重新认识“天下第一难事”

回眸半个世纪 ,计划生育工作走过了辉煌、曲折的发展历史。湖南省计划生育工作 ,从全面推行开始就被冠之以公认的“天下第一难事”。但随着形势的变化和时间的推移 ,特别是近１０年来 ,全省计划生育工作取得了显著成果 ,人口出生率由１９９０年的２３ ９３‰下降到１９９９年的１１ ５２‰ ,计划生育率由４８ ５８%上升到９５ １９% ,工作水平也大大提高 ,实现“三为主”的县占８０%。由此 ,曾经公认为“天下第一难事”的计划生育 ,开始被世人淡化 ,在认识上发生较大的移位。由于对计划生育工作认识的淡化和移位 ,当前计划生育工作存在一些…     

办好农民学校 化解“天下第一难事”

办好农民学校化解“天下第一难事”朱慧娟江西省乐平市鸬鹚乡为保证计划生育基本国策落到实处，促进经济和农村工作的发展，把群众引上少生快富、文明幸福的小康之路，他们开动脑筋，创造培植了“农民学校”，化解“天下第一难事”，促进计划生育。鸬鹚乡的１４个村公所和...     

为“天下第一难事”鼓与呼——记肖又喜同志

肖又喜同志在肇庆市委宣传部工作已有27个春秋,历任副科长、科长、副部长、文明办主任、文联主席等职。几十年来,他忠诚党的宣传事业,为国家人口与计划生育的宣传事业热情地鼓与呼。他将人口与计划生育宣传教育贯穿于全民宣传教育和精神文明建设之中,常抓不懈;他潜心学习人口理论,结合实际工作,深入实际调查研究,在人口学方面有一定造诣;他奋笔疾书,热情地讴歌人口与计划生育工作中的好人好事,撰写、发表与人口和计划生育有关的各类文章200多篇计40多万字;他热情关心扶植市计划生育协会、市     

“六到位”做好人口计生依法行政工作

山东省青州市人口计生局牢固树立依法行政、执法为民的理念,规范行政权力运行,改进执法作风,增强服务能力,提高管理效能,“六到位”全面推进依法行政工作深入开展,促进了青州市人口和计划生育工作的持续、稳定、健康发展。一是组织保障到位。强化组织领导,坚持党政一把手对人口计生工作负总责亲自抓,分管领导具体抓,班子成员配合抓,相关部门各尽其责,协同配合,形成了综合治理格局。计生办履职尽责,计生协组织作用充分发挥,计生技术服务得到保障。     

“双向”推进依法行政

甘肃省民乐县在建立健全主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口计生行政执法体制的同时,全方位听取群众意见建议,接受群众监督,实现＂双向＂推进依法行政工作的局面。规范执法程序和行为。认真贯彻《行政处罚法》、《行政复议法》等法律法规,坚持法制宣传教育与人口计生法治实践相结合,规范执法程序和服务管理的行为。建立健全行政执法案卷评查制度,定期或不定期的对行政执法案卷进行自查、检查和抽查,对不合格的案卷及时予以纠正。规范政务公开制度。完善政务信息公开制度,     

对“天下第一难”的反思

<正> 恩格思曾满怀信心地预言:在社会主义社会,国家对人的生产调整将同对物的生产调整一样,“毫无困难”。但中国的计划生育却遇到了极大的困难。划计生育作为基本国策实施以后,阻力之大,超过任何工作。经济体制改革以来,工作的艰巨性似乎有增无减。农村基层干郭普遍反映:“千难万难,计划生育是‘天下第一难’”。“难”关难突破并不奇怪,因为“难”的根子深深扎在社会主义初级阶段的土壤中。马克思认为:每一种特殊的、历史的生产方式,都有其特殊的、历史地起作用的人口规律。在社会主义条件下,生产资料公有制决定了人们根本利益的一致性,以及与之相关联的对物的生产和人的生产进行计划调节的可能性。恩格斯据此作了上述颇为乐观的     

广西融安县“三步棋”破解“天下第一难”

2007年广西壮族自治区融安县荣获自治区“人口计生工作鼓励奖”和柳州市“先进县”之后,全县乘势而上,改革工作方式方法,走好“建立联动机制、热情上门服务、兑现惠民政策”三步棋,进一步提升了人口计生工作水平,营造了良好的和谐计生氛围。     

“天下第一难”在射阳县庆北村

被人们称为“天下第一难”的计划生育工作,在江苏省射阳县合兴乡庆北村却不以为难。全村育龄夫妇都把自觉实行计划生育当做美德,从1983年以来的7年中,这个村没有一个超生,计划生育率年年都达100％。庆北村的干部扎扎实实地抓了常规性措施的配套和落实。 一是宣传教育深入人心,多年来,村党支部和村委会坚持定期召开广播会,讲国策、树典型、表扬新人新事;算细帐,搞对比。重点户宣传工作做上门。还组织卫生所的医务人员,编写优生优育的     

以人为本 难事巧做——“中西部地区计划生育优质服务示范工程项目”回顾

在我国开展计划生育优质服务,最大的挑战在于中西部地区的经济、社会、文化及计划生育方面的多样性和发展的不平衡性。然而,没有中西部地区的计划生育优质服务,就没有真正意义上的全国的计划生育优质服务。正是基于这一认识,国家计生委在福特基金会的资助下,于2001年3月在5省6县(市)即云南省祥云县和牟定县、四川省江油市、甘肃省徽县、青海省互助县、湖北省当阳市启动了“中西部地区计划生育优质服务示范工程项目”,从理论与实践的结合上回答在经济、社会发展相对滞后、计划生育工作基础较为薄弱的中西部地区能不能开展计划生育优质服务,以及探索开展计划生育优质服务的可靠途径和有效     

四川巴中市恩阳区“三强化”推进依法行政

四川省巴中市恩阳区卫计局按照依法冶区工作要求,扎实开展依法行政工作。强化教育,使法律法规＂人心＂。党员干部通过集中学习与个人自学相结合的方式,研读会议公报及《决定》全文,领会依法治国的重大决策部署,把握其中蕴涵的一系列新思想、新观点、新论断、新举措,开展＂周五法制讲堂＂,利用典型案例开展法制宣传教育,以案说法、以案释法,增强法制宣传教育的说服力,使法律法规＂人心＂。     

江西全南县“三规范” 提升依法行政水平

江西省全南县坚持＂以人为本、优质服务、文明执法＂的工作理念,通过＂三规范＂推进人口计生依法行政工作上水平。一是规范执法行为。要求行政行为必须规范,要耐心听取当事人意见,维护当事人的知情、陈述、申辩权利。执法文书做到一案一卷,内容书写规范,资料齐全,事实清楚,定性准确,使用法律法规正确。二是规范管理行为。要求行政执法人员严格依法履行职责,坚持依法行政,做到了持证上岗,亮证执法,严格执行计划生育＂七不准＂、＂八不＂和＂六个严禁＂规定。强化服务意识、法制意识和群众观念,     

坚持党的群众路线 以群众自治破解“天下第一难题”

为总结交流计划生育基层群众自治工作经验,提升计划生育基层基础工作水平,国家卫生计生委基层指导司、人口与计划生育杂志社将联合开辟“基层群众自治工作理论与实践”栏目。从本期开始,连续刊发计划生育基层群众自治工作方面的理论文章和特色经验,以飨读者。     

内蒙古清水河县人口计生局“三维权”推进依法行政

内蒙古清水河县人口计生局坚持以人为本,牢固树立服务意识和法制意识,以＂阳光计生＂活动为载体深入推进依法行政,推进人口计生工作健康有序发展。     

依法管理 高效便民 打造依法行政“六大工程”

近年来,河南省商丘市睢阳区新城办事处按照＂依法管理、程序正当、高效便民、权责统一＂的工作要求,不断加强人口计生依法行政工作,打造＂六大工程＂,推动人口计生依法行政制度化、规范化进程,促进了人口计生事业稳定、持续、健康发展。加强领导,打造＂组织保障工程＂。一是成立以党政一把手为组长的依法行政工作领导小组,主要领导为第一责任人,下设办公室,抽调作风正、业务精的骨干力量为成员,做到有班子、有科室、有制度、有牌子,依靠组织落实推动工作落实。     

以“阳光计生”为载体 深入推进依法行政

近年来,湖北省枣阳市坚持以人为本,牢固树立服务意识和法制意识,以＂阳光计生＂活动为载体深入推进依法行政,推动人口计生工作健康良性发展。以阳光宣传转变群众观念打造国策＂风景线＂。按照固定醒目、图文并茂、整洁美观、注重实效的要求,在＂316国道＂建立了人口文化长廊;在市区＂书院街＂制作了精美的宣传灯箱50个、宣传橱窗5处,打造了宣传一条街;在全市交通主干道设立巨幅宣传牌23个,建成了城乡之间无缝接合的宣传通道。在市镇计划生育服务站统一安装电子显示屏,滚动播出人口生育文化和健康知识,充分体现人文关怀和时代特色,让群众在温馨的氛围中自觉转变生育观念。创建国策＂农家院＂。结合＂洗脸工程＂,采取示范引导、外出借鉴先进经验、考核验收等方式积极推进村级人口文化大院建设,力求突出艺术性和欣赏性,增强宣传时效性和针对性。目前全市已建立村级星级人口文化大院28个、     

孟加拉国的“天下第一难”如何变成受农民欢迎的事

在中国广大农村地区,计划生育基层干部把计划生育工作称之为“天下第一难”,殊不知在南亚一个信奉伊斯兰教的国家里,也有一批与中国计划生育基层专于同命相连的姐妹,她们就是孟加拉国计划生育指导站的工作人员。1992年美国纽约人口理事会出版的《家庭计划研究》第2期刊登了一篇深入访谈她们的调查报告,生动地描述了孟加拉国计划生育妇女专干的“酸甜苦辣”。在孟加拉国,广大农村妇女至今仍受“隔离风俗”的影响,过着依附于男子的生活。他们身着“布     

打造“三三三”工作模式 提升人口计生依法行政水平

多年来,内蒙古呼伦贝尔盟扎兰屯市始终把人口计生依法行政作为构建和谐计生、打造阳光计生的重要内容,贯穿于人口计生工作全过程,通过探索建立"三三三"工作模式,即突出"三个重点",坚持"三个强化",规范"三个行为",提升了人口计生依法行政水平,为人口计生工作健康、稳步、快速发展奠定了坚实基础。2011年,本市向阳街道被命名为第一批全国人口和计划生育依法行政示范街道。一、突出"三个重点",夯实行政执法基础一是突出执法责任落实。成立了全市人口计生依法行政工作领导小组,做到了职责明确,责任到人;制定了《扎兰屯市人口计     

突出重点 依法行政

近年来,湖南省益阳市围绕综合改革,全面推进依法行政,推动了人口与计生工作整体水平的提高,连续13年被省委、省政府评为人口与计生工作红旗单位或先进单位。 1.以宣传教育为重点,提高思想认识。依法行政作为战略任务,列入“一把手”工程。利用多种形式,大力推进全民     

强化依法行政

山东省潍坊市计生委认真学习中央《决定》精神，统一思想，从当前工作形势和潍坊实 际出发，把强化法制观念，加强依法行政作为贯彻落实中央《决定》精神，做好稳定低生育 水平工作的关键措施和今后一段时期的工作重点。 　　一是树立法制意识，破除“法外特权”思想。分两期举办乡镇计生办主任和县市区计生 委正副主任法制培训班，引导各级转变观念，强化法制意识，突出破除“法外特权”、“计 划生育咋干咋有理”的错误认识，正确处理计划生育与改革、发展、稳定的关系，加快实现 由“治民”向“为民”的转变。 　　二是落实优惠政策，维…     

转变观念 依法行政 全面建立并落实流动人口“三同”服务新机制

作为天府之国的首府,四川成都历来是一个流动人口的聚散地。近年特别是自2004年以来,成都市从实践“三个代表”重要思想、促进经济社会发展、构建和谐成都的高度出发,把流动人口计划生育管理与服务工作,作为全市人口计生工作的重点和难点,摆到突出位置,纳入目标管理,制定一系列行之有效的措施办法,全面落实“同宣传、同管理、同服务”要求,着力构建流动人口计划生育管理与服务新机制,取得了较好的成效。全市流动人口计划生育管理与服务工作呈现出依法管理、优质服务、规范有序、齐抓共管的良好态势。在创新机制,解决流动人口计划生育管理与…