就业压力增大、城市就业出现用工结构性短缺、农村发展后继乏人的新形势下,各级政府需要从发展农村经济、加强对农村劳动力培训、完善就业服务体系、有效承接产业转移等方面,寻找切实可行的解决农村劳动力顺利实现转移就业问题的途径和办法。     

论农村劳动力转移中的人力资本投资——兼论劳务经济的作用

本文基于国家人口战略提出的在农村劳动力转移中开发人力资本的战略背景,探讨农村剩余劳动力转移中人力资本的影响和具体作用,同时通过分析劳动转移中供给和需求相互作用实现平衡的条件与机制,探讨劳务经济在其中所起的重要作用。劳务经济组织根据市场需要,为农村劳动力转移获得人力资本提供定位明确职业技能、技术技能、法律规章和城市规范的培训投资,从而可以利用市场机制实现整体劳动力人力资本水平的提高。     

农村剩余劳动力在城乡间双向流动之必要性

在我国,所谓的“农村剩余劳动力”中的相当一部分是现有生产条件下从农业尤其是种植业中富裕出来,而在农村其他产业微弱发展的情况下不能选择就业情况下表现出的剩余,这种剩余具有相对性。农村剩余劳动力的无序、盲目、单向转移,会对农村经济社会发展构成相当程度的负面影响。加快农村剩余劳动力在城乡之间双向流动,才是促进我国农村经济社会全面进步,实现城乡协调发展,最终实现全面建设小康社会的必然选择。     

农村剩余劳动力转移存在的问题及出路

本文从当前热点的“三农”问题出发,着重探讨农村剩余劳动力的合理转移问题。农村剩余劳动力的转移是中国农业现代化的不可回避的、且具有重要现实意义的根本问题。目前我国农村剩余劳动力的转移必须打破城乡二元体制结构,克服盲目流动的倾向。通过体制、制度改革,努力发展大中小城市,更重要的是发展农村经济等措施,走中国式的现代化之路。     

解决农村剩余劳动力就业问题的基本思路

我国农村存在着数以亿计的剩余劳动力。这些剩余劳动力的就业问题关系着农村经济的发展和全面建设小康社会目标的实现。解决农村剩余劳动力的就业问题有两个思路:一方面可以从农业内部解决,政府应大力投资于农业领域的公共基础建设,增强农业的市场竞争力,依靠农业科技,大力发展劳动密集型农产品。另一方面,应做好农村剩余劳动力的转移工作,消除不利于经济发展和扩大就业的制度性障碍,引导农村劳动力合理有序地流动。     

农村劳动力转移:从"推拉模型"到"三力模型"的设想

“推拉模型”是解释农村劳动力流动原因的著名理论。但是,该模型存在着忽略劳动者能力、政府的社会改革行为对劳动力转移的影响等缺陷。鉴于中国农村剩余劳动力转移的实际情况,本文提出了“三力模型”。该模型认为,市场因素、政治与行政制度安排和劳动者能力是影响农村剩余劳动力转移的三大因素。我国正处于社会转型期,市场、政治与行政制度和劳动者能力在推进农村剩余劳动力转移过程中必然会遇到各种制度性障碍。破除这些制度性障碍,促进劳动力有序、顺利转移离不开政府管理模式改革与转型。     

解决我国农村剩余劳动力问题的思路与对策

本文提出了解决我国农村剩余劳动力问题的思路,即在强调多向分流的前提下,把农村城镇化作为安置农村剩余劳动力的主渠道;延缓农村剩余劳动力向大城市的加速流动;避免分散的工业化道路对资源的巨大浪费。文章还就如何实现这一思路,提出了进行一系列相关的制度创新,加强政府对“民工潮”宏观调控和指导的具体对策。     

略论我国农业剩余劳动力的转移就业问题

我国农业剩余劳动力的转移正处于“费景汉——拉尼斯模型”的第三阶段。解决农业剩余劳动力问题,应当坚持农业部门与非农业部门协调发展的思路。1.从组织方式和生产技术两个方面改造传统农业,转变农业增长方式,为工业规模扩大提供更多的资金积累和产品销售市场,以创造工业就业机会;2.扶持中小企业的发展,以劳动积累弥补资金不足,扩大劳动力就业的资本弹性;3.在乡镇企业发达地区,推行“乡镇企业连片开发与小城镇建设相结合”的基本模式,以扩大农村劳动力的就业岗位,减缓农村剩余劳动力向城市流动的压力。     

对我国农业剩余劳动力转移的新思考

党的十四届三中全会决定中明确提出:“要积极鼓励和引导农村剩余劳动力逐步向非农产业转移和地区间的有序流动”。解决农村剩余劳动力的问题是关系到我国工农业乃至整个国民经济发展的重大战略问题。 一、我国农村劳动力的分布及剩余状况 目前,我国农村劳动有4.4亿人。据中国科学院国情分析研究小组的分析预测,到2000年,我国人口将突破13亿大关,其中农村人口约10亿,15—59岁的农村劳动年龄人口将达到6.6亿,实际劳动供给人口约为5.9亿。从劳动力需求看,种植业劳动力需求量约为1.6亿,林、牧、副、渔约需0.8亿,共计2.4亿。也就是说到2000年农村将有3.5亿人的劳动力需要到非农产业部门就业。即使按1978—1988年农业劳动力转移量每年800万人估计,到2000年时农村中仍将有近2亿农业剩余劳动力。     

关于实施农村劳动力转移就业的战略思考

2004年、2005年、2006年连续三年出台的三个中央“一号文件”都在强调“三农”问题，都在关注农村劳动力转移就业问题。要解决农民问题就必须减少农民，大量转移农村劳动力。农村劳动力向非农产业和城镇转移是建设社会主义新农村，解决“三农”问题的重要途径，是促进农民增收的有效手段，是经济和社会发展的必然要求。随着农村经济体制改革的深入和农业产业结构的调整，越来越多的农村剩余劳动力离开原有土地，向非农产业转移。市委、市政府十分重视农村剩余劳动力转移就业工作，通过发展县域、乡镇企业和促进劳动力跨区域流动就业，逐步加快了城镇化建设进程，就业服务体系建设初具雏形，初步建立了城乡统一的劳动力市场。     

再就业:农民问题的新内容——城市职工下岗条件下农村剩余劳动力流向粗探

农民的进城职业流动得益于城市职工职业与职位的“错位”。城市下岗职工“再就业工程”遏止了农村剩余劳动力到城市的“再就业”流动。由此 ,必须结合农村社会综合发展 ,促进剩余劳动力有序分流。     

我国农村剩余劳动力转移的思路

农村剩余劳动力的大量存在对中国社会经济发展的压力,绝不亚于城市国有企业职工“下岗”对社会稳定、经济发展构成的威胁。因此,在把扩大就业作为经济发展的基本政策目标的同时,政府需要在促进农村剩余劳动力的转移上下更大的功夫。一、农村剩余劳动力所带来的就业压力越来越大　　“十五”期间,我国劳动力供给数量将保持较高速度的增长。据国家计委宏观经济研究部门预测,由于“十五”期间,第三次生育高峰时期出生的人口开始逐步进入劳动年龄,我国劳动力资源呈持续上升趋势。2001年,全国劳动年龄人口(男16—60岁,女16—55岁)为78497万人,到2…     

不完全编制与有效治理：基层治理中的政府雇员及其作用——基于A区的调查

编制管理以及编外人员“隐性膨胀”一直是基层政府人事管理中的重要问题。本文从“不完全契约”理论出发，针对中国基层治理中编内人员与编制外人员相结合的现象，提出“不完全编制”概念。基于A区政府雇员的数据与案例，分析并探讨在编制刚性约束下，公务员编制管理的不足以及作为编制外人员的政府雇员在基层治理中的重要作用，进而阐述“不完全编制”的形成逻辑。编制刚性约束与编外人员不断扩张，实际上反映了“一统体制”与基层“有效治理”之间的张力所在。在基层治理任务并未显著减少和规模并未减小的情况下，政府雇员管理刚性约束增强会导致基层政府以更隐蔽的方式实现用人规模的扩张。     

“民工潮”的社会经济后果分析

一中国是一个发展中国家。当今发展中国家一般都患有农村人口过早过快转移引起大城市人口恶性膨胀造成的“城市病”，和由大量的剩余劳动力长期滞留农村引发的“农村病”①。可以说，改革开放以来，中国在防治“城市病”和根治“农村病”方面摸索出了一剂行之有效的妙方，那就是采用“离土不离乡”、大力发展乡镇企业的办法来消化农村剩余劳动力。然而，中国毕竟是一个拥有12亿人口、农村地区存在着大量剩余劳动力的发展中国家；况且，中国地域辽阔，各地区之间发展极不平衡，光靠“离土不离乡”的妙方显然不能完全根治沉淀已久的“农村病”…     

乡村产业兴旺的外生性与内生性发展路径——基于贵州省黔县的调研与分析

乡村振兴是我国巩固脱贫攻坚成果、实现共同富裕的根本性战略。乡村振兴的关键环节是产业兴旺。产业兴旺不仅以农村经济收入增长为目标，更是乡村综合进步和可持续发展的要求。以贵州省黔县根据学术伦理要求，本文中的黔县及相关地名、人名均为化名。的产业发展实践为例：近年来，贵州省内相对偏远的农村社区结合本地优势，探索优先发展精细有机农业，辅以特色手工加工业、旅游服务业的综合发展路径，偏远地区的剩余劳动力能够有效投入产业发展过程，从而将产业发展“楔入”乡土实际，塑造了极具地方特色的内生性发展道路。但与此同时，中西部农村的产业发展模式不能照搬沿海地区农村的经验，以剩余劳动力外流为特征的外生性发展路径仍然是偏远地区农村家庭生计的主要来源。产业兴旺的定义和衡量标准须切合当地实际，产业兴旺的动员与受益主体是当地群众。乡村的外生性发展与内生性发展模式本质上不互斥，二者相互补充并将在远期形成具有可持续性的良好发展模式。     

我国农村劳动力严重过剩的原因及出路

中国是一个农业大国 ,农业大国的经济起飞必定要走农村剩余劳动力转移之路。在分析我国农村劳动力过剩原因的基础上 ,我们可以提出如下解决农村剩余劳动力出路的建议与对策 :着眼于农业内部 ,实施农业和农村经济战略性调整 ;加强农村职业技术教育 ,拓展劳务输出空间 ,实现农村剩余劳动力的区域间转移和向国外输出 ;不同地区需要从当地实际情况出发 ,结合农村剩余劳动力转移的趋势 ,制定适宜的城镇化政策 ,使城镇化与农村剩余劳动力转移协调起来