关于依法管理计划生育若干问题的思考

随着时代的发展,依法管理计划生育已被提到重要议事日程。虽然依法管理计划生育已经积累了一些经验,但是它毕竟是一项年轻的工作,需要进一步探讨和研究。１依法管理计划生育与计划生育立法依法管理计划生育,是指依据法律、法规开展计划生育行政管理工作。依法管理计划生育,首先要有法可依。目前,我国计划生育管理所依的“法”主要是：散见于宪法和其他法律中的有关条文、行政法规（国务院批准的,以国家计生委今颁发的《流动人口计划生育管理办法》）、地方性法规（省、自治区、直辖市计划生育条例）。此外,还有些规章,也属计划生育…     

计划生育“三个结合”与军队全面建设相互关系的思考

1995年2月9日,全军计生领导小组组长、总政治部主任于永波在全军计划生育领导小组会议上正式提出军队计划生育的“三个结合”。它的内容是:军队的计划生育工作要与部队全面建设相结合、与干部战士成长进步相结合、与建立文明幸福家庭相结合。它是我军二十多年来计划生育工作实践经验的总结,它从根本上顺应了人口发展与经济发展相适应的基本规     

《中国人民解放军计划生育条例》颁布

《中国人民解放军计划生育条例》颁布中国人民解放军计划生育的基本法规──《中国人民解放军计划生育条例》（以下简称《条例》），近日经中央军委批准，以三总部首长命令颁发全军施行。《条例》的颁布实施是我军计划生育领域的一件大事，标志着军队计划生育管理再上一个...     

依法管理计划生育工作必须注意解决的十大问题

依法管理计划生育工作必须注意解决的十大问题程冬１．提高计划生育法规的地位目前计划生育法规（《条例》）在众多单位和部门并不被重视。一种看法是，计划生育法规是一种地方法规，其本身的约束力并不大；二是认为人口生产的本质是一种自然属性，用法规来约束，执行起来...     

人口与计划生育工作依法管理需要完善相关立法

为了更好地贯彻实施《人口与计划生育法》,国务院先后颁布了《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等三部行政法规,与《人口与计划生育法》配套施行。这“一法三规”是现阶段我国开展人口与计划生育工作的基本法律法规依据。“一法三规”的颁布实施以及各省(区、市)计划生育地方性法规的进一步修改完善,标志着我国人口与计划生育工作法制体系的框架基本建立。此外,为了使人口与计划生育法律法规     

解放思想 大胆探索 积极建设技术服务网络新体系

近两年来,我们从四川省情出发,解放思想,大胆探索,在创新工作机制、改革服务方式、加强服务能力建设、积极创建计划生育技术服务新体系等方面进行了一些有益的尝试。 一、认清形势,客观分析技术服务网络现状 20世纪80年代初期,为适应当时控制人口过快增长的需要,按照行政区划,建立了高密度、多站点的计划生育技术服务网络,担负着技术指导咨询和与避孕节育有关的临床医疗服务,是实现计划生育工作目标的重要技术保障,为迅速降低生育水平和“稳定低生育水平”作出了重大贡献。 近年来,随着各项改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善以及有关法律、法规的相继颁布实施,人口形势和计划生育工作任务发生了极大地变化,由于孕前型管理加强,节育手术量逐年减少;群众对计划生育、生殖健康的需求日益增长;对各级计划生育技术服务机构依法执业提出了更高的要求。我省技术服务网络建设和服务能力已经不能适应新形势、新任务的要求,主要存在六个方面的问题。     

关于军队计划生育工作的思考

一、要进一步增强严格控制人口增长的紧迫感责任感中共中央、国务院《关于加强计划生育工作,严格控制人口的决定》指出:“严格控制人口增长是我国面临的一项重要而又紧迫的任务”。因此,军队各级领导、计划生育工作者和全体官兵都要有燃眉之急的紧迫感和义不容辞的责任感。九十年代是我国社会主义现代化建设历史进程中非常关键的时期,也是我国控制人口增长的非常关键的时期。从我军“垂范全国”的使命来看,必须     

依法管理 势在必行——《河北省计划生育条例》颁行五周年综述

1989年3月20日,河北省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过并颁布了《河北省计划生育条例》,这是我省关于计划生育工作的第一部地方性法规。它的颁行,标志着我省的计划生育工作从此纳入了依法管理的轨道。 《条例》颁行五年的实践充分说明,这部地方性法规高度概括总结了我省多年开展计划生育工作的基本经验,使国家的现行计划生育政策在我省得到了具体体现。既符合国情、省情,又符合计划生育工作实际,不失为一部切实可行的好法规。     

实行依法管理,是建立计划生育工作新秩序的核心

<正> 探索在改革、开放发展商品经济条件下计划生育工作的特点、规律和对策,逐步建立计划生育工作新秩序,是深化计划生育工作改革的重要课题,也是在严峻的人口形势下,控制人口过快增长、进一步抓紧抓好计划生育工作的需要。计划生育工作新秩序涉及的内容和范围相当广泛。在一定意义上讲,加强法制、实行依法管理,是建立计划生育工作新秩序的核心内容或者说是根本措施。如何运用法律机制建立计划生育工作新秩序,严格控制人口过快增长,是摆在我们面前的一个新课题。研究和解决这个问题,对于做好中国的计划生育工作具有深远的历史意义和重要的现实意义。     

认真落实《管理办法》

《社会抚养费征收管理办法》(以下简称《办法》)是《人口与计划生育法》的重要配套行政法规,它的颁布确立了计生工作实行征收社会抚养费的法律地位,完善了人口与计生法制体系,对落实计生基本国策具有十分重要的意义。学习宣传《办法》,是当前贯彻依法综合治理计生工作的重要内容之一,在落实中应注意:1.宣传要避免一个误区。对不符合法律法规规定生育子女的公民,依法征     

依法管理计划生育

依法管理计划生育 ,标志着计生管理机制的重大改革和工作思路、工作方法的重大转变。从广义上说 ,依法管理涵盖了依法行政与依法规范生育行为两个方面 ,它是行政人员与行政相对人在法律、法规面前的相对统一和有机结合。在具体运作中要注意抓好四个环节 ,摆正四个关系 ,发挥四个作用。１ .抓好四个环节 ,形成工作链条。一是抓宣传 ,营造浓厚的舆论氛围。要采取一切宣传形式 ,营造依法管理的大环境。在法制宣传中 ,既要讲求形式的多样性 ,又要注重内容的实用性 ;既讲求对象的广泛性 ,又注重知识的普及性 ,使计生政策、法律、法规进村入户、入…     

积极推行计划生育村民自治

推行计划生育村民自治工作是农村计划生育管理机制的重大改革，是实行依法管理和落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》的重要举措。必须提高认识，端正思想，积极稳妥地推行计划生育村民自治，提高计划生育整体工作水平。 一、提高认识，增强推行计划生育村民自治的自觉性 计划生育村民自治是村民依照法律、法规及自治章程，通过民主决策、民主管理、民主监督，对婚姻、生育、节育等婚育行为进行自我管理、自我教育。自我服务和自我监督的计划生育管理体制。 （一）推行计划生育村民自治是计划生育工作管…     

探索建设群众满意工程的长效机制

建立计划生育新的工作机制是国家人口计生委2005年的重点工作之一,也是计划生育综合改革的核心内容.机制建设具有长期性、稳定性、全局性和根本性.机制就是要把临时之举经常化,局部措施制度化.使用于落实某项政策或任务的手段变成相对稳定的办法和措施.对我们的计划生育工作来说,"机制"就是一个能够在较长时间内执行的法律、法规、文件、协议和责任书.计划生育部门进行机制建设的目的是探索建设群众满意工程的长效机制,使群众在计划生育中得到更多的实惠,从而减小计划生育工作的难度,提高计划生育工作的水平.基于以上认识,我们在机制建设方面做了一些探索.     

计生法治是稳定低生育水平的保证

计划生育是我们必须长期坚持的基本国策。党的十五大提出了依法治国,建设社会主义法治国家的治国方略。要稳定低生育水平,必须切实加强人口与计划生育法制建设,这是推动人口与计划生育事业持久、健康发展的基本保证。要实现到2010年形成有中国特色的社会主义法律体系的要求,人口与计划生育法治要着重抓好两方面的工作。一方面要抓紧修订和完善计划生育立法和有关行政法规、地方条例的工作;     

关于《浙江省计划生育条例》演变及其对我省稳定低生育水平的若干启示

《浙江省计划生育条例》(以下简称《条例》)自1982年颁布以来,先后已修订了3次。这部计划生育地方性法规,对于全省计划生育的依法管理、规范化管理和全省持续18年的低生育水平,发挥了重要的作用,本文拟通过对历次修订内容的变化情况进行比较和分析,考察其演变的基本轨迹和未来可能的发展趋势,从而更好地把握未来计划生育工作的发展方向、指导工作实践和巩固来之不易的低生育水平。     

企业人口计生工作的制约保障机制

近年来,随着市场经济的发展和企业改制的进行,企业所有制形式和管理形式呈现多样化,使企业计划生育工作面临许多新问题。如何在新形势下,从企业实际出发,重建计划生育政策支撑体系,建立和完善制约保障机制,解决企业计划生育工作中现存的问题,是新时期企业人口与计划生育工作能否顺利开展的一个关键。 要建立和完善企业人口与计划生育工作的制约保障机制,必须坚持依法管理和法定代表人负总责的原则。在坚持     

计划生育社会保障机制探析

计划生育社会保障是伴随着计划生育事业的发展而逐步形成的,它对于整个计划生育事业的可持续发展具有不可低估的作用。中央《决定》指出“要逐步建立调控有力、管理有效、较为完备的计划生育保障体系和工作机制”,“积极发展社会保障事业,解决群众实行计划生育的后顾之忧,尤其在农村,要坚持政府支持和农民自愿原则,根据实际逐步建立计划生育独生子女户养老保障制度”。下面就近年江苏省常熟市在这方面的实践做一此分     

根据规定 结合实际 修订地方法规

根据《人口与计划生育法》的规定,结合各地实际,制定或修订地方人口与计划生育法规(以下简称地方法规),对于保证《人口与计划生育法》的正确实施,加强人口与计划生育工作,稳定低生育水平,具有重要意义。地方法规的修订要坚持以人为本,从实现人口与经济社会资源环境协调发展     

人口与计划生育工作依法管理要求亟待完善相关立法

我国人口与计划生育工作领域第一部基本法律———《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《人口与计划生育法》)于 2 0 0 2年 9月 1日起施行。为了更好地贯彻实施《人口与计划生育法》 ,国务院先后颁布了《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等三部行政法规 ,与《人口与计划生育法》配套施行。这“一法三规”是现阶段我国开展人口与计划生育工作的基本法律法规依据 ,它标志着我国人口与计划生育工作法制体系的框架基本建立。此外 ,国家计生委、大部分省 (区、市 )和较大的市…     

试论计划生育信访工作在和谐社会建设中的作用

针对引发计划生育信访的诸多问题,结合和谐社会建设问题进行了深入思考和分析,认为计划生育信访工作存在着不和谐因素,主要是认识上、机制上、工作评价上存在问题。建议要加强对国务院《信访条例》和计划生育法律、法规、规章的宣传,完善相关的法律、法规,强化计划生育管理,及时发现和处理计划生育信访反映出来的问题,强化对计划生育信访工作的领导,及时处理和化解信访问题,促进社会和谐发展。