居委会组织法大家谈（上）

《城市居民委员会组织法》的修订已成为全国社区建设工作研究者和实践者众目所瞩、殷殷期待的一件大事。为了更好地配合居民委员会组织法的立法修订工作,在立法者、研究者和实际工作者之间架起一座沟通的桥梁,《社区》编辑部决定从2004年7月起推出《居委会组织法修订大家谈》系列专题。 本刊编辑部近期在北京市东城区和平里街道召开的“居委会组织法大家谈”小型座谈会就是这个系列专题的一个开端。 我们热忱期待您的参与!来稿务请不要超过2000字,并请标明您的单位、职务、联系方式。来稿请注明《居委会组织法大家谈》;电子版来稿请寄:hexie99@sina.com.     

居委会主任怎能随意罢免

马桂花被停职是一起严重违背居民委员会组织法的事件,首先,育才路街道办事处并不具备停止马桂花居委会主任职务的权力。居委会成员的罢免权,按照法律只属于全体社区居民。对于这一点,法律早有明确规定。《城市居民委员会组织法》第十条第三款规定:     

一位社区工作者对《居委会组织法》修订的建议

我是一名社区专职工作者，在此岗位上已工作快5年了。此前我曾在大学里工作了近20年，但却从未和居委会打过交道，所以也不了解居委会的干部们每天都在做些什么，仅凭自己的想象认为他们可能非常清闲，整天无事可做。自从我走进居委会那天起，我的想法发生了根本的改变。我想，我们的很多群众、很多领导，也包括那些制订法律条文的专家们，可能不     

社区咨询

江西省新干县五位居委会干部在给编辑部的来信中说:当前,我县为了加强城市社区建设,开展了“创星级居委会”活动,加强居委会的自身建设,提高居委会的办事效率。县委县政府前一段时间作出决定,由县委组织部牵头实施,在县城五个居委会现职的15名居委会干部中采用考试的办法,聘用考试成绩前10名的同志,考试成绩列后5名的同志则下岗。请问这种做法是否与《中华人民共和国城市居民委员会组织法》相违背?值得注意的是,我们现有的工作人员都是在一年前经过居民选举产生的,这些同志在居委会工作时间长的有三十多年,短的也有四、五年。 答:我国《…     

居委会成员的“干部”身份应当改革

居委会主任和其他成员的任职按照《居民委员会组织法》的规定，需要由居民选举产生，无论这种选举是代表选举还是直接选举，居民选举产生居委会成员是必经程序。经选举产生的居委会成员如果要撤职、停职、转换工作或有其他新人的加入都应该由社区居民以投票方式来解决。这样的程序规定是保证社区群众组织实行自治的前提条件。     

梳理与建议 对《城I市居民委员会组织法》修订的几点思考

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》于1989年颁布,1990年1月1日起实行。这部法律的实施,充分保障了城市居民的民主权利,对推动城市经济发展、社会稳定以及完善我国城市基层群众自治制度发挥了重要作用。随着经济和社会的发展,城镇化建设步伐加快,城市基层社会结构和管理体制已经发生深刻变化,现行居委会组织法中的一些条款已不能完全适应当前社区建设和基层社会发展的实际,对居委会组织法进行修订势在必行。     

居委会组织法大家谈（下）

居委会应该承担什么样的职责和任务?目前阶段,大量政府工作还要靠居委会完成符正成(北京市东城区民政局副局长)中国城市基层管理,现正处在一个十字街头,到底前面往哪儿发展?居委会面临的任务是什么?目前的现状怎么样?过去一个居委会是100到700户,设7个居委会成员。这样,一个居委会成员,对应100户左右居民。现在,根据社区建设的要求进行调整,一个社区大概1000到3000户,如果按照100户配备一名工作人员的话,3000户就得有30个工作人员,才能够完成原来的任务。比如我们东城区以前有400多个居委会,1700多居委会干部,现在调整成137个社区之后,反而…     

《村民委员会组织法》修订若干问题探讨

《村民委员会组织法》宜运用“修订”的方式进行修改,最优的选择是制定《村民自治法》,次优的选择是修订《村民委员会组织法》。《村民委员会组织法》选举制度的修订要考虑到以下几个方面:村民委员会内涵以宪法为标准处理,修改“村民委员会的选举”为“村民委员会主任、副主任和委员的选举”,立法确认村民委员会主任、副主任和委员的法律地位。修订《村民委员会组织法》,必须坚持村民自治属于直接民主形式的自治和村民自治的法律主要属于行为法的基本理论。     

论《中华人民共和国村民委员会组织法》的修改

《中华人民共和国村民委员会组织法》（修订草案）已于2010年10月28日第十一届全国人大常委会第十七次会议通过。运用比较法,分析这次修改的具体情况以及修改后《村组法》存在的主要问题。认为修改后的立法从多方面完善了村民自治制度,丰富了村民自治组织体系,拓展了村级民主的参与渠道;但在村委会的设立原则、村干部补贴发放标准、选举规则等方面均存在一些不足之处,有待进一步完善。     

居委会有权“辞退”我吗？

近日,江苏省连云港市某社区居委会副主任刘某给编辑部来信谈到如下情况:1999年,我所在的区向社会公开招考居委会工作人员,招考按公务员的程序和要求进行,负责招考的单位是区劳动人事局、民政局和区纪委。我当时以笔试第一名的成绩,又通过了面试、政审等重重关口,被分到所在街道第三居委会工作,后经过居民代表会议选举,成为居委会正式成员。2001年11月,两个居委会合并,我又当选为新社区居委会副主任。2003年,有人举报我当年报考居干时隐瞒了受过行政处分的履历,不符合招考简章“没受过党内、行政、刑事处分”的要求。事实上,我并不知道自己档…     

社区减负要澄清四种认识

搞好社区居委会减负工作,首先要澄清以下四种错误认识。一要澄清把社区居委会当作下属单位来管理、使用的认识。根据我国《宪法》和《居委会组织法》规定,社区居委会是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它和政府组织在性质上有根本的区别,是由居民群众组织起来,在宪法和法律的范围内办理自己的事情,没有任何行政权力。因此,政府部门和社     

小媳妇何时熬成婆——关于社区居委会民主自治的探讨

“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。”这是《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条第一款对居委会性质的界定。在推进社区建设的过程中,各级政府出台的《加强社区建设的意见》对此予以了重申。然而,现实生活中,社区居委会却扮演着“     

论《村民委员会组织法》中罢免制度的立法完善

本文论述了《村民委员会组织法》中罢免制度的理论基础和实践意义,分析了罢免制度运作的现状,提出了现行罢免制度中的程序缺陷,归纳出罢免程序三个阶段十二个争议较大的问题,提出了完善罢免制度的立法建议,以期在《村民委员会组织法》修订过程中能够完善罢免制度。     

修改《村委会组织法》若干问题探讨

今年是《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》颁布20周年，全国人大常务委员会正式颁布《中华人民共和国村民委员会组织法》9周年，社会各界对村组法修改的呼声很高。从宏观层面分析认为对村组法进行“中改”最为适宜；从微观层面分析认为修改村组法重点是要完善民主决策、民主管理、民主监督的制度保障，特别是要完善罢免制度、加大对村民会议和村民代表会议的立法力度。     

目击社区居委会直选

去年8月,盛夏的哈尔滨阳光明媚,绿意盎然,在南岗区主要街道、街区上,各街道办事处的工作人员正忙着社区居委会直选前的准备工作。大街小巷到处张贴悬挂着“大力加强社区建设,充分发挥社区居委会作用”、“贯彻落实城市居委会组织法,积极参加社区居委会选举”的横幅标语,装点得五彩缤纷的宣传车在向广大居民群众宣传社区管理体制改革的     

倾诉与倾听

近日偶然看到央视三套播出的一个叫《左邻右里》电视系列短剧，内容与社区生活有关，很好，主要角色都由当下大牌小品演员出演的。有一集叫《居委会》，讲的是居委会帮助解决邻里间矛盾的故事。     

社区居委会选举中应注意的几个问题

现在城市居委会选举都在逐步进行，但是我们这里的选举出现很多问题，没有严格按照居委会组织法的规定来进行。比如有的居委会声称是直接选举，但是实际却是让每家每户出一个代表来选举、投票；还有的居委会选举时，在选票上做文章，在候选人名字的下面不留空格，说是搞差额，实际上是在搞等额选举：还有的划票没有秘密的地方。请问这些做法合适吗?     

这位领导要多学习

读罢《一个居委会主任的遭遇》,不禁令人可敬又复可笑。可敬者,作为一个居委会干部,马桂花不仅工作做得井井有条,而且善于学习,懂得用法律武装自己,保护自己;可笑者,便是那位街道办事处党委书记陈某某了。陈书记的行动及言语,充分暴露了她的无知和盛气凌人。     

中国组织法若干问题探讨

本文在探讨我国组织法的概念、调整对象的基础上，论述了组织法在我国社会主义法律体系中的地位，并就如何完善组织法，如何建立组织法体系，阐述了独到的见解。     

修法焦点：居委会人员该拿多少报酬

《社区》：在这次《居委会组织法》修改听证会中，许多居委会干部很关心自己的报酬问题，因为这几年在社区建设中，已有许多年轻人甚至是大学生加入到这个行列之中，这项工作也成为许多人的谋生手段。这就使从业人员的身份问题、报酬问题格外令人关注，希望在这部法律中有所明确。马会长，您多年从事社工工作，对居委会很了解，能否请您从回顾居委会发展历程的角度，谈谈居委会的报酬问题。