行政法治:依法治国的关键与核心

本文认为 ,在讨论“依法治国 ,建设社会主义法治国家”基本方略和目标时 ,强调“依法行政是依法治国的关键或核心”是不妥的 ,依法行政只是建设法治国家的基本要求 ,因为依法行政只强调了依照或者根据法律 ,但至于法律本身的性质、内容等则没有涉及。强调法律效益的行政法治才是实现法治国家的核心问题。笔者认为 ,在实现法治国家理想与目标的过程中 ,我国当下应以法律的形式合理性优先 ,从树立法律的威权和培养公民的法律信仰入手     

浅论行政自由裁量权及其控制

依法治国，实现法治国家是我国既定的战略目标。依法行政是依法治国的关键。要达到法治国家的目标，必须加强对行政权的赋予、保障、控制和监督。作为行政权重要组成部分的行政自由裁量权，是依法行政的难点，本文拟就行政自由裁量权及其控制作一探讨。     

试论依法行政的重要意义

“依法治国”,是党领导人民治理国家的基本方略,作为治国方略已被写入中华人民共和国宪法。而依法治国的关键则在于行政机关能否做到依法行政,依法治国作为治国之道,必然要求依法行政。依法行政是法治的重要原则,也是依法治国的关键。因此要着力分析了依法行政与依法治国的辩证关系;研究行政权在依法治国中的重要地位和作用;论证依法行政是依法治国的核心和基本保证。     

行政道德建设：行政法治建设之基石

依法治国的核心和关键是依法行政。建设社会主义法治国家最重要的部分就是行政法治。行政法治是现代政府的显著特征 ,也是规范政府行为的重要法宝。而行政道德建设 ,则正是实现行政法治的关键环节。它对转变行政观念 ,打造廉政政府 ,促进依法行政都能起到至关重要的作用。     

试论依法行政在依法治国中的地位和作用

当前,加强和推进完善依法治国建设是一项十分重要紧迫的任务。依法行政是实现依法治国战略目标的重要保障。在十八届四中全会聚焦依法治国问题的背景下突出依法行政机制能够进一步使政府机关朝着法治型、阳光型、责任型、廉洁型政府的方向发展,对于落实依法治国战略目标,建设法治国家具有十分重要的意义。本文以行政学、管理学为理论视角,以依法行政的作用为研究主线,试图对依法行政的作用及发挥依法行政作用的条件、对策问题进行探讨,分析了依法治国理念、行政法律法规体系、行政人员素养、法律权威几点前提和条件,并提出了转变政府职能、强化权力监督、解决群众实际问题、改进机关工作作风、促进经济发展几点对策,旨在为发挥依法行政在依法治国中的作用提供理论支持。     

建立社会主义法治行政的思考

行政权力的滥用和缺乏制约、监督 ,是我国当前一个迫切需要解决的难题。尽管国家提出了依法行政的要求 ,但实施效果并不理想。所以我们必须建立社会主义法治行政。用法律的强制手段 ,从行政立法、执法、司法方面来解决依法行政方面存在的问题 ,规范、制约和监督行政权力的运行。这对依法治国、建设社会主义法治国家目标的实现具有重要的基础性作用 ,也是深入贯彻“三个代表”重要思想的重要保证     

加快建设法治政府的途径与机制研究

将法治政府建设简单等同于推进依法行政、试图通过依法行政的"单兵独进"来实现建设法治政府的目标,是我国法治政府建设没有达到预期效果的重要原因。要加快建设法治政府的进程、实现党的十八大提出的2020年基本建成法治政府的战略构想,需要将法治政府建设放在法治中国建设的大背景中进行整体性思考和顶层设计,要以依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设的基本方针为指导,建立健全依法治国、依法执政、依法行政共同推进的体制机制;加强依法执政的制度建设,规范党组织的执政行为;完善立法体制和机制,深入推进科学立法、民主立法;加快推进行政审判制度改革,强化司法监督功能;扩大公民的有效参与,优化依法行政的动力模式。     

依法治省的理论与实践

经过长期的探索和科学选择，党的第十五次全国代表大会郑重提出和正式把“依法治国，建设社会主义国家”作为治国的基本方略，得到了全党和全国人民的一致拥护和积极响应。要实现依法治国、建设社会主义法治国家的目标，就必须广泛深入地逐步实现各地区、各层面、各行各业的依法治理，形成各地区、各行各业、各个层面的纵横交错的依法治理网络。在全方位的依法治理中，依法治省是一个重要层面，关系着依法治国的成败。一、依法治省的理论依据“法治”的灵魂是法律至上，是相对于“人治”的一种治国主张和治国理论，也是相对于“人治”的一种…     

论对行政权的司法审查

目前在我国,"依法治国,建设社会主义法治国家"已经成为党的奋斗目标,"依法行政是依法治国的业已成为人们普遍认同的观点.但事实上在许多行政领域,强权主义如--以权代法、以权压法、违法行权、依令行政的现象仍十分突出,以至于"依法行政"常常被沦落为一句空洞无力的政治口号.因此对于如何"依法治国"、"依法行政"等问题,仅凭主观臆断或浅尝辄止式的一般分析是完全不够的,必须通过理论研究和实证考查,正确理顺行政权与司法审查权的关系,完善我国各方面的制度建设,才能有助于问题的根本解决.     

依法行政面临的问题与对策

九届全国人大四次会议通过的“十五”计划纲要明确指出：“要依法行政、从严治政”。今年3月国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》,是贯彻落实依法治国基本方略,确立建设法治政府的目标,指导政府依法行政的纲领性文件。7月1日《中华人民共和国行政许可法》的正式实施,为进一步规范政府共同行为、建设社会主义法制国家提供了法律依据。依法     

论依法行政 建设法治国家——兼谈邓小平行政改革思想的一个方面

依法行政、厉行法治、建设社会主义法治国家是邓小平建设有中国特色社会主义理论体系的重要内容,也是依法治国的重要组成部分。江泽民同志在中共十五大报告中指出:“一切政府机关都必须依法行政,实行执法责任制和评议考核制。”江泽民同志的这一论断,表明了我国政府机关在依法治国战略中的地位和作用。     

乡镇依法行政中存在的问题及对策分析

依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的需要,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障。依法治国的战略目标,就是要建设社会主义法治国家。乡镇政府是我国政府行政体制中最基层的行政机关,直接面对基层,直接面对广大农民群众。因此,加强乡镇依法行政建设,在当前形势下显得尤为重要。具体要从加强宣教,营造依法行政环境;发展经济,增强依法行政意识;深化改革,提高依法行政能力;理顺体制,规范依法行政行为;完善机制,强化依法行政监管几个方面着手加强。     

我国全面推进依法行政面临的问题与对策

依法行政是现代法治国家政府行使行政权力普遍奉行的基本准则 ,也是实现依法治国的根本保证。我国改革开放以来 ,法制建设取得了显著的成就 ,特别是八十年代末提出依法行政原则后 ,依法行政有了明显的进步 ,党的十五大报告明确指出 :“一切政府机关都必须依法行政”。① 那么 ,当前我国全面推进依法行政将面临哪些困难和问题 ?该如何全面推进依法行政 ,提高行政效率呢 ?本文试作些探讨。一、当前我国全面推进依法行政面临的困难和问题(一 )国家行政人员法治意识不强。由于受我国 2 0 0 0多年封建专制传统和新中国建国后长期实行计划经济体制…     

山东国税系统规范化管理的法理思考

山东国税系统实施的规范化管理是一个复杂而有序的体系 ,是山东国税系统为适应社会主义市场经济体制和新税制改革要求 ,解决税收管理、队伍管理、行政管理等方面存在的问题而提出并付诸实践的一种管理模式 ,其中渗透着许多人类文化的精华。其中法学理论、法律机制的影响尤为突出。一、建设社会主义法治国家的必然延伸党的十五大报告指出 :“发展民主必须同健全法制紧密结合 ,实行依法治国。”这是中国共产党向全国人民吹响的建设社会主义法治国家的进军号。税务机关作为国家宏观经济调控杠杆——税收的管理部门 ,担负着依法治国、建设社会主…     

依法治国：国家治理现代化的必由之路

依法治国是实现国家治理现代化的必由之路。依法治国首先要依宪治国,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,把依法治国与以德治国紧密结合起来。     

论行政相对人在依法行政中的地位和作用

在依法治国这个宏大的法治系统中,依法行政是"核心、难点以至重点所在。"而在依法行政过程中,行政相对人地位的转变使得其对依法行政的有效实施发挥着关键的作用,这也是行政活动民主化、法治化的具体体现。     

"行政"与"法治"的有机结合--苏祖勤、徐军华著《行政法治》评介

法治（依法治国）必须从行政（依法行政）入手，行政需要与法治结合，这并不是苏祖勤、徐军华两位同志的发明，而是已成为目前我国法学和行政学界的共识。但是，以“行政”和“法治”为核心，将两者有机结合展开论述，成为洋洋洒洒４０多万字的著作，恐怕要算《行政法治》（中国国际广播出版社２００２年２月出版）一书最大的特色或贡献了！关于这一点，作者苏祖勤研究员在《后记》中有明确的表述，他说：“现有的行政法论著都是从法学的角度研究行政法，换言之，现有论著是法律专业工作者如法官、律师及法学专业学生的行政法，注重的是法律…     

加强法治需要人治

依法治国 ,建设社会主义法治国家是发展社会主义市场经济的客观需要 ,是社会文明进步的重要标志 ,是国家长治久安的重要保障。什么是法治 ?其含义是什么 ?自古希腊和古代中国先秦哲人提出“法治”并阐述其思想以来 ,历代思想家前仆后继地探索着这一亘古的命题。《牛津法律大辞典》对法治的表述是 :“一个无比重要的 ,但未被定义 ,也不是随便就能定义的概念 ,它意指所有的权威机构、立法、行政、司法及其他机构都要服从于某些原则。”笔者认为法治有以下含义 :(一 )法治是一种治国方略法治从被提出时开始 ,就与“以法治国”、“依法治国”等…     

论依法行政与依法治国

依法行政与依法治国之间有着极其密切的内在联系,揭示并处理好这两者之间的关系,无疑对依法治国,实现建设社会主义法治国家的目标具有十分重要的意义。一、依法治国是依法行政的前提和基础在我国,学者们对法治的概念虽各有见解,但它所包含的关于依法治国的涵义和内容是明确的。即：第一,立法机关严格按照法定程序规定法律并形成完备的法律制度体系,这些法律必须充分体现和反映了广大人民的意志和利益;第二,政府严格依法行政,确保法律的统一有效实施;第三,司法机关严格依照法律独立行使职权,实现司法公正;第四,全体公民具有良…     

行政权的正当性及其法制保障

实行依法治国 ,建设社会主义法治国家 ,作为一项根本的治国方略已被我国的根本大法确定下来。从某种意义上说 ,这种治国方略的转变是一项艰巨的系统工程 ,涉及到许多相关制度和理念的同步改革。人们一致认识到 ,行政权的法律规制是实现法治的关键一环 ,行政法治是法治的重心所在。至于什么是行政法治 ,如何在中国实现行政法治 ,人们之间的观点互有差异。在本文中 ,笔者将引入“行政权的正当性”这一概念 ,并把它作为基本的阐释工具 ,对行政法治的基本含义提出自己的理解。一、行政权的正当性正当性是指认识对象自身的价值取向与认识主体的价…