流浪儿童救助保护的现状、问题与对策分析

目前我国流浪儿童救助保护工作取得很大进步,但是也仍然存在一些问题,如没有专门的法律法规;一些地方政府投入不足,积极性不够;现行救助保护政策中的返家政策难以有效救助流浪儿童;救助理念滞后等。为进一步完善流浪儿童救助保护工作,需要地方政府根据实际情况出台流浪儿童救助保护条例;需要国家出台具体的鼓励措施调动地方积极性,并加大投入力度;采取预防性干预措施,从源头减少流浪儿童,同时为返家儿童提供跟踪服务和制定儿童寄养服务政策;救助机构要以儿童为本,实现更人性化的管理。     

服刑人员未成年子女民间救助机构的现状研究——基于西安儿童村的调查报告

服刑人员未成年子女是一个特殊的社会弱势群体,需要全社会的共同关注和爱心救助,民间救助机构就是这样一支重要的社会力量。西安儿童村的调查显示,民间救助机构在救助服刑人员未成年子女的社会公益事业中发挥了重要的作用,但同时面临一些困境,一方面,从业者中专业人员短缺,机构内部管理不规范等;另一方面,救助机构经费不足,社会力量及政府所提供的支持还不能满足需要,支持源和被支持者之间沟通渠道不畅通。     

特大城市流浪乞讨人员救助管理模式创新研究

近年来,城市流浪乞讨人员管理问题呈现敏感性、复杂性等特点,现行管理模式暴露出不少问题。本文以广州为例,重点分析特大城市流浪乞讨人员从行政救助到合作治理中存在的问题,反思现行救助管理模式,深入探讨构建政府、社会力量及公众等共同参与的"网络式"救助管理模式之实践路径,以更好地促进特大城市流浪乞讨人员的救助管理工作。     

借鉴与超越:我国社会救助立法模式的路径选择

建构一个内容全面、制定科学、标准合理的社会救助法律体系是是我国构建和谐社会的重要环节。境外各国或地区的实践已经证明,社会救助立法是建构社会救助体系、维护受救助主体权利诉求以及法制建设的共同需要。这些立法的路径可以大致归纳为综合立法、专业立法、分散立法和混合立法四种模式。在对境外立法模式的比较、借鉴并考虑到目前影响我国社会救助立法的各种因素。建议采取分阶段立法,短期内制定相关的行政法规,再专门制定《社会救助法》,最后制定统领社会保障体系的《社会保障法》。     

中国与印度的流浪儿童救助工作的比较

中国和印度占世界人口总数约40%,同为发展中国家,中国和印度流浪儿童数量都很庞大。本文通过分析中国和印度两个国家的流浪儿童基本情况、政府救助、非政府救助等情况,借鉴印度的一些救助措施、救助理念,推动我国的流浪儿童救助工作发展。     

中国与印度的流浪儿童救助工作的比较

中国和印度占世界人口总数约40%,同为发展中国家,中国和印度流浪儿童数量都很庞大。本文通过分析中国和印度两个国家的流浪儿童基本情况、政府救助、非政府救助等情况,借鉴印度的一些救助措施、救助理念,推动我国的流浪儿童救助工作发展。     

河南省受艾滋病影响 儿童救助安置政策解析

2007年8月,河南省政府出台了《关于进一步加强艾滋病致困人员救助安置工作的意见》(豫政[2007]62号),要求各级政府和有关部门充分认识救助安置工作的重要意义,进一步明确指导思想和目标任务,突出工作重点,形成工作合力,不断完善救助安置工作体系.     

支持奥运立足本职

举办奥运会是中国人民的百年梦想。办一届高水平、有特色的北京奥运会，需要政府和全社会的共同努力。立是本职工作，做好流浪乞讨人员的救助管理工作的职能部门，要认清形势，高度重视，树立政治意识、大局意识、责任意识和民本意识，增加自觉性、主动性和紧迫感，切实做好奥运会期间的流浪乞讨人员的救助管理工作，为办好奥运会做出应有的贡献。     

政府高度重视 促进救助管理良性发展——访成都市民政局副局长陈翔军

街头流浪乞讨人员增多已成为 全国救助管理难题之一。为有效解决 救助难题,成都市救助管理站力争领 导支持,完善救助体系,创新工作方 式,设立重点救助管理区,成立救助 服务队,由志愿者在各重点救助管理 区开展法规宣传、求助告知、受助劝 导及救助服务工作;对重点救助管理 区内流浪乞讨人员和流浪儿童开展调 查、摸底、资料建档工作;协助公安部 门打击操纵流浪乞讨人员、流浪儿童 的幕后黑手。每个重点救助管理区设 立多个救助点,提供理发、衣服、食品、 水等项目的服务,将救助管理服务工 作延伸到街道、社区、走出了一条救助 管理社会化之路,在全国引起了强烈 反响。本刊特约记者就此项工作的开 展采访了成都市民政局局长陈翔军。     

夯实基础强化机制提升救助管理水平

今年以来,救助管理工作取得长足发展,构建有中国特色的流浪未成年人救助保护体系、流浪乞讨人员救助管理制度框架日益清晰,各级政府、社会各界的关注和支持力度逐渐加大,救助管理政策框架、管理结构、人员队伍、基础设施、保障条件、标准体系都在不断深化发展,今后几年,是救助管理工作快速发展、健康发展的关键时期.     

河南汝阳县：着力“三化”建设 构建大救助格局

如何拓宽救助管理工作面,加强源头管理。实现流浪乞讨人员救助工作全覆盖成了基层政府和民政部门面临的新课题。河南省汝阳县积极探索救助管理工作方式,从基层救助组织、基本救助设施和基础教助管理方式入手,构建救助管理网络,推进＂基层救助组织网络化,基本救助设施标准化,基础救助工作规范化＂建设,实现了对流浪乞讨人员救助的全覆盖,取得了初步的成效。     

救助站志愿者的开发和管理——以南京救助管理站为例

近年来,我国救助管理事业坚持政府救助为主导,社会救助为辅助的原则,在强化政府对流浪乞讨人员救助管理责任的同时,积极引导、鼓励社会力量参与。当前,社会力量参与救助管理的主要形式为志愿参与,面对我国救助对象数量大、问题多、     

救助服务亟须社会力量参与

动员更多的社会力量参与救助服务,是我国人口多、不发达的特殊国情提出的必然要求,是提升救助服务水平、保障流浪乞讨人员基本权益,根除被救助人员思想顾虑的治本之策。民政部干2012年底专门出台了《民政部关于促进社会力量参与流浪乞讨人员救助服务的指导意见》,为基层救助管理站更加积极地寻求社会力量参与救助提供了重要依据,给予了拓展这项工作的信心和力量。近年来,甘肃省张掖市努力探寻争取社会力量参与教助服务的机制和办法,取得了一些成效,也形成了一些做法,理出了一些关予做好这方面工作的思路。     

常德市：五“化”一“试点”拓展救助

在收容遣送制度改革为救助管理制度之后的五年里，常德市救助管理站不断拓展新思路，提升救助理念，努力推进救助管理工作的深入开展，把救助工作当作是政府解决民生、维护民益、促进和谐、稳定发展的重点工程。这一战略得到了本地政府的支持和市民的认同，形成了政府主导、部门协调、救助管理站主责、社区参与的救助工作新局面。     

南京市：构建救助网络 实施救助管理

构建"158"救助管理网络 构建救助管理网络是贯彻落实《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》)的具体体现,是做好南京市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的客观需要。为此,从救助管理工作实际出发,     

对我国城市流浪乞讨问题的一些思考

在对流浪乞讨的管理措施从收容转为到救助的背景下,城市乞丐明显增多,一些不良乞讨现象逐步加剧,甚至愈演愈烈,流浪乞讨问题已日趋成为政府进行城市管理的一个“顽疾”。本文主要从城市流浪乞讨的现状入手,剖析流浪乞讨的特点和成因,提出解决问题的思路和建议,为政府合理救助流浪乞讨人员、有效治理流浪乞讨川题提供参考依据。     

低保救助与积极再就业政策的有效衔接问题研究

低保救助与积极再就业相脱节是我国低保救助制度存在的突出问题。政府对有劳动能力低保对象再就业服务的缺位以及有劳动能力低保对象选择不就业是低保救助与积极再就业相脱节的主要原因。只有合理借鉴境外有益做法,落实相关部门的职责,提升再就业服务品质,提高低保对象的再就业收益,降低低保对象的再就业成本,激励低保对象积极再就业而不是消极等待救助,才能实现低保救助与积极再就业的有效衔接,根本上解决有劳动能力低保救助对象的贫困问题。     

重庆市：救助管理规范化

政府重视 制度规范 救助管理是社会保障的重要组成部分，是社会救助的最后一道防护线，也是一项重要的民生工程。重庆市市委市政府历来十分重视救助管理工作，2003年国务院颁布实施《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》以来，市政府先后出台了《关于切实做好救助管理工作的通知》、《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人精神病人救治工作的指导意见》、     

卷首语

我们的政府是人民的政府,人民的政府要对人民负责,政府工作必须把人民的利益和需要放在第一位。制定施行《救助管理办法》,为这部分特殊困难的群众提供必要的救助和服务,充分体     

古代中国乡村社会医疗救助初探

传统中国的医疗救助主要来自三个方面,社会、国家与宗教组织。不同时期医疗救助的主体不同。不断发展的道教、佛教等宗教组织成为最初的医疗提供者。唐宋之际,政府主导了医疗救助事业的发展,而明清时期,地方精英取代政府成为医疗救助的主体。这些医疗救助的特点是:都没有摆脱传统的慈善救助的形象;救助的对象是被动参与的,缺乏积极主动的医疗;不同的救助主体的动机与目的有异。这些有限的医疗救助并不能解决民众的医疗问题,他们仍然依靠土方、验方、信神和巫术来摆脱苦难。