村委会民主选举日记

编者按：本刊第7期发表了访问辛秋水教授的文章,介绍了有关农村村委会“竞选组阁制”的情况与经验。这一期再推出吴理财同志在安徽农村实地参加村委会民主选举工作的日记,以示窥斑见豹。po年2月16日（星期一）阴不到八点钟,来安县政府会议室已是座无虚席,来安县“竞选组阁”村委会试点工作培训班将在这里举办。县委从县直机关抽调了叙名科（局）级干部进行培训。经过培训后,他们将分赴农村开展“竞选组阁”村委会试点工作。2月对日（星期五）暗中午,来安县委政研室副主任李平来合肥接我们去来安。下午两点半,我们乘坐来安县委派来的…     

当今农民的民主选举心态描述——山东省村委会换届选举情况问卷调查述评

山东省第五届村委会到１９９８年底届满,时逢《村委会组织法》、《山东省村委会选举办法》刚刚颁布,在宣传“两法”的热潮中,第六届换届选举工作从１９９８年１２月开始,到１９９９年６月底基本结束。作为全国第一个全面推开“海选”（直提候选人）的省份,民主选举的效果究竟怎么样?１９９９年下半年,山东省民政厅和山东社科院组成联合调查组进行了专项调研,为了准确把握广大农民对这次选举的看法,调查组分期分批组织专人在莱芜市、淄博市、枣庄市、日照市、潍坊市的２０个村进行了问卷调查。调查采取直接与村民见面的方式进行,共发出问卷１…     

谈银行依法发放贷款

当前,大量贷款沉淀,呆滞、难以收回的现象屡屡发生,总的看来,造成贷款大量积欠的原因是多方面的,但在发放贷款时有章不循、有法不依则是其中最重要的原因。依法收贷、搞活占相当比例的沉淀贷款是必要的,但依法发放贷款,把法律管理机制全面引入信贷管理,从根本上保证信贷资金高效、安全营运,把住信贷资金营运的第一关,更是摆在每一银信干部职工面前的首要课题。     

民主范式与民主选举探究——哈贝马斯民主范式对我国民主选举的启示

哈贝马斯对当代西方发达国家相互对立的自由主义和共和主义两种民主模式进行系统分析,概括出第三种典型的规范民主模式,这就是程序主义的协商民主模式,他称之为一种话语政治。这种独特民主范式对我国民主选举具有重大的启示。事实上,目前在我国的政治实践中,也的确存在着丰富的、体现协商民主特征的社会主义民主政治实践。可以说,协商民主是一种基础性的民主模式,是可以去除掉社会性质色彩而用之,其对于我国社会主义民主政治的规范化、制度化和程序化建设具有积极的意义。因此,要在理论和实践当中,处理好程序主义中两大支撑点——选举民主与协商民主之间的关系。作为共和制国家民主政治的两种形式,二者制度建构作用上几乎完全迥异,它们既有各自的优势和特长,又有自身的局限与不足,但是功能上又完全互补。如何调和这一对矛盾共同体,是现代民主制度建构的首要课题。对我国而言,可以凭借人民当家作主的政权优越性,在政治、法律等上层建筑中形成和谐统一体。     

走调的村委会选举

1987年11月24日,《中华人民共和国村民委员会组织法》（试行）颁布实施,弹指一挥间,10年过去了,广大农民依据这部法律,选举自己的“当家人”,依法实行村民自治,为中国农村民主政治写下了浓彩的一笔。在此基础上,九届全国人大于98年11月4日通过了修改过的《村民委员会组织法》。应该说,广大农民正依据这部法律,依法选举出自己的“当家人”,民主选举“村官”,成了中国乡村一道亮丽的风景线。然而,由于法制意识淡薄等原因,村委会选举还有不尽如人意的地方,这些走“调”的选举是──“贿赂式”选举这种选举,被选举人以金钱为钓…     

中国基层民主选举的发展(英文)

从20世纪70年代末到21世纪初,中国基层民主政治的发展大致经历了四个阶段:第一阶段(1979-1985年)确定了民主制度化、法制化的基本思路,扩大了基层人大代表直接选举的范围;第二阶段(1986-1995年)因“海选”等选举形式的出现,使村民自治有了突破性进展;第三阶段(1996-1999年)在乡镇长选举方面出现的不同试点,使基层民主政治发展有了新的着力点;第四阶段(2000-2003年)随着“公选”的普及和社区居委会直接选举的出现,规范基层选举的措施相继出台,基层民主政治向纵深发展所面临的问题亦已显示出来。中国基层民主政治的发展是一个渐进的过程,不仅需要为有益的试点和新制度的出现预留一定的空间,还应该关注选举以外的其他制度建设问题,并认真对待乡镇政权的转型问题。     

关于村委会的民主法制建设

我从进一步加强社会主义民主法制建设的角度,就搞好村委会换届选举讲几点意见。第一,要认清搞好村委会换届选举,是推进基层民主政治建设的需要。江泽民总书记在党的十四大政治报告中强调:要“积圾推进政治体制改革,使社会主义民主与法制建设有一个较大的发展。”党的十四届五中全会召开全党同志和全国各族人民“为把我国建设成富强、民主、文明的社会主义现     

中国民主选举的政治理念与基本思路(英文)

本文阐述了在中国进行民主选举的政治理念以及选举所采用的基本策略和思路。作者认为中国的民主选举的政治理念在于实现中国共产党的政治选型,即通过选举使中国共产党从一个代表工农联盟的政党转变为代表全体人民的政党,从一个革命政党变为民主执政党。在这个背景下,民主选举要实现党的领导、人民民主和以法治国的统一。在此背景上,作者进一步指出,民主选举的具体制度安排要理顺党与国家的关系、党内民主和国家民主的关系,在此基础上,通过试点推动基层直选,并进而推动全国人大代表的直选,从而加强中央政府的政治权威。     

村委会选举中的派系竞争策略——以浙江省T村村委会选举为例

浙江省T村的发展事实表明,伴随着村庄合并,以合并前两个村里的原集体利益为纽带,以原村庄的两位书记为各派的核心.在T村逐渐形成了两个派系.在村委会选举中,两个派系为了维护自身的利益展开了激烈的竞争.在竞争中采取的策略有:抓中间,放两头;揭露竞争时手短处,引导村庄舆论;借助官方话语和集团力量展开博弈;采取违规行为等.对于在村委会选举中派系精英的参与及其主导性应当理性地看待.派系竞争策略的选择既受宏观政治环境的影响,也是乡土社会特质的一种展现.有关部门应当建立公开、公正、公平的竞争机制.     

村委会建设与农村社会控制

社会控制是社会学研究的一个重要课题。社会的正常发展,离不开良好的社会秩序。今天,如何创造一个安定团结的良好社会秩序,保证改革、开放、搞活形势的发展,需要运用社会学关于社会控制的理论去研究。本文就加强村民委员会建设、促进农村基层社会控制的一些问题试作探讨。一、农村社会控制需要村委会     

对信阳县村委会建设的调查

随着农村经济的发展,村委会的地位、作用、建设和发展显得越来越重要。目前村委会的现状究竟如何,怎样解决一些现存的问题,笔者调研了信阳县董家河、狮河港、游河、胡店、长台五个乡的村委会。一、存在的问题1、市场经济给村委会干部队伍的稳定带来冲击。据调查,游间乡有4个村委会主任不辞而别外出务工,董家间乡胡湾村党员45人,其中外出13人,造成涣散面大,形成重城市、轻农村,重工商、轻农业的不正常现象。2、村干部工作量加大,而待遇却未提高,造成村干部心理不平衡。近年来乡镇工作除了催耕、催种、催收、     

竞选演说 村委会选举新创造

为了保障村民依法行使民主权利,做好村委会选举工作,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》,河北省九届人大常委会第１１次会议通过的《河北省村民委员会选举办法》规定:“组织选举时,由村民选举委员会主持召开选举大会,介绍侯选人的情况,由侯选人发表治村演说,并回答村民的询问。”对这一规定,人们认识不一。有的认为搞不搞竞选演说无所谓;有的认为搞竞选演说弊多利少;有的认为对正式侯选人的宣传介绍活动,应主要是组织介绍,不搞或少搞自我介绍等等。结合本地换届选举实际,笔者认为,这一规定非常必要。我们应在思想上认真领会,加深理解,…     

村委会选举法律基本原则研究

我国村委会选举法律虽然不够完善,但已经确立若干基本原则,并在村委会选举实践中显示出其特定功能。本文认为,村委会选举法律应包括选举权的普遍性原则、选举权的平等性原则、直接选举原则、秘密投票原则和差额竞选原则等基本原则。     

村委会换届选举的调查与建议

今年,江西省将进行第三届村委会换届选举。如何以此为契机,进一步建立健全上饶地区全区村级群众自治组织、合作经济组织和群团组织?带着这个问题,我们派出专题调查组,到婺源等县(市)进行了调查。我们认为,村民委员会实行民主选举,是新时期组织、引导、团结农民的一种有效办法,也是加强和改善农村基层工作的迫切需要,它对于稳定农村、发展农村经济都具有重大的现实意义。同时也感到,村委会换届选举,虽然是依据《村委会组织法》进行的一项例行工作,但由于一些干部群众对这项工作的认识还有一定差距,因此,在开展此项工作时,必须统一思想,加强领导,精心组织,周密安排,才能圆     

《村委会组织法》重在贯彻落实

《村委会组织法》的颁布实施，为发展农村社会主义民主，实行村民自治提供了有力的法律保障。认真贯彻落实这部法律，对于搞好基层民主政治建设，切实保障九亿农民的民主权利，实现农业发展的跨世纪战略目标，具有特别重要的意义。作为基层民政部门，首先要把贯彻落实《村委会组织法》放到重要议事日程上。（l）要充分认识到《村委会组织法》是九亿农民的根本大法，是农村工作的法宝，是指导农村工作的总纲。（2）要更新观念，相信群众，解决怕出乱子的思想。要求各级干部必须认真转变工作作风。各级干部，要改变过去那种简单粗暴的行政命令…     

村民罢免村委会主任的启示

自新《村民委员会组织》颁布实施以来,尤其是农村村民委员会换届直选以来,广大农民的民主意识普遍提高,参与民主决策、民主管理、民主监督管理村级事务的积极性和主动性明显增强,推动了农村社会和经济发展。但由于农村“两委”成员素质良萎不齐,加上拥有充分民主权利和农民依法维护集体和个人利益意识的增强,从而导致了个别农村群众联名要求罢免村委会成员事件。无论农民提出的罢免理由是否成立,罢免提议是否通过,这些罢免事件都给我们带来了不少的启示,同时也看到了当前农村民主政治建设的着力点。前双岛村是山东威海市环翠区的一…     

经济发展与竞争性的村委会选举

有关经济发展与民主化之间的关系,长期以来一直是学术界争论的一个热点问题。不过,由于大多数研究者将注意力都集中在解释国家层面的民主化问题,因而对一个国家内部在民主化改革中呈现出的差异性问题则鲜有论述。本文通过详细的数据分析表明,在实施村级选举的过程中,经济发展水平较高的地方,由于村委会有较高的集体收入,村民参与的程度较高,选举竞争也较为激烈。因此,在经济发达的地方,村委会选举的制度也得到了较好的实施。一、理论分析和假设李普塞特(Seymour Lipset)很早就对经济发展与民主化的关系这个问题作过研究,他认为经济发展能促…     

全面实施依法治农和依法治村

加强农村基层的民主法制建设,必须贯彻依法治国方略,同时要与健全法制紧密结合。因此,这就要求我们全面实施依法治农、依法治村,逐步完善农村法制建设的各个环节,并结合农村基层实际,建立村规民约,以实现对农业和农村管理的规范化,保障农村经济、政治的稳定发展和社会进步。一、依法治农、依法治村党和国家采用哪种方式领导农村工作,直接关系到农村的稳定与发展。建国以来,我们党和国家主要是采用政策这种形式来领导农村工作的。党的农村政策对农村经济社会发展起着巨大作用。土地改革所促成的生产关系的巨大变革和生产力的提高,…     

关于村委会成员任免问题的思考

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性的自治组织,它是协助乡镇人民政府开展工作的,但必须接受当地乡镇人民政府的指导、支持和帮助,是贯彻执行各级党委、政府制订的方针、政策的桥梁和纽带。根据《福建省村民委员会选举办法》规定:“村民委员会设主任一名,副主任一至二名,委员若干名,经村民采取差额和无记名投票的方法直接选     

建平县村委会换届选举注重八个方面

一是建立健全选举工作的组织机构。各乡镇都成立了由党委、政府、人大领导为正副组长,组织、民政、公安、司法、妇联、计生、人武部、共青团等有关干部为成员的指导小组和办公室,负责辖区内的日常工作。各乡镇都从乡镇机关抽调大批干部为换届联络员。及时传达政令,反馈群众意愿,保证选