完善新型农村合作医疗制度的思考

新型农村合作医疗制度是传统农村合作医疗制度的创新与发展,为我国农村医疗卫生事业的发展开创了新局面,但目前新型农村合作医疗制度并非完美无缺。进一步完善新型农村合作医疗制度,需在明确农民和政府责任的基础上,将合作医疗制度转变为城乡统一的医疗保险制度。     

二十世纪前期农村合作医疗制度的历史变迁

20世纪前期,我国农村合作医疗制度经历了一个酝酿-萌芽-发生-发展的实验过程.华北农村合作运动应该是我国农村合作医疗的历史源头;河北定县的三级医疗保健制度的创立,是传统乡村社会制度创新极为精彩的一环,为我国农村合作医疗制度的形成,又迈出了重要一步;江苏无锡惠北实验区进行的农村合作医疗保健村实验,在汲取了定县医疗保健制度的有效经验基础上,作了进一步创新.虽然战争迫使各种医疗卫生事业的制度创新过早夭折了,但留给人们的历史记忆却无法泯灭.     

略论新型农村合作医疗制度对构建社会主义和谐社会的重大意义

新世纪,针对农村医疗卫生事业水平低,农民的健康缺乏保障的情况,党中央和国务院从人民群众的利益出发,从我国经济发展的需要出发,从我国构建社会主义和谐社会的角度出发,提出建立新型农村合作医疗制度,并在全国农村大力推广,本文简洁描述了合作医疗制度的沿革,分析了新型农村合作医疗制度提出的原因．阐述了新型农村合作医疗制度的实施对构建和谐社会建设的积极作用,最后提出了完善新型农村合作医疗制度的几点方法。     

刍议新型农村合作医疗制度与和谐社会构建

新世纪,针对农村医疗卫生事业水平低，农民的健康缺乏保障的情况，党中央和国务院从人民群众的利益出发，从我国经济发展的需要出发，从我国构建社会主义和谐社会的角度出发，提出建立新型农村合作医疗制度，并在全国农村大力推广。本文简要描述了合作医疗制度的沿革，分析了新型农村合作医疗制度提出的原因，阐述了新型农村合作医疗制度的实施对构建和谐社会建设的积极作用，最后提出了完善新型农村合作医疗制度的几点方法。     

略论新型农村合作医疗制度对构建社会主义和谐社会的重大意义

新世纪,针对农村医疗卫生事业水平低,农民的健康缺乏保障的情况,党中央和国务院从人民群众的利益出发,从我国经济发展的需要出发,从我国构建社会主义和谐社会的角度出发,提出建立新型农村合作医疗制度,并在全国农村大力推广,本文简洁描述了合作医疗制度的沿革,分析了新型农村合作医疗制度提出的原因,阐述了新型农村合作医疗制度的实施时构建和谐社会建设的积极作用,最后提出了完善新型农村合作医疗制度的几点方法.     

论农村合作医疗法律制度

新型农村合作医疗制度自实施以来取得了一些成效,但是,由于我国农村合作医疗的法律制度不健全,立法级次太低,约束力不够等原因,给新型农村合作医疗工作带来了一系列的问题。通过对新型农村合作医疗制度折射出的法律问题的分析,提出完善新型农村合作医疗制度的法律对策。     

试论新中国农村合作医疗制度的初步发展

农村合作医疗制度是我国为了解决农村医疗问题重要的一项政策,从民主革命时期就在一些地区开始了探索。在建国后有一个萌芽、初步发展、达到顶峰的过程。在农村改革后开始萎缩,近年来又开始了新型合作医疗的实践。但是,任何制度和政策都是建立在对历史的扬弃基础上的,所以考察建国后农村合作医疗制度的初步发展就有着重要的意义,本文正是出于这个目的,将建国后农村合作医疗制度从诞生到初步成熟的历史做了一个梳理,希望对今天的实践能有所启示。     

中国新型农村合作医疗制度特征探析

新型农村合作医疗制度不是对传统农村合作医疗制度的简单复制与重演,而是在吸取传统农村合作医疗制度经验教训的基础上加以创新.与传统农村合作医疗相比,除了产生和发展的社会历史背景不同外,新型农村合作医疗制度在具体的制度设计上还有许多新的特征,主要表现在筹资机制、管理体制、统筹层次、保障机制、筹资政策、配套制度等方面.     

浅论新型农村合作医疗制度的可持续发展——以政府责任为分析视角

农村合作医疗制度是农村社会保障体系的重要内容之一,为保障广大居民身体健康和促进农村经济社会的发展发挥了重要作用。但自上世纪80年代经济体制改革以来,由于缺乏必要的政府责任承担,传统合作医疗制度一直问题重重运行不畅。2003年以后,在政府强有力的支持和推动下,新型农村合作医疗制度的实施取得了较大成绩。农村合作医疗制度的兴衰成败经验教训证明,政府在农村合作医疗制度建设中的作用举足轻重。为确保新型农村合作医疗制度健康、可持续发展,各级政府必须正确把握自己的职责定位,切实承担起资金筹集、制度设计、管理监督等多项重要职能。     

论非正式制度对农村合作医疗的影响

文章从制度社会学的视角,分析了非正式制度在农村合作医疗建设中的影响,认为中国传统的家本位、中庸思想和对原有合作医疗模式的认知,构成新型合作医疗正式制度实施环境的严重障碍,解决农村合作医疗制度问题,必须把解决制度环境放在首位.     

从集体福利到社会保障--论人民公社与家庭经营时期的农村合作医疗制度

我国农村合作医疗制度主要经历了人民公社和家庭经营两个时期,由于这两个时期在收费方式、运营成本、农民需求等三个方面发生了变化,导致在家庭经营成为农村主要的生产经营方式以后,小范围、低水平、集体福利性质的农村合作医疗制度已经失去了存在的基础,21世纪的我国农村应当建立与社会主义市场经济体制相适应的、具有现代社会保障性质的新型农村医疗保障制度.     

论我国新型农村合作医疗制度中政府的作用

农村社会医疗保障是我国农村社会保障体系的重要组成部分,然而其已日益成为我国农村可持续发展的突出问题。而农村合作医疗保险制度则是解决农村医疗卫生问题的必然选择。本文从客观必然、财政支持、组织引导、管理监督、立法等方面探讨了政府在建立新型农村合作医疗制度中的主导作用。     

建立农村医疗保障体系的路径选择--一个需求演化的视角

通过探析农村合作医疗保险制度发展与衰微的历程可知,合作医疗由于其自身存在的制度缺陷,不应是建构当今农村医疗保障制度的主导形式.农民存在着对大病医疗保险的制度需求.我国农村经济发展的层次性,决定了我们应建立以大病医疗保险为主体的多层次的农村医疗保险体系.     

论非正式制度对农村合作医疗的影响

文章从制度社会学的视角,分析了非正式制度在农村合作医疗建设中的影响,认为中国传统的家本位、中庸思想和对原有合作医疗模式的认知,构成新型合作医疗正式制度实施的严重障碍.解决农村合作医疗制度问题,必须把解决制度环境放在首位.     

中国农村合作医疗制度的公共政策分析

本文回顾了中国农村合作医疗制度的缘起和发展过程 ,分析了中国农村合作医疗制度的特点 ,研究了在计划经济体制下和经济体制转型期间农村人口在医疗保健方面所遇到的公共问题及其公共政策取向 ,提出了中国农村合作医疗制度改革的政策建议     

我国新型农村合作医疗制度发展初探

我国是一个农业大国,农业人口占全国人口近70%,能否解决好广大农村居民的医疗保障问题,直接关系我国农村经济发展和社会的稳定。在党中央和国务院的正确领导下,新型农村合作医疗制度试点在全国展开,取得了一定的成绩,但也暴露出不少问题。因此,重新认识新型农村合作医疗制度的意义,探讨新型农村合作医疗制度存在的问题,建立与完善新型农村合作医疗制度,是实现党的十六大提出的“全面建设小康社会”的战略目标,建设社会主义新农村的必然选择。     

中国农村合作医疗制度的历史变迁

合作医疗作为建国后在农村大面积实施的基本医疗保障制度 ,曾初步解决了数亿农民的就医问题。但近年来随着市场经济体制的建立 ,农村合作医疗制度因缺乏投入而逐渐陷入困境 ,绝大部分农民变成了毫无医疗保障的群体。2 0 0 2年以来 ,我国在中西部地区探索建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度 ,按照农民个人交费、集体扶植、政府资助的原则筹资 ,目的是加强农村地区的卫生工作 ,使“无钱看病、因病致贫”的问题逐步得到解决。     

建立新型农村合作医疗制度的几点思考

新型农村合作医疗制度科学、完善与否以及人性化程度如何将直接影响它的覆盖范围和发展轨迹.建立新型农村合作医疗制度应从目标定位、参保原则和报销程序三个角度出发,立足农村、重新审视农村合作医疗制度,以构建符合农村经济社会发展的新型农村合作医疗制度,切实为广大农民群众的健康服务.     

新型农村合作医疗可持续发展的管理体制与运行模式探讨

我国从1994年开始试点的农村新型合作医疗制度使农民的医疗经济负担得到减轻,因病致贫和因病返贫的现象有所缓解。但是目前新农合管理体制尚未明确,缺乏稳定高效的筹资渠道,基层医疗卫生机构的人力资源匮乏、管理方法落后和医疗设备条件简陋等问题已经成为制约基层卫生服务发展和合作医疗可持续性的现实瓶颈。文章从农村新型合作医疗制度可持续发展的角度出发,提出完善新农合管理体制,探索符合实际运行方式,以保证新型农村合作医疗制度的可持续发展。     

巩固、完善新型农村合作医疗的思路与对策

现阶段新型农村合作医疗的突出矛盾和主要问题就是筹资水平低以及由此造成的保障(补偿)水平低。要解决这一突出矛盾,必须进行农村医疗卫生事业的配套改革。不仅要研究新型农村合作医疗制度本身,而且要研究构成新型农村合作医疗制度外部环境和条件的农村医疗卫生资源配置、农村医疗卫生体系网络建设等相关问题,主要有完善合作医疗基金的筹集模式、乡镇卫生院的改革和建设、村级合作医疗的功能和制度创新、农村预防保健服务体系建设等。