救助管理 任重道远——东北三省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理调研报告

为深入了解各地贯彻执行国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的执行情况，及时规范工作方式，国务院委托民政部派出工作组赴各省进行调研。2003年8月16日至24日，工作组对辽宁省的沈阳市、抚顺市、昌图县，吉林省的长春市、四平市、扶余县，黑龙江省的哈尔滨市、牡丹江市、海林县等三省九地的省会城市、社会救助任务较重的地级市、与外省（地）毗邻的交通要道县城进行了考察、调研，摸清东北三省一个月来开展社会救助活动的进展情况和存在的主要问题，也为今后的救助工作提供参考。     

陕甘新城市生活无着的流浪乞讨人救助管理调研报告

2003年8月15日至25日,民政部调研组先后对新疆、甘肃、陕西三省区《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《办法》)及其实施细则的落实情况进行了调研。期间听取了各级民政部门的汇报,先后走访了乌鲁木齐、托克逊、兰州、定西、天水、宝鸡、西安7个地方8个不同级别的救助管理站,与救助站工作人员及被救助对象进行了交谈,召开了有基层民政干部、乡村干部参加的座谈会,对当前工作中存在的问题进行了探讨,交流了对今后工作和完善政策的意见。     

山东省人民政府关于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校: 为贯彻落实国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(国务院第381号令.以下简称《救助管理办法》),做好城市生活无着的流浪乞讨人员(以下简称城市流浪乞讨人员)救助管理工作,特作如下通知:     

河南省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定

原文速读:河南省为了做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作,积极贯彻落实国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》)和民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》(以下简称《实施细则》),出台了河南省人民政府令《河南     

解读《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》

2003年6月22日,经国务院第十二次常务会议通过的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》)正式公布,并将于2003年8月1日起施行。1982年5月12日国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。这标志着我国民主法制建设取得了又一大进步。     

流浪乞讨人员成为城市治安管理隐患

2003年8月1日,国务院颁布实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(国务院令第381号)(以下简称《救助管理办法》)以后,引起社会极大关注,延续20多年的收容遣送制度被废止。我省按照国家民政部的统一部署,开始对城市生活无着的流浪乞讨人员这一特殊困难群体进行救助管理,各地救助管理站严格执行国务院391号令,关爱性的救助工作发挥了积极的     

流浪乞讨人员街头救助之我见

街头救助是救助管理工作的重要环节。做好流浪乞讨人员街头救助,对创新新形势下救助管理工作,逐步扩大工作内涵,不断完善工作机制,具有重要意义。     

城市流浪乞讨人员救助管理现状与建议

现状 实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下称《办法》)和民政部制定的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》(以下称《细则》)以来,流浪乞讨现象和救助管理工作发生了一些重要的变化,出现了许多新情况、新问题。 (一)流浪乞讨人员明显增多。 在城市的繁华地带,乞讨人员明显增多。以     

两节期间湖北对流浪乞讨人员救助实施新举措

为切实做好两节期间流浪乞讨人员的救助管理工作,湖北省民政厅要求全省各救助管理站认真履行政府公共服务职能,积极开展主动救助。     

加强对北京市流浪乞讨人员管理和救助工作的十点建议

一、大力宣传对职业化乞讨人员加以限制和管理的合法性。通过电视、广播、报纸等新闻媒体深入宣传北京市救助工作已取得成效的同时,加大对乞讨应以不违反法律法规、不侵害公共利益和他人利益、不妨害社会秩序为前提的宣传;要广泛、准确地宣传救助政策的精神实质,揭露职业化乞讨人员为致富而乞讨,拒绝社会救助,采取"告知不听,救助不去,劝阻无效、制止不服"的抗拒态度,以及他们对公共利益、社会治安秩序所造成的危害,争取市民对政府部门限制和管理职业化乞讨人员的理解与支持,为推动限制和管理乞讨的行政立法,创造良好的舆论环境;要扎实推进社会主义精神文明建设,大力宣传和树立自尊、自立、自强及劳动光荣、勤劳致富、扶贫济困、热心公益的思想观念和道德风尚。     

全国流浪乞讨人员救助管理信息系统开始建设

2004年12月17日,北京久其软件股份有限公司与民政部社会福利和社会事务司签订了"民政部全国流浪乞讨人员救助管理信息系统软件开发和集成合同"。 这次经过公开招标竞标,北京久其软件股份有限公司成为民政部社会福利和社会事务司"全国流浪乞讨人员救助管理信息系统"软件开发和集成中标商。按照合同约定,2005年2月底前完成本项目的系统需求分析和软件开发、系统集成、试运行培训及其他准备工作,完成初步验收工作。4月底前完成系统试运行,6     

救助流浪乞讨人员必须从源头抓起

废除强制性的收容遣送制度,实行关爱性的社会救助制度,是政府加强和改善社会行政管理的一次改革和重要行动,也是政府履行职责,增加公共服务产品,提高公共服务水平,解决政府职能越位、缺位、错位、不到位的一条途径和措施。"自愿求助,无偿救助"是新型社会救助制度的基本原则。解决特殊困难群众基本生存问题是政府推行亲民爱民政策的体现,受到广大干部群众和社会各界的一致拥护。     

城市流浪乞讨现象与综合治理探讨

2003年8月1日,《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式施行。此前,各地政府已按新《办法》人文化管理规定要求,在原收容遣送站基础上改造为新的救助管理站,站人员执法思想也都进行了教育转化,应当讲,目前的救助管理站已基本具备《办法》所规定的一切接待条件,所需经费依照《办法》有关配套政策,已     

关于流浪乞讨人员救助管理工作的调研报告

2003年8月《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）实施以来,在党中央、国务院的关心重视和有关部门的支持配合下,民政部坚决贯彻、狠抓落实,迅速完成了由强制性的收容遣送向关爱性的救助管理制度的转变。几年来,温家宝总理、回良玉副总理等国务院领导同志多次作出重要批示,对救助管理工作提出新的要求。     

湖北省竹溪县:流浪乞讨人员救助工作取得成效

救助规章制度更加完善。湖北省竹溪县人民政府出台了《竹溪县流浪乞讨人员救助管理办法》,对各职能部门的职责进行了明确,为开展此项工作提供了制度保障。同     

由“收容遣送”到“救助管理”——建构新型社会救助制度：把握精髓依法保障切实维护城市生活无着的流浪乞讨人员的合法权益

废除收容遣送制度建立城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理制度其实质就是将强制性收容遣送改为关爱性救助管理，建立以自愿受助、无偿救助为原则的新型社会救助制度。诚然，收容遣送工作也具有一定的救助性，在保护流浪乞讨人员基本生活权益方面发挥了积极的作用，但不可否认，随着我国经济发展，社会事业、城乡关系、法制建设、政府职能的变化，人们的生存环境和人口流动也发生了很大的变化，收容遣送的运行机制和管理方式也发生了很大的变化，收容遣送的运行机制和管理方式已不适应新形势的发展需要。国务院审时度势，当机立断，废除《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，（简称《救助管理办法》）建构了城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理这一新型的社会救助制度，完善了我国社会救助体制，规划了针对城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理的宏伟蓝图，对我国的民主法制建设起到了积极的促进作用。因此，充分领会《救助管理办法》的精髓，对我们做好工作切实维护城市生活无着的流浪乞讨人员的合法权益有很强的指导作用。     

甘肃庆阳市:七项举措加强生活无着流浪乞讨人员救助管理工作

其一,高度重视。市、县两级民政部门要从人民的根本利益出发,切实增强责任感和紧迫感,积极主动,双管齐下,将流浪乞讨人员救助管理工作作为学习贯彻党的十八大精神的重要举措,抓紧、抓实、抓好。其二,加强领导。市上已经成立了庆阳市流浪乞讨人员救助管理工作领导小组,各县(区)要从实际工作出发,成立领导小组,增强综合协调能力,建立长效机制。其三,健全机制。健全市、县(区)、乡镇(街道)、居(村)委会四级救助网络,完善街头救助点、社     

江西省峡江县：流浪乞讨救助经费翻一番

为进一步贯彻落实《城市生活无着的流浪乞讨人员救助办法》（国办发~20033381号）和（（关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》（国办发[2011]39号）。江西省峡江县委、县政府非常重视.     

“关注城市流浪乞讨人员”研讨会观点集萃

2004年12月19日,在中国人民大学中国社会保障研究中心的大力支持下,由中国人民大学社会保障青年学社主办的"关注城市流浪乞讨人员"学术研讨会在中国人民大学召开。民政部社会福利和社会事务司张世峰副司长、中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成教授、校团     

成都：主动救助 有效减少街头流浪乞讨人员

自2003年8月1日《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》及其《实施细则》正式施行以来,成都市救助管理站积极创新工作方式,始终坚持“主动救助”理念,创建“管理与服务并举”的工作模式,采取各种措施,有效解决了街头流浪乞讨人员增多的问题。