积极推行行政问责 促进又好又快发展——《安徽省人民政府行政问责暂行办法》引发的思考

《安徽省人民政府行政问责暂行办法》已经出台,并将于今年7月1日正式施行。这标志着安徽省以行政首长为重点的行政问责制度已经建立,并用法规的形式予以固化。这是一个目的性、规范性、指向性和操作性极强的法规,具体规定了行政问责的对象、内容、方式、监督、管理和复核等问题,突出的特征有三个方面:一是目的性强,就是要强化行政首长及其他公务人员的责任意识,保证政令畅通;二是     

举措

江苏:妨碍媒体监督可能追究刑事责任江苏省人民检察院提交省人大常委会审议《江苏省预防职务犯罪工作条例(草案)》,《条例(草案)》特别规定,新闻媒体对国家机关及其工作人员的履行职务活动,进行舆论监督。妨碍新闻媒体舆论监督等9种行为,情节较轻的,由上级机关或者主管部门对单位主要负责人和直接责任人员给予批评教育,责令限期整改;构成违法的,由监察部门依法处理;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。(《北京青年报》2005年11月29日)河南:将公布行贿“黑名单”河南省2006年1月1日起,全省检察机关将建立行贿犯罪档案查询系统,并公开受…     

贵州共识：进一步深化泛珠三角区域合作

9月9日，2013年泛珠三角区域合作行政首长联席会议在贵州省贵阳市召开。各方行政首长共同签署了《2013年泛珠三角区域合作行政首长联席会议纪要》和《贵州共识》，达成了以下共识：     

我国内地首部《行政首长问责制》出台

备受关注的《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》7月1日起正式施行。这是我国内地第一部具有法规性质的高官问责制度。该办法明确列举了18种应当问责的情形,包括效能低下、执行不力,致使政令不畅或影响市政府整体工作部署;违反法定程序,盲目决策,造成严重不良政治影响或重大     

行政问责制存在的问题与对策——基于六省市问责办法的比较分析

<正>2009年5月22日,中共中央政治局召开会议,审议并通过了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,掀起了我国行政问责制发展的崭新一页。自2003年以来,我国开始大力推行行政问责制,各地纷纷出台问责办法,高举问责利剑",铁腕问责"让一批行政不作为、乱作为者丢掉了乌纱帽,但"问责秀"、"假问责"也时有发生,带来了一定的负面影响。行政问责办法是行政问责行为实施的依据,本文试图通过对我国内地六个省市现行的行政问责办法进行比较分析,来探讨行政问责制存在的问题与对策。     

浅论我国的行政首长负责制

行政首长负责制是现代政府和企业中较普遍的领导制度,我国政府根据我国行政机关在行政活动中应急性和执行性强的特点,也采取了这种行政组织体制。本文主要讨论我国行政首长负责制在现实操作中存在的一些弊端,如搞"一把手"工程、偏向强调"集体领导"等,并提出完善我国行政首长负责制的建议。     

"3 1"联动执法

2006年1月1日,重庆市《关于坚持以人为本创新和规范行政执法的决定》施行,标志着该市行政执法全面转型,“野蛮执法、粗暴执法、简单执法”被禁止。最近,一套更为具体的行政执法三级联动“3 1”方案正式发布。其基本框架是:出台《重庆市市级行政执法联动试点方案》,着力推进市级     

将“老赖”打入“黑名单”

长期以来,债务人欠债不还、不守信用、逃废债务、规避执行成为一种社会顽疾,尤其是人民法院判决裁定等法律文书生效后,一些债务人不仅不履行义务,甚至采取各种手段对抗执行。被执行人恶意逃避执行是法院“执行难”的重要原因。
　　最高人民法院近日发布《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》。这部司法解释的出台,意味着失信被执行人将被纳入“失信者黑名单”。     

科学界定连带责任完善行政首长负责制

连带责任是指掌握国家公共权力的政治责任主体承担因其下属机构或人员的不当行为而产生的责任。连带责任的实现离不开它的工作机制——行政首长负责制。所谓行政首长负责制,就是指国家各级行政首长在其所属行政机关中处于核心地位,享有最高和最后的决策权,并由各级行政首长就整个行政系统的所有决策和行为向权力机关负责的行政领导制度。但是,综观近几年的“问责风暴”,应该承担连带责任的官员鲜有自觉自愿辞职的。理论界甚至有人为辞职的官员愤愤不平。作者认为,这和现行的行政首长权责不对等有密切关系。为了提高责任主体承担连带责任的自…     

将“减副”进行到底

近日，吉林省政府免去6位省政府副秘书长的职务．这是自1月12日中组部、中编办下发《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》，要求“超编的地方行政首长助理和政府副秘书长必须在2年内予以消化”后，全国第一个开始“减副”的省份。     

不当行政：北京26类要问责、山东33种被投诉

7月22日,《北京市行政问责办法》正式公布．将于10月1日起实施。《办法》中明确规定,全市各级行政机关的工作人员出现不履行、违法履行、不当履行行政职责等共计26类违规行为．都将被行政问责。     

官员权责考

<正>日前,中央纪委研究室主任李学勤接受《人民日报》专访,在谈到反腐倡廉责任制落实情况时,他说:"我们经常听到某个行政首长因为重大安全事故被追究责任,但很少听说有哪个地方的党委书记或者纪委书记,因为党风廉政建设责任制落实不力而被追究责任的。"对这句话的解读提出了一个问题:被视为"政"口的安全领域的问责,党委书记就能置身度外?     

行政问责要科学与法治并重

行政问责是一把双刃剑,如果行政问责随意化、简单化、扩大化,不区分具体情况、不分原因地一味追究责任,则有可能挫伤行政机关和公务人员的积极性,背离依法行政、依法问责的既定方针。一、当前"问责风暴"存在的主要问题(一)行政问责与政纪处分的关系不明确根据《公务员法》的规定,行政处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等六种方式。然而各地行     

对我国行政首长出庭应诉的反思与建议

《中华人民共和国行政诉讼法》颁布施行20多年来,行政机关对行政诉讼制度的认识从不理解、不支持渐渐转变为能理解、配合并支持.这是与党中央、国务院自1999年以来多次颁发文件鼓励、倡导行政机关应积极应诉和行政首长应出庭应诉分不开的.在党中央、国务院的高度重视和强力推动下,全国各地都掀起了建立行政首长出庭应诉制度的热潮.据不完全统计,全国已有40多个市、区、县建立了行政首长出庭应诉制度,特别是长三角地区的一些做法被最高人民法院树为典范.     

八面风

重庆出台全国首个地方政府重大决策程序规定政府重大决策靠行政首长“拍脑袋”、执行靠部门领导“拍胸脯”、出了问题相关责任人“拍屁股走人”的“三拍现象”在重庆将被有效遏制。日前,国内首个地方政府重大决策程序规定——《重庆市政府重大决策程序规定》出台。《规定》明确了决策议决、决策公开、决策评审、决策听证、决策反馈、决策评估、决策追责等七项制度,同时还设立了决策责任、承办责任、执行责任、专家责任及其他责任等五大法律责任,形成了政府重大政务事项决策机制的基本框架。(任闽)广东优秀县委书记连任五年可晋副厅级广东省…     

反腐倡廉法规制度建设的又一批重要成果

《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》7月12日全文公布,《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》也已出台,这是反腐倡廉建设科学化、规范化、制度化的新契机。     

让全社会监督官员和政府行为 云南“1+3”制度打造服务型政府

案例背景今年初,刚刚诞生的新一届云南省人民政府,第一个大动作便是颁布《关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》,在全省实行行政问责制。省长秦光荣强调,出台行政问责办法,是深化行政管理体制改革的重要步骤,是提高政府执行力和公信力的需要,也是政府履行好职责的     

官员问责，30年终成正果

继2008年以三鹿奶粉、襄汾溃坝、周久耕天价烟、林嘉祥猥亵幼女等标志事件演绎的“问责风暴”后，2009年，“问责风暴”仍然持续。据今年1月8日中央纪委副书记李玉赋透露，去年，全国7036名领导干部被问责。记者发现，去年的官员问责中，网络仍然是推动官员问责的动力，问责的范围由原来的突发公共事件开始蔓延到官员个人言行、涉及广大民生等领域。此外，去年最大的亮点是由“权力问责”向以“制度问责”转变取得突破性成果——我国第一部中央层面的针对官员问责的专门法规《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》出台。     

上海率先试点最严格水资源管理制度

2013年度中国城市管理进步奖推荐案例 日前，《上海市加快实施最严格水资源管理制度试点方案》获水利部、上海市人民政府联合批复。上海作为全国首批试点省市之一，将率先开展实施最严格水资源管理制度的试点，作为加快转变经济发展方式的一大战略举措，建立起以用水总量控制和水量分配管理等为核心的“三条制度红线”。上海将用2至3年时间，率先确立水资源管理“三条红线”并将红线控制指标逐级分解，率先建成水资源管理系统，率先建立水资源管理行政首长负责制。     

山东莱州 设立公务员廉政电话

为加强对政府机关及国家公务员的监督,切实改进工作作风,提高行政效能,树立廉洁、勤政、务实、高效的良好形象,山东省莱州市近日出台了《关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法》,设立“12345”公