发达国家大气污染联防联控的成功模式与启发

从区域联防联控主体、目标、运行程序以及制度四要素着手,重点分析国外在区域大气污染联防联控的成功经验,并为我国区域大气污染联防联控的管理实践提供一定的依据.     

工业化国家大气污染治理政策比较及启示

在大气污染治理过程中,很多工业化国家制定了相应的政策,包括英国应对式——预防式转变的大气污染治理政策、美国节能减排与区域联动相结合的大气污染治理政策、德国规制手段与市场手段共同作用的大气污染治理政策以及日本行政手段与市场机制双重结合的大气污染治理政策。通过比较和总结这些工业化国家大气污染治理政策经验,基于我国大气污染的现状,提出了我国在大气污染治理过程中应加快完善大气污染防治制度、加强环境经济政策建设以及构建区域联防联控机制。     

联防联控：跨行政区域大气污染防治的法律机制

雾霾为主的区域复合型大气污染是中国目前乃至今后一段时间内所面临的主要大气污染问题,而这一问题是我国现行＂属地＂特征的环境管理制度无法解决的,故我国现亟须建立跨行政区域大气污染联防联控机制。新的《环境保护法》规定了国家建立跨行政区域的重点区域环境污染和生态破坏联合防治协调机制,各地也已不同程度地进行了联防联控实践,但也存在诸如指导原则不明确、主体不健全、措施不完善等问题,需要有针对性的解决对策。     

后税费时代的乡村治理困境

乡村治理是一个重大而紧迫的农村现代化课题,随着农村后税费时代的到来,新的乡村治理问题也开始出现,转型期的中国农民迫切需要基层政府履行其公共服务、经济发展等方面的职责,但从收粮催款中解放出来的乡镇政府却陷入了职能转换迟缓、公共产品供给艰难、粮食安全生产危机的困境,这些困境也进一步使乡镇政权面临新的政治合法性危机。     

大气污染的跨域协同治理研究——以长三角区域为例

大气污染联防联治是推进大气污染有效治理、改善区域空气质量的有效途径。立足于大气污染治理的区域公共产品属性,以长三角区域为例,构建区域大气污染协同治理系统,并提出多元主体间协同是基础、主体间动力驱动是关键、合作机制创新完善是根本、外部环境优化是保障的系统运行路径。     

国外如何治理大气污染

随着工业化步伐的加快,汽车拥有量的激增,中国的许多城市出现了严重的雾霾天气,极大地影响了民众的健康。治理大气污染,成了中国的当务之急。国外的许多治污做法和经验值得我们学习借鉴。美国1952年12月,美国洛杉矶市发生光化学烟雾事件,导致65岁以上的老人死亡400多人;     

重塑农村基层组织的治理责任——理解税费改革后乡村治理困境的一个框架

从农村调研的情况来看,近年乡村出现新一轮的治理困境,主要根源于国家通过税费改革及配套改革脱卸了农村基层组织的治理责任。治理责任是指农村基层组织凝聚、配置资源进行乡村治理的动力、意愿和职责。在国家集中了绝大部分政治、经济与合法性资源,以及乡村治权具有配置性特点的条件下,国家下达至农村基层组织的治理任务就十分关键,有上级的治理压力就有农村基层组织的治理责任,它就能配置资源形成乡村治权,进行乡村治理。而没有国家的治理任务,农村基层组织就不会主动进行乡村治理。因此,为了扭转乡村治理困局,国家应该重塑农村基层组织的治理责任。     

美国船源污染防治法律制度及其对我国的启示

美国船源污染防治法律经过几十年的发展,已经形成了一整套以油污法为基础兼顾船舶压载水等其他领域的防治法律体系,并且在海洋行政管理以及海洋执法等方面有着自己行之有效的管理方法.目前,我国船源污染防治法律制度在立法和管理等层面还存在诸多缺陷和空白,不能有效应对海洋环境污染.美国的相关法律制度对完善我国的船源污染防治法律制度具有一定参考价值.     

技术赋能环境治理: 美国环境公民科学对我国的借鉴启示

新兴技术赋能环境治理成为未来应对环境问题的趋势.环境公民科学作为技术赋能环境治理的途径之一,指公众以新兴技术为载体广泛参与环境治理.美国环境公民科学制度较为成熟,通过在线平台和专门立法保障环境公民科学项目实施,实现了环境公众参与理念与技术赋能环境治理实践的协调.以此为鉴,为提高我国未来技术赋能环境治理效能,应提高技术赋能的参与度,拓宽参与路径;意识到技术赋能的局限性,防范技术赋能引发的风险;完善技术赋能法律制度,借助法律武器为技术赋能环境治理保驾护航.     

环境污染防治机理分析:政企合谋视角

我国生态环境污染的防治是由中央政府委托地方政府监督当地企业实施的,此特点决定了地方政府在中央政府和企业之间扮演着"中间人"的角色,即在我国环境污染防治过程中,存在着"中央政府—地方政府—企业"双重委托代理关系,地方政府的行为选择对环境污染防治起着至关重要的作用。但从我国环境污染防治的实践来看,多处地方政府在政策执行过程中,罔顾中央委托,充当污染企业的"保护伞",政企合谋现象相当普遍。出现地方政府与企业合谋的原因,除了地方政府政绩考评体系过于强调GDP、环境保护绩效评价制度不合理等现实原因外,还存在中央政府对地方政府的激励机制不够合理的原因。为此,设计好一套科学有效的激励契约来防范地方政府与企业合谋,对当前我国环境污染的防治就显得十分必要和迫切。     

美国航天产品贸易管控法律制度探析

美国的航天产品贸易在商务部管控时期仅列入商品管控清单,相对还比较宽松,纳入《国际武器贸易条例》进行管控之后,对其管控范围、出口登记、申请制度、审批程序、审批政策以及违规责任等都作出了相对严苛的规定,加之国际贸易管控的各项压力,一度造成了美国航天产品国际贸易份额的严重下滑。中国必须以此为鉴,进一步规范军民两用产品贸易、优化操作程序和保密管理、建立健全贸易管控机构、加快管控标准立法,努力实现对于我国航天产品贸易的有效管控。     

中小企业污染治理的税收和补贴机制研究

在末端治污和清洁生产两种污染治理模式下考察了排污税和治污补贴对行业结构和环境的影响。主要结论包括:在末端治污方式下,排污税率的提高有助于减少行业短期和长期排污总量;而在清洁生产方式下,无论是短期还是长期,排污税率的改变对行业排污总量的影响均不确定。除了在末端治污方式下可以明确预期治污补贴的提高能有效减少行业短期排污总量并且激励新厂商进入外,治污补贴对污染控制和行业厂商数量的影响非常模糊。只要将排污税率设定为污染所造成的边际社会福利损失,则全社会福利的最大化目标将自动实现,对污染治理的补贴并不是必需的。     

美国对外法治援助的策略与效果

第二次世界大战之后,基于建设世界新秩序和美苏争霸的需要,美国首先为日本提供法治援助。随着全球战略的推进,美国逐步将对外法治援助的范围扩大到亚非拉第三世界。苏东解体后,又扩展到曾属于社会主义阵营的中东欧和前苏联转型国家。基于特定时空外交战略目标、利益和资源的不同,美国从立法—司法—法律教育当中选取其一作为援助的重点,由此形成了不同的援助策略。不同策略的效果有所不同:立法援助效果较好,司法援助效果有限,法律教育援助效果甚微。     

联防联治:新修《大气污染防治法》的立法指向与制度建构

联防联治是实现我国大气环境污染良治的必然要求。鉴于大气污染问题具有整体性、流动性和复杂性,政府的防治行动需要突破传统以行政辖区划分为标准的各自为战和只抓重点的部分区域间协同防控。新修《大气污染防治法》的亮点之一,是加强了对联防联治法律机制的规定,深入探究,联防联治法律机制的有效落实,需强调同行政辖区内各级政府部门间的纵向联防联治和不同行政辖区内同级政府部门间横向联防联治的立法指向,明确共担责任及利益协调等原则,确保联防联治的统一调控和良性合作;此外,应细化大气污染联防联治制度设计,制定区域的划定标准并以此为基础,对涉及防治主体及其间的权力配置和监督予以规范。     

美国环境史研究的源起

环境史作为近年来西方现代史学中异军突起的新学科,最早诞生于美国,其环境史史学的理论与方法在当代国际史学中有深刻的影响.对传统历史理论的创新、旧史学的发展、跨学科理论的应用以及全球视野构成了环境史研究的理论基础.事实上,环境史的诞生是在环保运动的推动下而成长起来的,这种理论和现实的密切结合,促成了环境史的源起.     

空气污染、排污权交易与区域环境质量提高

２１世纪初,中国开始探索 SO２排放权交易政策在中国的可行性,并逐步在不 同省市开展了试点工作.基于２０００－２０１６年的省级样本,选取各省(市)被批准为国家SO２ 排放权交易试点地区的确切时间作为政策干预时间点,采用多期 DID 和 PSMＧDID 方法对 SO２排放权交易试点政策的减排效果进行评估.研究发现:第一,SO２排放权交易试点政策 显著降低了试点地区的工业SO２排放强度,提高了区域大气环境质量,且该结论稳健可靠; 第二,SO２排放权交易制度通过污染末端治理与生产前端管控这两种污染治理方式实现了 减排,且这些作用途径对SO２这一污染物具有极强的针对性;第三,若试点地区的政府环境 治理意愿越强,但政府实际环境治理力度越弱,则SO２排放权交易制度能发挥出更大的减排 效应,同时高度市场化地区的大气质量改善效果更为明显.提出应加强排污权交易制度的针 对性、指向性和引导性,各试点地区因地制宜,充分发挥出市场型环境规制工具的减排潜力.     

我国海洋环境污染的现状、成因与治理

目前,我国海域的环境质量状况很不乐观,不仅是由于多种污染和不合理开发等原因造成的,而且还与社会和经济的发展以及人们的观念有关。为了加强海洋环境恶化海区的综合治理,将我国海域划分为渤海、黄海、东海、南海和台湾海峡5个海域进行环境保护和污染治理,是解决问题的有效方式。同时,国家应在政策、法律、资金、产业、技术以及制度建设等方面采取相应的措施。