中国公共教育经费投入与支出的现实审视

基于最新的统计数据,从国际比较的视角对中国公共教育费用的投入规模和支出结构进行实证分析,可以得到如下判断:第一,中国政府的教育投入尽管近年来呈上升趋势,但与国际水平相比仍然较低,甚至没有达到中国政府自己设立的最低要求;第二,中国在高等教育的公共支出比重一度较高,近年来有所下降,但使用效率不高,而用于教育行政机构和事业单位的支出份额偏高;第三,公共教育经费在基础教育上的支出份额一直偏低,与发达国家有一定的差距。这项研究的政策义涵有三:其一,中国政府应大幅度增加财政性教育经费,以尽快达到自己设立的目标;其二,中国政府应优化公共教育资金的配置,在基础教育(尤其是义务教育)的公共投入比重亟待提高;其三,保证公共资金的合理使用,防止义务教育经费的挪用、高等教育经费的浪费和教育行政费用的扩张。     

我国地方普通高校教育经费分配的区域差异性实证研究

目前教育区域差异性主要体现在教育供给方面的差异,教育供给不足,导致教育需求的畸形发展或发挥不出资源应有的效能,教育产出不高,而教育供给不足的关键就是教育经费短缺。我国地方普通高校预算内教育经费支出占政府公共财政支出的比重、生均教育经费存在区域差异性,部分高校之间经费分配不均衡状况明显,反映各地方普通高校教育发展水平层次上有差异,且经费分配与各地区经济发展水平密切相关。必须通过发展地方经济、完善中央政府转移支付制度、开拓筹资渠道,建立多元投资主体格局,从总量上缩小地方普通高校教育经费的差距,同时各高校要避免因财务制度上的缺陷而造成经费的浪费和流失。     

推进我国农村义务教育的政策选择

目前,我国教育事业发展成就巨大,但仍然存在着严重的不平衡,其中以农村教育尤为薄弱和艰难。要改变农村教育薄弱的状况,必须采取各种措施,大力推动农村义务教育的发展。主要措施为加大教育经费的投入,农村义务教育经费应全部或主要由中央财政拨付;优化教育经费的结构,确定农村义务教育投入优先的顺序;提高义务教育的指标,延伸农村义务教育的领域;改变农村义务教育质量低下的状况,提高农村教师待遇。     

强化财政支持农村义务教育的政策建议

农村税费改革后,江苏省农村义务教育经费投入在账面上没有比税费改革前减少,但实际上在经济欠发达的苏北地区仍然存在学校危房改造资金缺口大、教育负债难以归还、挤占杂费发工资等问题。为了强化对农村义务教育发展的财政支持,必须提高义务教育经费中政府拨款的比例,提高中央和省级政府在农村义务教育上的财政供给水平,建立规范的义务教育财政转移支付制度,着力推进县级公共支出改革,努力提高义务教育公共投资效益,鼓励社会力量投资义务教育。     

湖南省普通高中教育经费投入:现状、问题及对策

近年来,湖南省政府加大了对普通高中的教育经费投入,湖南省普通高中教育经费实现了较快的增长.但是无论是相对于其他级次教育来看,还是相对于普通高中教育发展的目标与要求来看,湖南省普通高中教育经费投入,在机制、规模与结构上存在的问题仍较为突出,严重制约了普通高中教育的可持续均衡发展.湖南省普及普通高中教育目标的实现,应以强化政府投入责任为宗旨,围绕保障普通高中教育经费投入以及促进普通高中教育均衡发展的需要,以科学制定与落实普通高中生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准为突破口,采取一系列措施完善多渠道的普通高中教育经费投入机制.     

从我国教育投入引发的若干思考

由于历史和现实的原因,我国多年来财政教育资金投入水平与世界大多数国家相比,存在明显的差距。在学前教育、义务教育和高等教育等阶段,由于教育经费的严重不足而产生了种种矛盾和问题。教育要优先发展,必须从教育投资立法、投资机制改革等方面保证教育经费的充分投入。     

论教育的债务筹资及其财政化管理

债务已经成为一定时期我国教育经费的重要筹资方式.我国教育负债出现的原因是为了弥补政府对公立学校财政拨款的不足,因而可以看作特定时期公共教育经费债务筹资方式对税收筹资方式的替代.债务筹资方式对税收筹资方式的替代在我国目前具有正的经济效应,能够在财政的税收能力相对不足的情况下使教育事业得到优先发展;但债务筹资方式对税收筹资方式的替代也能够产生挤出效应,如果缺乏有效的管理不仅可能扩大挤出效应,而且降低债务资金的使用效率.因此,应该加强对这部分公共债务的财政管理.     

我国普通高校教育经费政府投入比例问题初探

通过对2003~2007年我国普通高校教育经费政府投入比例现状分析,将此五年间的政府投入比例与非政府投入比例、政府投入占GDP百分比、政府投入在各地区的差异、政府投入与外国的差异作了充分比较,分析了影响我国普通高校教育经费政府投入的因素,提出了加强政府对普通高等教育发展的财政责任,统一教育经费的统计口径,制定符合科学发展观的政府投入标准,借鉴国际教育经费投入体制等建议。     

推进城乡义务教育均衡发展的财政政策分析

教育的发展是关乎国家发展的大事,尤其是义务教育阶段的发展,直接关系着我国人才培养的质量和水平。近年来,由于教育政策的倾斜,出现了义务教育阶段的区域、城乡、校际以及教育群体之间的不均衡。文章从国家财政政策的角度对义务教育均衡发展问题进行分析,揭示了当前我国义务教育发展不均衡的基本状况,剖析了其根本原因所在,并从加大政府教育财政投入、合理分配各地区教育经费、建议实施区域内城乡生均均等化拨款制度和正确引导国民教育意识四个方面提出对策建议。     

甘肃省教育投入问题研究

教育的投入问题已成为社会关注的热点。近年来，甘肃省各级政府把教育作为优先保证的重点，多渠道筹措经费，加大教育投入，以财政拨款为主多渠道筹措教育经费的格局已经形成，教育学入和发展情况基本上适应甘肃的经济财政状况，但教育经费的短缺问题依然很突出，教育经费多渠道筹措体制在运行过程中仍然存在不少困难和问题，比如财政主渠道投入不足，政策落实不到位，投入结构不合理，经费使用效益不高，收费标准偏低和乱收费并存，非财政性教育投入还没有充分发挥作用等等。要改变这种状况，必须坚持教育优先发展，适应所有制结构，适应市场经济体制，适应经济结构和国民素质目标结构，区别对待不同教育阶段的原则，进一步解放思想，提高认识，加强领导，拓展多渠道筹措教育经费的深度和广度，加大财政主渠道的投入力度，提高财政支出中教育经费的比例，落实和完善各项教育优惠政策，提高非义务教育阶段的收费标准，清理整顿义务教育阶段的各项不合理收费并加大救助贫困生的力度，规范教育经费支出范围，优化支出结构，提高资金使用效益，深化学校内部改革，优化教育人力资源配制，积极推进社会力量办学。     

政府公共支出视角下的居家养老服务资金发展研究——以上海市为例

作为居家养老服务资金的主要力量,政府公共支出所体现的福利水平显得尤为重要.通过分析政府在居家养老服务公共支出的构成、来源和规模,可以发现在居家养老服务资金的发展上,政府公共支出的来源复杂、缺乏统筹规划和福利水平较低,进而提出应当健全居家养老相关立法、进一步加大政府公共支出、逐渐形成政府公共支出的规范性和制度化以及积极引导居家养老服务资金社会化等建议.     

我国地方政府的激励机制与政府基础教育支出

利用1997—2005年分省的面板数据进行实证分析,可以发现地方政府竞争提高了政府基础教育支出努力程度,对基础教育和义务教育的发展是有利的。这表明我国的财政分权体制中存在对于地方政府的政治激励机制。另外,通过研究发现经济发展水平与义务教育、高中教育支出占地方财政支出的比例之间分别呈现U型和倒U型关系,财政支出相对水平对政府基础教育支出占地方财政支出的比例的影响是负的,反腐败、以县为主的基础教育管理体制改革的影响显著为正。     

我国非义务教育融资渠道的探析

改革开放以来,我国教育投资体制由单一的国家财政拨款转变为多渠道投资体制,取得了一定的成效。然而,“投入不足”仍是制约我国非义务教育发展的重要因素。如何突破这个瓶颈,寻求筹资渠道多元化的有效途径,本文在分析我国教育投入现有格局的基础上,提出了引入市场机制是解决教育经费紧张的根本问题,并探讨了非义务教育的融资途径。     

经济增长过程中的政府公共性财政支出偏好

政府在经济增长过程中扮演的角色 ,可以通过政府财政支出过程体现出来。在我国经济增长过程中 ,政府有明显的公共投资扩张偏好 ,对社会性支出扩大相对忽视。人均GDP水平与用于社会保障和社会抚恤的支出、支援不发达地区支出、农业和农村发展支出等呈负相关关系 ,与社会性支出中的教育文化卫生支出、公检法司支出等则呈正相关关系。各项政府公共性支出都与财政支出占GDP比重有明显的正相关关系 ,但是农村人口比重对政府社会性公共支出缺乏解释力 ,政府支出中的城乡二元结构明显。     

有关财政教育支出偏差与矫正

自改革开放以来 ,我国在增加教育经费支出和改进经费管理方面 ,均取得了前所未有的巨大成就 ,但同时 ,还必须清醒地看到存在的困难和矛盾。穷国办大教育是中国的现实 ,教育经费短缺是制约中国教育发展的重要因素 ,而政府投入不足则是我国教育经费短缺的根本原因。从国家财政收入在国民收入构成中的地位来看 ,政府应当充分发挥国家教育投资主渠道的作用 ,以弥补家庭和社会对教育投资的不足 ,保证整个教育的正常发展。资金保障是加快教育发展步伐的基础 ,没有足够的资金 ,实现教育事业的跨越式发展就无从谈起     

增加我国个人家庭教育支出的理论分析

国民收入分配格局不断向个人和企业倾斜、政府财力日趋相对紧张的情况下,过小的个人家庭教育支出规模（个人家庭教育支出占全社会教育支出的比重过低）,已成为引起我国教育经费紧张、困扰我国教育事业进一步发展的一个不可忽视的重要因素。由于在近期内国民收入分配格局难以做较大的调整,政府财力紧张的趋势难以有明显的好转,在此前提下如何增加我国个人家庭对教育的支出,扩大教育经费来源,就成为当前理论研讨和实际工作中一个亟需解决并且有积极意义的重要现实问题。     

公权资本化和教育高收费

国家教育经费投入不足和管理不善仅仅是中国教育高收费的浅层次原因。教育高收费缘于 在教育供给垄断和教育供给等级化的条件下,中国经济转型时期政府企业化行为、公共权力和公共资源的 资本化。公权资本化包含三个方面的含义:第一层次,政府(地方政府、中央政府)利用公共权力通过相 应的制度安排隐性地剥夺某一个阶层的利益。第二层次,教育行政机关或者其他行政主管部门利用公共权 力谋取本系统或者行政机关的利益。第三层次,各级政府、教育行政机关、其他行政机关和学校领导利用 手中的公共权力谋取个人的利益。由于回浪效应,教育高收费盘剥了农村,加深了中国经济发展的区域性 差距。     

腐败问题、经济开放、现代化与地区公共支出结构

基于省级政府的面板数据,本文采用联立方程模型的两阶段最小二乘方法研究了腐败问题、经济开放、现代化对地方政府公共支出结构的影响.通过研究发现:腐败问题长期抑制了地方教育支出水平的提高,而资本开放FDI提高了政府公检法司支出的水平.分地区来看,各个因素对西部地区的影响与全国的情形大体一致.     

人力资本投资与中部区域经济发展——以江西省为例

人力资本与区域经济的发展有着密不可分的关系,它是促进区域经济快速发展的关键,区域经济的发展也为人力资本投资提供了保障.根据国家对中部地区崛起的要求,本文通过中部区域人力资本投资现状,以江西省为代表,从教育、科研、医疗方面论证了人力资本投资的“三多三少”的现象,提出要加大教育经费公共支出,建设多渠道和多元化的教育投资;加大财政对科研项目的投入,鼓励科技创新和成果转化;加大财政对区域医疗卫生事业的投资,合理配置和优化各种卫生资源等对策.     

我国财政性教育经费投入与需求分析

发展教育与经费投入不足的矛盾,是世界各国面临的普遍课题.特别是在我国"穷国办大教育"的国情下,解决教育投入问题是关乎教育发展,乃至影响整个经济发展和社会进步的极为重要的课题.通过对当前我国财政性教育经费的投入与需求以及它们之间的供求矛盾进行分析,从增加投入和建立新的经费来源渠道等方面提出了对策建议.