编制内外环卫工人的劳动权益保障状况研究——以北京市海淀区为例

近年来,我国环卫工人的劳动权益保障状况不佳,而编制外环卫工的状况更不乐观.本文通过2015年对北京市海淀区环卫工人劳动权益保障状况的调研,发现编制外环卫工人在个别劳动权益和集体劳动权益方面的保障状况都不如编制内工人.本文在详尽梳理前人研究的成果的基础上,结合调研情况分析得出导致这种差距的主要原因在于实际用工需求量与编制数之间的差额、户籍壁垒、学历水平差距及组织制度等因素,本文针对分析结论建议有关部门通过职业培训、安全检查、法制宣传、增加工会组织包容性以及消除户籍歧视等方式来提高编制外环卫工人的劳动权益保障水平.     

高校非在编职工入会问题研究——以A大学为例

当前,高校非在编职工人数多、比例高,吸纳他们加入工会组织,依法维护其合法权益是高校的重要职责,也是事关学校和谐稳定的大事。然而,由于学历、收入、聘用方式等多方面差异,导致高校非在编职工在加入工会组织时面临入会意识缺乏、会费收取困难、管理难度大等多种困难。高校应通过增强入会意识、做好入会服务、简化入会手续、做好权益维护等多项举措,扫清非在编职工入会障碍,早日吸纳他们入会,以便更好地维护其合法权益,激发他们将更大热情投入到工作之中,为高校安全、稳定、发展做出更大贡献。     

从广覆盖到真认同:新经济下工会组建方式的变革

新经济的发展促使传统劳动关系发生诸多变革,产生诸多新问题。工会组织该如何变革工会组建方式,才能应对新的挑战,是一个无法回避的现实问题。为了应对新经济的挑战,各级工会在全国总工会的部署下,开展了新业态新领域新模式的建会实践。以"有效扩大工会组织覆盖面"为目标,新经济背景下的建会入会既独立又交叉在传统的工会组建工作中,并以推动八大群体入会展示新作为。但现行工会组建也依然存在着自上而下推动等问题。因此,各级工会应在广覆盖的目标之下,切实调研职工需求,围绕新经济背景下职工需求的变化采取措施回应和满足,如此才能获得职工群众的真认同。这是工会组织应对新经济发展变革的根本之道。     

中心城区楼宇工会建设的SWOT分析及工作策略 ——以上海市南京东路街道"科技京城"为例

随着楼宇经济的兴起,楼宇工会已成为"小二级"工会建设的主要形式之一。尽管不同楼宇在发展定位、行业选择、经营模式上存在差异,但楼宇工会建设上仍然存在着"建会难、入会难"的老问题,如何让楼宇工会"建起来、转起来、活起来"始终是非公企业工会改革的重点工作。作为上海市成立的第一家楼宇工会,科技京城工会已从初创时的繁荣步入转型时的艰难。通过引入SWOT分析法剖析当前科技京城楼宇工会建设情况,可以看出:在实际工作中,楼宇工会需要面对职工流动、楼宇经济转型、企业经营不稳定等劣势与威胁,应通过形成扬长避短、化被动为主动的工作策略,推动工会组织在楼宇中有效落地。     

集体劳动法视域下网约货运司机权益保障路径研究

网约货运司机作为平台经济时代的一类新就业形态从业者,其劳动保障权益亟需得到维护。基于我国目前的劳动二分法制度,网约货运司机与平台未形成劳动关系,难以通过个别劳动法寻求保护。在《工会法》修改的背景之下,可考虑通过集体劳动法为网约货运司机提供劳动权益保障,但集体劳动法存在着主体适用范围模糊不清的问题。因此,可参考国际劳工组织的核心劳工标准,对集体劳动权的主体适用范围进行扩大解释,确保以工资为主要生活来源的网约货运司机有权加入工会并参与集体协商。在对集体劳动权进行扩张的基础之上,加快推进网约货运司机建会入会工作,同时明确集体协商的重点内容,让网约货运司机能够通过集体劳动法维护自身合法权益。     

工会如何维护快递员群体的劳动权益?--基于北京市快递员的调查研究

基于北京市快递员群体的调查数据,对工会是否能在维护快递员群体劳动权益方面起到积极作用,本文从工作时间、收入及劳动安全保护三个权益类型进行研究。结果表明,工会可以显著降低快递员的周工作小时数,改善快递员普遍的过劳现象;能够显著提高快递员的工资水平,并保障快递员获得应有的加班工资,但是并不能显著增加其获得底薪的概率;能够显著提高快递员获得免费劳动保护用品、职业安全卫生培训、社会保险、意外伤害保险的概率,但是对工作疾病经历和工作意外伤害的影响并不显著。进一步提升工会对快递员群体的维权实效,应发挥工会源头参与作用,推动快递行业有关政策法律的完善;扩大工会组织覆盖面,提升快递企业建会和职工入会力度;做好快递行业职工精准化服务,增强工会组织的吸引力和凝聚力;推动建立行业集体协商制度,促进企业劳动关系的和谐稳定。     

英、美、德三国公共部门集体协商制度立法及对我国的启示

集体谈判萌芽于18世纪末资本主义自由竞争时期,是西方国家劳资双方确定雇员劳动条件的博弈机制。随着西方公共部门受雇者人数增加,公务员工会快速成长。如同私立部门一样,其成为劳工运动发展的重要资源。在我国,随着事业单位改革,原先比照公务员管理的编制内人员,一下成为如同企业一样的普通劳动者。然而由于我国公共部门集体协商中政府的强权性、工会的附属性和公共部门劳动关系的特殊性,公共部门的僵局解决模式与私有部门差异很大。通过考察英美德三国公共部门谈判制度,尽管存在政治、经济和文化差异,其给我们最大的启示在于需要改变我国政府在公共部门受雇者中所扮演的运动员兼裁判员的角色,改革我国工会体制,制定平衡政府各主管机关在就业关系事务与人事管理之间的法律制度。     

高校工会为非编制人员维权服务的现状与策略创新研究 ——以S省高校为例

维护职工合法权益是工会的基本职责。近年来高校工会工作对象从编制内人员扩展到非编制人员,维权服务工作面临着新的问题和挑战。基于S省高校的抽样调查数据与深度访谈资料显示,各高校在签订劳动合同、缴纳社会保险等方面都能按照要求规范进行,能按时足额发放薪酬,有相应的制度和管理规范,非编制人员的基本权益得到了保障。各高校工会组织积极履职,提高非编制人员的组织化程度和维权意识,帮助他们反映合理诉求,维护和保障非编制人员的合法权益,保证了职工队伍的稳定和谐。但也存在着工会维权职能发挥不充分,法治方式运用不足;工会制度不到位,维权机制不健全;工会主动作为不够,作用发挥不充分等问题。因此,创新高校工会非编制人员维权工作,必须加强法治思维,树立依法维权的理念;加强制度建设,完善工会维权机制;加强人文关怀,发挥工会桥梁和纽带作用。     

优化集体协商模式推动平台经济新业态和谐劳动关系构建

<正>平台经济背景下优化新就业形态劳动者权益保障纠纷，可通过集体协商明确双方的权利、责任和义务，以达成合约的方式得到有效解决。面对数字技术、信息算法的平台经济，灵活用工模式打破了用人单位原有的劳动管理形态。劳动者与平台企业之间的新型劳动关系问题、集体协商质量以及新就业形态劳动者的劳动保护水平如何提高还需进一步思考。为保障新就业形态劳动者的权益，工会和人社部门不断创新集体协商方式，发挥好劳动关系协商机制的作用，扩大集体协商和集体合同制度的覆盖范围，积极促进构建新业态和谐劳动关系。     

崇州:"内合外联"创新推动执法服务一体化

整合资源外延职能,强化监督服务力量 2016年,崇州市人社局从促进企业提档升级、劳动者成长成才的角度出发,对内整合就业局、劳动监察大队、仲裁院、劳动关系科、人才开发科及四川现代人力资源服务公司等资源,对外强强联合工会、工商联、经信、住建、公安、交通、水务、国资办、工商和工会等部门,形成了集查处打击、调解矛盾、服务解困于一体的支付农民工资监督服务队伍.     

新就业形态下工会维权探析

随着我国新经济、新技术、新产业的快速发展,带动了不同于传统就业模式的新就业形态的发展,在催生了大量新增就业机会的同时,劳动者在实现劳动报酬权、职业安全权、社会保障权、职业教育权、集体劳动权益等方面存在着诸多问题。作为劳动者权益的代表者和维护者,各级工会维权工作应有所侧重,在宏观层面上,中国全国总工会及各级地方工会、产业工会要统一思想,参与立法及政策研究;在微观层面上,要发挥乡镇(街道)、社区工会作用,创新维权方式、增强服务能力,提升工会在新就业形态下的维权能力。     

公共环境卫生服务人员的管理与保障问题及其解决对策

公共环境卫生服务人员通常称环卫工人,是中国传统话语体系中的"马路天使"和"城市美容师",但市场化过程中,对他们的管理与保障出现了很多问题,比较突出的是工资待遇和社会保障低、劳动时间长、工作量大、安全与健康隐患多.通过将其生存发展问题列入民生计划、增加特殊作业津贴、推行工资集体协商制度等,可以改善他们的工资待遇和社会保障;通过机械化作业、实行两班工作制、采用滚轮垃圾桶、配备电动保洁车等,可以降低劳动时间和工作量;通过将环卫工作的道路作业权纳入地方法规体系、设计环卫专用的路面作业提示牌和反光路障、免费供应防雾霾口罩和浸胶、挂胶手套等,可以减少其安全与健康隐患.     

宜宾 管项目就必须监督管理农民工工资支付

部门协调联动,建立工资支付监管体系宜宾市从2009年起建立了以行业主管部门为主体的农民工工资支付监管体系,市政府出台文件明确规定"用工单位拖欠劳动者工资的监督管理按照管项目就必须监督管理劳动者工资发放的原则进行",从源头上落实项目主管部门欠薪治理责任。近年来,宜宾市通过建立部门协调联动机制,加大劳动监察执法力度,切实保障农民工劳动报酬权。建立了由市人社、住建、交通等八部门组成的协调领导小组,统一协调和     

基层工会建设存在的突出问题以及对策思路的研究

我省基层工会建设存在的突出问题有:一是工会组建难、建会不规范、质量不高问题仍较突出;二是镇街工会和开发区、工业园区工会组织体制不顺;三是工会干部履行职责的能力不强;四是企业党政对工会支持不够;五是基层工会维权效果不佳;六是上级工会指导、服务基层工会工作的能力不强。增强基层工会活力,加强基层工会组织建设,必须适应社会主义市场经济体制的要求,以竭诚为职工服务为出发点和落脚点,以破解制约基层工会作用发挥的突出问题为导向,以协调劳动关系为主要任务,以推动基层单位与职工"双赢"为基本目的,创新工会的组织体制、工作机制、工作内容、工作载体、工作方式,把基层工会真正建设成为充满生机活力的"职工之家"。其主要对策、思路和措施是:一是探索工会组建方式,完善工会组织体系;二是加强镇街、开发区和工业园区工会建设;三是加强干部队伍建设,提高专业化水平;四是整合各方资源,合力加强基层工会工作;五是健全工作保障机制,提高基层工会维权实效;六是完善联系沟通机制,提高指导服务基层质量;七是创新工会工作方式,发挥基层工会作用。     

企业满意 劳动者称心——遂宁市劳动保障系统开展“服务企业春风行动”

按照遂宁市“项目攻坚年、投资环境年”工作的总体要求，遂宁市劳动保障局将2010年确定为劳动保障营造最佳环境服务企业发展年，全市劳动保障系统以“企业满意、劳动者称心”为目标，以劳动保障“与您同行、伴您成长”为主题，开展了声势浩大的“服务企业春风行动”．掀起助推企业发展、加快“四个遂宁”建设的新高潮。     

关于印发《省级机关事业单位编制外聘用人员参加基本养老保险试行办法》的通知

根据《四川省人民政府办公厅转发省劳动保障厅、省财政厅、省人事厅关于完善我省机关事业单位养老保险制度改革试点工作的意见的通知》（川办发E2002]10号）的有关精神，结合省级机关事业单位养老保险改革试点工作和编制外聘用人员的实际情况，制定本办法。[第一段]     

论人事争议解决机制中事业单位工会调解职能的构建——兼论《工会法》第二十九条的修正

《工会法》第二十九条仅授权工会调解劳动争议,既不肯定也不否定有权调解人事争议。这与工会协调劳动关系的本职存在隐性冲突。实务显示,人事争议处理中,三类事业单位工会调解职能存在缺位、冒进或错位。究其原因,主要在于相关法律依据缺失、人事争议处理的行政化和职工权利救济的有限性。本文主张修正现行工会职能之行业标准论,换为细分论,即维持不介入参公管理事业单位人事争议的现状;介入调解公益一类事业单位人事争议,但服务于公益事业的稳定和发展;介入调解公益二类事业单位人事争议,但侧重于以调解方式发挥维权与服务职能,尤其是服务于争议的顺利解决。     

加快组建养老服务业工会组织探析

在我国人口老龄化日益加重的社会环境下,夯实养老服务基础,重视养老服务人力资源开发,加快养老服务业发展,是党和政府以及全社会共同面临和急需解决的重大课题。而现实的情况是养老服务业发展缓慢、后劲不足、设施设备不健全、服务项目单一、服务质量差、人员缺乏、社会关注度低,护理人员的个人权益没有得到维护和保障等。因此,加快组建养老服务业工会组织既符合工会工作的新要求,又规范了劳动关系三方机制,有利于保障养老从业人员的合法权益不受侵害。在组建养老服务业工会组织中,地方各级总工会应发挥其关键作用,并通过相关措施的实施,包括对养老服务业存在问题的梳理,提高工会组建人员的认识;深入一线,加强实地调研和建会力度,完善基础保障工作;提高养老从业人员技术技能水平,营造养老服务机构企业文化氛围等,来加快推动建会工作力度,为我国养老服务业的健康稳定发展发挥重要的、积极的推动作用。     

(陕西工运学院,陕西西安710003)

在我国人口老龄化日益加重的社会环境下,夯实养老服务基础,重视养老服务人力资源开发,加快养老服务业发展,是党和政府以及全社会共同面临和急需解决的重大课题。而现实的情况是养老服务业发展缓慢、后劲不足、设施设备不健全、服务项目单一、服务质量差、人员缺乏、社会关注度低,护理人员的个人权益没有得到维护和保障等。因此,加快组建养老服务业工会组织既符合工会工作的新要求,又规范了劳动关系三方机制,有利于保障养老从业人员的合法权益不受侵害。在组建养老服务业工会组织中,地方各级总工会应发挥其关键作用,并通过相关措施的实施,包括对养老服务业存在问题的梳理,提高工会组建人员的认识;深入一线,加强实地调研和建会力度,完善基础保障工作;提高养老从业人员技术技能水平,营造养老服务机构企业文化氛围等,来加快推动建会工作力度,为我国养老服务业的健康稳定发展发挥重要的、积极的推动作用。     

法律服务:我国工会改革的着力点

工会定位、职能等基本问题的改革,应立足于全面深化改革、全面依法治国等战略高度以及国家治理体系和治理能力现代化等总体布局,从分配正义、公平共享等公共价值层面着手完善制度安排。工会成立的本义是为劳动者争取正当权益、应得利益,因此,法律服务应是工会发挥职能的基本方式,法律服务的全面优化和扩展,应成为现阶段工会工作的重要内容,行业性集体协商、三方机制、工会代表诉讼、法律事务外包等法律服务内容的机制化,是工会改革的着力点。