资源枯竭型城市产业转型三机制研究

产业转型是资源枯竭型城市实现经济和社会可持续发展的必由之路,政府对此负有不可推卸的责任。中央和省级政府应该建立资源开发补偿、衰退产业援助和替代产业扶持三个机制,以供资源枯竭型城市政府对资源开采、初加工以及配套产业具体实施援助。各种资源枯竭型国有企业退出是衰退产业援助机制的核心内容,扶持非资源型的替代产业发展、彻底摆脱对耗竭性资源的依赖,是替代产业扶持机制的本质所在。三个机制的建立及其协同运转需要财税、金融、环境等多种政策的协调配合。     

资源型产业转型补偿机制初探

由于资源的不可再生性,资源型城市的产业转型是不可避免的.资源型城市的产业转型可以分为以下模式:基于现有产业基础的纵向延伸式和横向衍生式、脱离现有产业基础的空降产业式和内部资源挖掘式.为了实现资源型城市的可持续发展,建立资源开发补偿机制、衰退产业援助机制和替代产业扶持机制是必要的.而对产业转型尤其是退出原行业进行补偿也是不可或缺的,具体补偿内容包括:资源型企业的退出补偿、资源型产业转型职工安置补偿、资源型产业转型土地征用补偿、资源型产业转型生态环境治理补偿,等等.     

资源枯竭型城市的经济转型:理论与经验

资源枯竭型城市经济转型涉及巨额固定资产投资、城市生产力要素的集聚及吸纳劳动力就业等问题 ,相应的就是如何培育已枯竭产业的接续与替代、劳动力的转移与安置及解决资源枯竭型城市历史遗留问题。国外资源型城市经济转型的实践有许多值得我们借鉴的成功模式。而我国资源枯竭型转型试点城市辽宁省阜新市对资源枯竭型城市经济转型取得了可贵的初步经验 ,进一步促进阜新市的经济转型和探索一条有中国特色的转型之路 ,是国家决策者和学术界都应该予以切实关注的     

我国资源枯竭型城市经济转型问题--以甘肃省白银市为例

在我国426座资源型城市(镇)中,已有54个因资源枯竭而使其经济与社会的可持续发展面临严峻挑战,本文以甘肃白银市为例,从操作层面上对资源枯竭型城市的经济转型提出"逐步退出资源开采与冶炼领域、靠‘一企两制’和‘企业特区’引进外部资源、打造现代高新技术产业集群、构建共享式高新技术企业研发平台、高科技产业园区与企业联手合作、改变三次产业结构、企业分离不搞‘一刀切’"等七条具体对策,这对甘肃乃至全国资源枯竭型城市转型具有积极借鉴意义.     

资源枯竭型煤炭企业经济转型途径分析

我国资源枯竭型煤炭矿区越来越多,为了实现衰老煤炭矿区的可持续发展,应利用技术经济学原理选择合适的退出时间,煤炭企业应积极参考国外煤炭矿区转型的成功经验,同时根据自身经济环境条件,采取主业挖潜,延长产业链,引入全新替代产业,争取政府部门政策支持、融入地方经济,把握新农村建设契机,充分利用矿区复垦土地等战略措施,才能实现企业转型成功和可持续发展.     

资源枯竭型地区综合承载力与经济转型研究

资源枯竭型地区转型问题是一个历史性的问题,本质上是对国家增长红利中区域资源负债的补偿;资源枯竭型地区转型问题也是一个现实性的问题,本质上是政府和市场双重导向下的去资源化的再工业化过程。资源枯竭型地区经济转型的重点和难点在于提升综合承载力,即提升经济创造力、社会支撑力和环境承载力,提高经济转型的保障能力。     

东北资源枯竭型城市接续产业发展问题

东北资源枯竭型城市有煤炭型城市、石化型城市和林木型城市三种类型。数量多、分布地区广是其典型特征,城市经济转型和接续产业的选择面临着财政负担重与人才短缺等多方面难题。从西方一些发达国家资源型城市转型的案例中,可以看到政府主导作用的发挥是转型能够顺利进行与可持续发展的关键所在。只有通过更新观念,发挥转型城市自身的比较优势,合理调整城市产业结构,大力发展股份合作制,建立接续产业发展援助机制,吸引国内外优秀人才等措施来实现资源枯竭型城市经济转型,才能达到可持续发展的目的。     

湖北资源枯竭型城市产业困境形成机理及转型分析

2008年3月和2009年3月湖北大冶、黄石等四个资源型城市分别被纳入国家第一批和第二批资源枯竭型城市转型试点名单,资源枯竭型城市的转型和发展问题成为湖北经济发展中亟待解决的难题.四个资源枯竭型城市目前面临资源型主导产业衰退而替代主导产业发展不足的困境,影响了地区主导产业的更替和经济的持续发展.本文基于自然资源在产业演进和经济增长中的"诅咒"视角,分析了湖北资源枯竭型城市产业困境形成的内在机理,并提出发展非资源型替代产业以实现主导产业转换的产业转型路径.     

资源枯竭型城市产业转型的定位与实践——阜新、辽源两个国家试点城市的经验比较

资源枯竭型城市的产业转型和社会稳定是当前中国经济发展和社会和谐中亟待解决的问题。本文选取国务院确定的经济转型全国试点城市阜新、辽源两个煤炭资源枯竭型城市为研究对象,比较分析了两城市的产业转型条件和转型定位,提出了产业转型定位的六种模式,总结了两城市的产业转型和社会稳定方面的经验,并提出为其他资源枯竭型城市可借鉴的政策建议。     

关于抚顺城市转型模式问题的研究

2009年3月,抚顺被国务院确定为第二批全国资源枯竭城市转型试点市,面对煤炭资源逐步枯竭带来的治理灾害环境、搬迁企业和安置人员等巨大压力,本文探索建立统筹城乡接续型的转型模式,以产业转型为基础,经济转型为重点,城市转型为动力,社会转型为目标,实现资源枯竭城市的全面转型,从而带动东北老工业基地经济的持续发展。     

推进资源枯竭型城市产业转型的若干思考

资源枯竭型城市实现可持续发展的必然之路是产业转型,但在转型过程中存在诸多障碍.产业转型必须依靠科技进步,提升产业层次;因地制宜,发挥优势,找准产业转型的资源定位;扩大开放,借助外力,推进产业转型,促进资源枯竭型城市的持续发展.     

资源枯竭型城市接续产业选择问题研究——以甘肃省白银市为例

资源型城市是我国城市群体中一类特殊的城市.自从20世纪90年代以后,部分资源濒临枯竭的城市在多年发展过程中积累的一些矛盾日益暴露出来:粗放的生产方式、政府财政收入锐减、环境污染、下岗失业、大量社会群体性事件发生等,这些矛盾的产生严重影响了区域经济社会的可持续发展.因此,探究资源枯竭型城市的转型问题,是摆在我们面前的一个重大而又特殊的问题.本文以2008年国务院确定的全国12个资源枯竭型转型城市和地区之一的甘肃省白银市为案例,分析该城市产业发展面临的主要问题,选用产业综合评价值模型和特尔斐法对其接续产业进行计算和预测,期待探索出一条资源枯竭型城市接续产业发展的有效路径,为这类城市乃至为资源型城市群体转型提供参考.     

资源枯竭型地区基于产业集群的制度培育

建立产业集群是资源枯竭型地区发展经济的途径之一,在发展产业集群的过程中,资源枯竭型地区政府要注意其自身的制度培育。政府要转变职能、制定产业政策、培育良好的市场环境和服务体系、建设好配套的要素市场和企业家引进和成长环境,才能促进资源枯竭型地区产业集群的建设。     

资源枯竭型城市国有企业“壳公司”问题解决路径构想

资源枯竭型城市地方国企＂壳公司＂由于多种历史原因,其中大部分都没有经营条件和能力重新启动生产经营,而更不利的情况是很多企业还存在繁重的债务和人员负担,一些企业甚至无法进行资产重组、依法注销。要彻底解决地方国企＂壳公司＂问题,需要从资源枯竭型城市的产业结构出发,找准经济发展的主要方向,孵化和培养高新技术企业,增加地方财政的收入。只有财力的保证,加上政策出台,才能够从根本上解决国有企业改革遗留＂壳公司＂问题,盘活地方国企发展格局并推动城市经济可持续增长。     

沉淀成本视角下资源型产业转型与发展绩效

模型分析表明,沉淀成本与不确定性相结合不仅会扭曲市场资源配置,导致资源型产业结构刚性,也会降低经济效率和福利水平。对于资源型产业来说,经济性沉淀成本和契约性沉淀成本是普遍存在的,它既是经济发展的主要变量,也是阻碍资源型产业转型升级的重要因素。加强沉淀成本与不确定性管理,通过降低沉淀成本来促进物质资产和人力资产的自由流动,不仅需要大力发展市场制度和非市场制度,还需要政府的适度干预。对于资源型产业而言,只有将市场机制、契约安排和政府管制有机结合起来,才能减少进入和退出障碍,也才能为实现资源型产业转型升级和经济发展创造良好的环境。     

资源型城市转型发展路径依赖与突破——六盘水市三线企业引领转型发展调研

通过分析三线建设兴办的大型国有企业对六盘水市这个资源型城市转型发展的引领和辐射带动作用、推进资源型城市转型发展存在的特殊困难后,笔者认为,六盘水市转型发展的思路是:统筹规划,促进攀西—六盘水地区强化资源集约开发和循环利用,形成特色经济圈,并将其发展成新的经济增长极;发挥大型国有企业的优势,引导和支持其参与攀西—六盘水煤炭资源的整合,加快煤矿企业兼并重组,淘汰落后产能,发挥三线企业在转型发展中的引领、示范和龙头带动作用,促进产业升级,打造经济升级版;发展三线文化,为转型发展提供精神动力;实行特殊的支持政策,促进特殊地区、特殊企业、特殊产业的发展。     

人力资本积累在资源枯竭型城市经济转型中的作用

在知识经济时代,人力资本是经济增长的来源,也是资源枯竭型城市经济转型的最关键的要素之一。人力资本对资源枯竭型城市经济转型的影响,主要表现在城市创新能力、城市的可持续发展、城市经济增长的实现等方面。因此,为了促进资源枯竭型城市经济的转型,必须加大对人力资本投资,并采取相应政策,以增强人力资本的积累。     

资源型国有企业的改制重组:来自东北三省的调研

资源型国有企业的改制重组夹杂着资源枯竭、关闭破产、产业转型、社会稳定等因素,增加了其复杂性和困难性,改革步伐长期滞后于一般性竞争领域的国有企业。本文在对1990年代末期以来东北这一典型地区的调查基础上,论述了中国资源型国有企业改制重组的难点与形式,分析其实施中存在的问题,并提出完善资源型国有企业改制重组的建议。     

资源型城市经济转型中政府的作用与职责

资源型城市不仅吸引资本能力不足,甚至原有资本都有外逃的倾向,同时资源开发性企业的调整成本特别高。经济转型中进行结构调整,需要企业从所熟悉的行业中退出,开发新产品、新技术,开拓新市场,改变员工的知识结构和劳动技能。若单纯依靠市场机制的自发作用,绝大多数资源型城市经济转型回天乏术,需要各级政府的公共政策介入,制定和实施相关公共政策,推动和促进资源型城市经济转型。     

黑龙江省资源型城市可持续发展研究

近年来,随着资源趋于枯竭,资源型城市相继出现了经济结构失衡,企业经济效益下滑,非公有制经济发展缓慢,企业负担沉重,职工生活困难,就业压力增大,生态环境破坏严重等问题,制约了资源型城市经济社会的可持续发展。黑龙江省是资源型城市众多的省份,这些资源型城市要摆脱困境,就必须大力发展接续产业,合理开发人力资源,加快体制改革和创新,引进外资,发展第三产业,加快企业信息化进程,完善社会保障体系,最终实现经济的可持续发展。