日本循环经济立法及其对我国的启示

日本循环型社会的发展具有较长的历史，其循环经济立法比较完备。在我国，长期以来经济发展是以环境污染与破坏为代价的，其生态成本非常高。只有推行循环经济，我国经济、社会与环境的协调发展才有路可寻，而我国现有相关立法还不健全，需要构建和完善循环经济立法。从日本循环经济的立法背景出发，对日本循环经济的法律体系、立法特色进行评述，并从宏观、中观、微观三个层面就日本循环经济立法对我国的启示进行分析，提出我国构建与完善循环经济立法的若干思考。     

循环经济立法对“两型社会”建设的影响——以《循环经济促进法》为例

循环经济立法是建设资源节约型和环境友好型社会的重要方面,其所产生的影响包括三个层面：在宏观层面上,循环经济立法是落实科学发展观、建设“两型社会”的重要保障;在中观层面上,《循环经济促进法》的出台对现行立法产生了冲击,与《固体废物污染环境防治法》、《清洁生产促进法》有一定的重复和交叉,应进行相应的修改完善;在微观层面上,《循环经济促进法》对企业提出了新的要求。我国企业应抓住机遇,树立“生态理性经济人”的理念,积极采取应对措施。     

腐败收益成本比较分析

腐败的实质和核心是政府官员为了谋求个人私利而滥用公共权力。通过从宏观和微观两个角度对腐败现象的收益成本问题进行分析,认为无论是宏观层面的腐败还是微观层面的腐败,成本均大于收益,因而在微观上建立惩戒腐败和廉政激励机制、在宏观上完善制度便势在必行。     

浅析信息技术环境下军校教员素质的提升

军校教员普遍侧重于科学研究，对信息技术环境下提升自身的教学素质重视不足。面对教育信息化，军校教员应转变教育观念，树立现代教育观；拓展知识结构，追求知识多元化；注重师德培养，完善人格魅力与修养；掌握现代教育技术，提高教学设计能力。军校应形成宏观和微观两个层面的策略来提升教员的素质，这包括宏观层面上以人才为契机，推动教员素质的提高；微观层面上加强现代教育技术培训，注重技能的培养。     

专题视点:新时代地方立法的理念、制度与技术

本期三篇论文聚焦于新时代的地方立法，分别从理念、制度与技术三个不同的层面，深化、拓展关于地方立法的理论。从宏观的理念层面来看，地方立法作为一个学术议题的兴起，是二元立法体制的产物，是正确处理中央与地方关系、发挥中央与地方两个积极性的一个重要环节。数十年来，关于地方立法的研究，已经积累了较多的学术文献。然而，已有的研究重心在于“立法”，关于“地方”的理论则尚待培育。针对这种状况，喻中教授主张从根本上解释法的地方性。他认为，法律地理学作为法理学与地理学的交叉学科，有助于拓展关于地方的法律理论。他勾画了法律地理学的理论资源。他既从中国范围内的长城内外、大河上下着手，也从世界范围内的陆地和海洋着眼，展示了法律因地理环境的差异而出现的分野。他从法律地理学的角度思考法的地方性与地方性的法，有助于把地方立法根植于特定的地理环境，更好地体现地方立法的地方性。从中观的制度层面来看，新时代地方立法的科学化需要制度上的保障。白利寅博士对此进行了深入的思考。他认为，地方立法科学化创新机制是科学立法在地方立法机制中的体现，是科学立法的内涵标准在地方立法过程中的融入与细化。他发现，当前影响地方立法科学化创新的障碍与困境包括地方立法体制弊端的影响、人大主导立法的格局未完全建立、设区的市立法能力与水平亟待提升、地方立法引领和保障地方治理的能力不足等。解决这些问题依然需要以创新为动力，以科学立法的要求为目标，以完善地方立法工作机制为核心，通过理顺地方立法体制、强化地方人大建设、提升设区市立法技术水平、立法对接治理实践等环节，最终实现地方立法的科学化创新。从微观的技术层面来看，地方立法的升级换代亟待立法技术的支持。基于对当下地方立法现状的分析，魏治勋教授洞幽察微，全面阐述了地方立法技术的内涵、功能及科学化路径。他认为，地方立法技术的内涵取决于地方立法的层级、原则及地方人大的内部分工，框定地方立法技术的合理内涵是为了明确地方立法技术的功能定位，即维护国家法制统一、引领和保障社会经济发展、增强地方立法在地方治理中的话语权。当下地方立法技术的运用中存在着立法冲突、重复立法、立法与实践相脱节等诸多现实问题，这主要源自地方立法经验缺乏、地方立法人才匮乏、地方立法技术规范不够完善。地方立法的技术层面与实质目标并不截然分离，而是会交互影响，解决以上问题需要分层面、有次序地逐步进行，以推动地方立法技术的科学化。     

论人工智能辅助地方立法的法律风险及其规制

人工智能具有天然的信息搜集、分析、评价和预测功能,可以辅助地方立法工作者在诸多立法环节做出高效科学的立法决策。然而,由于技术的双面属性,立法人工智能在辅助地方立法过程中不可避免地出现科技异化,给地方立法带来诸多法律风险,主要表现为合法性风险、民主性风险和科学性风险三个方面。为了有效治理由此而生的法律风险,可以从宏观层面构建以多元主体协同治理体系、多元利益整合协同体系、多元信息整合协同体系为基本内容的立法人工智能协同治理体系,并在此基础上从微观层面对人工智能辅助地方立法引发的法律风险采取进一步的规制措施,实现立法人工智能赋能行动的效率价值与地方立法本体价值的平衡。     

中国旅游立法的模式与思路

中国旅游法制建设虽已具备一定规模,但远远滞后于中国旅游业的发展。中国旅游立法存在的问题和原因既涉及中国现行旅游法律规范层面、也触及社会大众法律意识层面、更牵动旅游立法的法理供应层面,中国旅游立法应在加强中国旅游法制的微观、中观、宏观法理研究的基础上,选择散在型立法模式与编纂型立法模式结合并用的立法思路。     

日本循环经济立法及其对我国的启示

日本循环型社会的发展具有较长的历史,其循环经济立法比较完备.在我国,长期以来经济发展是以环境污染与破坏为代价的,其生态成本非常高.只有推行循环经济,我国经济、社会与环境的协调发展才有路可寻,而我国现有相关立法还不健全,需要构建和完善循环经济立法.从日本循环经济的立法背景出发,对日本循环经济的法律体系、立法特色进行评述,并从宏观、中观、微观三个层面就日本循环经济立法对我国的启示进行分析,提出我国构建与完善循环经济立法的若干思考.     

中国核能安全保障法律制度与体系研究

核能安全保障是能源法研究的重点与热点问题之一。目前中国核能安全立法虽然初具规模,但既存在可操作性欠缺、法律责任规定强度过轻、核损害赔偿制度尚不完备等微观制度上的问题,又存在核能安全基本法缺位、单项支撑法律缺失、配套实施细则缺乏等宏观体系上的缺陷,无法有效满足核能安全保障工作的现实需要。为解决此问题,在微观层面应致力于完善覆盖"事前预防,事中控制,事后补救"各方面且内容切实可操作的核能安全保障法律制度;在宏观层面应致力于构建以《原子能法》统领,以《核物料法》《核设施法》《核应急法》《核损害赔偿法》等单项法律支撑,以相关法规和规章配套的核能安全保障法律体系。     

海上犯罪的立法规制之模式构想

海上犯罪是内水、领海、群岛水域、毗连区、专属经济区、大陆架、国际海底区域和公海领域内所发生之犯罪行为的总称;我国刑事立法关于海上犯罪的规制存在与陆上犯罪不加区分、与附属刑法规范不协调、未与国际条约衔接等诸多弊端;针对海上犯罪国内立法之不足,应在宏观层面上调整传统刑事立法思维,在微观层面上区分海上犯罪与陆上犯罪以及设置相应的海上罪名体系。