我省县、乡行政区划规模问题之管见

一个地区的行政区划是否合理,直接关系到管理效率和管理成本的高低,关系到这个地区的社会经济发展进程,尤其是在计划经济向市场经济的转变过程中,它对市场经济的形成和发展更为重要。我省的县(市)乡镇行政区划如何?是否符合现代社会发展管理的需要?是否符合社会主义市场经济的需要?对此,本文将做进一步的分析研究,探讨出既符合我省实际,又适应现代社会发展管理需要的县(市)乡镇行政区划规模。一、我省县(市)乡镇行政区划现状 1.县(市)乡镇区划规模小     

城乡统筹模式下区域经济法制化探讨

发达经济体在工业化和城市化的过程中,国家地区之间发展不平衡是一种普遍存在的情况,欧美国家在解决区域经济发展协调问题上,普遍采取区域经济手段法制化的方式解决市场自身存在的"市场失灵"问题,西方促进区域经济发展的法律政策本质上是公权力对现代市场经济交易的调控规则,这些规则反映着治理现代市场经济共同的客观经验法则.我国正处于工业化和城镇化迅猛发展的关键时期,通过城乡统筹的方式促进区域经济协调发展是完善社会主义市场经济体制的重大新课题,加强区域经济立法也是我国社会主义市场经济法律制度建设的一个重要组成部分.区域经济问题本身不是纯粹的经济问题,而是一项法律与社会问题.区域经济发展的各项法律政策的制定应当从宏观经济政策和市场交易法律制度层面加以推进.     

城镇化进程中河南省行政区划与区域经济协调发展的思考

近年,河南省进入了工业化、城镇化加速发展,经济总体实力迅速增强的新阶段.由于行政管理体制改革的相对滞后,现行行政区划对区域经济发展的制约日渐突出.本文在分析我国行政区划与区域经济发展的循环互动和动态协调关系的基础上,立足河南经济社会发展实际,提出了城镇化进程中行政区划与区域经济协调发展的途径和措施.     

从“行政区经济”到“区域政治经济”

行政区经济理论对我国因行政区划给予区域经济的刚性约束而产生的区域分割现象有很强概括力,但在其理论与实践、目标与手段之间陷入了双重矛盾.将矛盾提升为理论,即用非市场手段达到市场经济的目标,这是我国建设社会主义市场经济的重要途径之一.因此,在理论研究中从行政区经济转向区域政治经济,从我国区域政治经济拓展到世界区域政治经济,这将对研究东欧转型国家、欧盟以及跨区域组织等世界区域政治经济现象提供新的视角.     

认真学习十四大精神 向市场经济迈进

江泽民同志在党的十四大报告中强调指出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这是我党在经济建设理论上的一个重大突破,也是十四年来改革开放和经济发展实践经验的科学总结。世界各国和地区经济发展的历史证明,由行政经济(统制经济)向市场经济转变是经济发展的共同趋势,是由落后走向富裕繁荣的必由之路。我国改革开放以来,经济建设上了三个大台阶,正是采取市场取向的改革方针、发展商品经济的结果。邓小平同志高瞻远瞩,果断决策,毅然摒弃传统的旧的计划经济体制,决定建立社会主义市场经济体制,为改革指明了方向,对建立具有中国特色的社会     

加强区域调控 推动县级经济发展

加强区域调控推动县级经济发展吕志海，吴继祥在国家宏观经济体制尚未完全转轨时期，如何适应社会主义市场经济要求，发展县级经济？几年来，我们探索从宏观调控、政策导向、基础设施建设等方面打破行政区划的分割，加强区域经济调控，推动县级经挤发展。１９９３年，全县...     

论当前大西南区域经济合作的特点及态势

十四大以来,随着我国社会主义市场经济体制的宏观调控机制的逐步确立,市场在资源配置中已开始起基础性作用。当前世界经济结构亦处于不断地调整、变化之中,经济全球化,区域经济一体化成为当代世界经济发展的潮流。尤其是亚太经济集团化的发展,南亚经济合作,东南亚联盟在经济上走联合自强的道路,要求我们进一步做好地区经济合理布局和协调工作,大西南区域经济合作无疑是顺应时代发展要求的重要举措。     

区域经济一体化背景下的区域政治协同发展

随着经济全球化的加速发展,我国区域经济一体化趋势日益明显,但其进一步发展却面临"行政区行政"的层层阻力。化解行政区行政与区域经济一体化矛盾的根本途径不在于行政区划的调整,而在于区域内地方政府管理体制改革,因为行政区经济的产生不在于行政区划本身,而在于行政区的"行政"。区域经济一体化实质上是区域经济协同发展,与其相应的地方政府管理体制是区域政治协同发展,区域政治协同为区域经济一体化提供强有力的体制机制保障。从现状来看,实现我国区域政治协同发展,必须创新区域行政立法方式、建立区域行政管理机构、建立和完善区域地方政府间行政协调机制。     

试析地市级政府机构改革的侧重点

新一轮的地市级政府机构改革的目标,以有利于地方经济发展和社会稳定为前提,进一步转变政府职能,理顺关系,精简机构,合理分流和妥善安置富余人员。通过改革,建立与省政府组织机构大体协调的地市级政府组织机构,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系;完善国家公务员制度,建立高素质、专业化的国家行政管理干部队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制、具有中国特色的行政管理体制。地市级政府主要履行区域经济调节职能和社会管理职能。根据国家法律、法规和宏观政策,制订区域性社会发展战略和国民经济中长期规划;集中…     

社会主义经济是有计划的商品经济(下)

(三)适应社会主义有计划的商品经济要求,建立我国新的经济体制 我国原有经济体制实际上是把计划经济当作没有商品生产和商品交换的自然经济,否认价值规律的作用,拒绝利用市场机制。在经济管理体制上,国家通过各级机构直接经营企业,用管理实物经济的办法,依靠行政层次、行政区划、行政手段来管理经济。国家制定经济发展计划,然后按行政隶属关系自上而下地层层分解,向企业下达产供销的指令性计划。实践证明,这种高度集权的僵化的计划体制,既脱离了市场的实际需要,不能保证国民经济各部门协调发展,又剥夺了企业的经营自主权,否认企业和职工的物质利益,压抑了他们的劳动积极性,导致宏观和微观经济效益很差。因此,“改革计划体制,首先要突破把计划经济同商品经济对立起来的传统观念,明确认识社会主义计划经济必须自觉依     

中国产权区域研究——一种区域外部性视角

产权制度源于资源的稀缺性,由于我国历史上经济发展水平的地域差异较大,因此,我国特有的行政经济区域系统形成是有其客观必然性的.文章分析作为产权区域的行政经济区的产生和发展,为解决当前激烈的地方政府竞争提供了新的启示.“产权区域”是区域外部性研究的新视角,只要中国实行社会主义市场经济制度,行政经济区域体系就将长期存在.“行政区域”是客观的,“产权区域”是从主权国家到国家内部的各级行政区,因此,“产权区域”也是客观的,从区域外部性角度解释区域关系有了更加真实的依据.     

浅谈地方党委和政府在发展社会主义市场经济中的地位和作用

地方党委和政府(本文主要是指地市级党委、政府)处于宏观和微观的结合部,是党和国家的一个重要中观管理层次,其基本职责是:贯彻执行党和国家的路线、方针、政策,相对独立地组织和领导本区域社会、经济发展。正确认识它在国家经济管理中的地位和作用,对于加快改革开放步伐、建立社会主义市场经济体制,促进本区域社会、经济发展,是十分紧迫和重要的。     

以经济区的思路主导省域经济发展

随着区域经济一体化的推进与交通条件的改善,区域生产要素的组合半径已大大突破行政区划空间,过去依照行政级别来确认和培育区域经济中心的做法已越来越成为区域经济发展的障碍,特别是在省域经济发展中,这种问题尤为突出.市场经济发展的客观规律要求经济发展格局要从行政区域向经济区域转化,而区域经济要赢得更大的发展,必须正确处理好行政区域与经济区域的关系,从整体规划的高度来审视和制定区域经济的发展战略,从而融入范围更大、层次更高的经济发展区域中去.     

论社会主义市场经济体制下的法制建设

论社会主义市场经济体制下的法制建设王盛林一社会主义市场经济本质上是一种＂法治经济＂。发展市场经济仅靠＂放开＂＂给政策＂和解除行政管理是不行的，需要培育良好的市场关系，这就要求通过法制建设来建立和培育市场体系，以法律的规范性、强制性、稳定性特点，保障市...     

发展横向经济联系 突破“条块分割”——上海经济区在联合中前进

我国的国民经济管理,长期来按照行政区划(块块)和行政隶属关系(条条)来组织经济活动,人为地割断了横向经济联系,这是旧体制的一个基本缺陷。当前正在进行的经济体制改革就是要解决“条块分割”问题。“条块分割”同社会主义制度并没有什么必然联系。计划经济可以是“条块分割”的计划经济,也可以是没有“条块分割”的计划经济。“条块分割”是自然经济的产物,是发展社会主义商品经济的障碍;商品经济则要求发展横向联     

社会主义市场经济条件下的国家宏观调控问题

胡锦涛在十七大报告中指出:实现未来经济发展目标,关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展[1],并强调要深化对社会主义市场经济规律的认识,从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用,形成有利于科学发展的宏观调控体系.因此在新的形势下探讨国家宏观调控问题具有重大的现实意义.本文从社会主义市场经济条件下,国家宏观调控的必要性出发,探讨了国家宏观调控的目标、实现形式和手段,提出了在新形势下加强政府干预的有效性和提高国家宏观调控能力的途径.     

培育和发展市场体系是建立社会主义市场经济体制的重要一环

市场经济是以交换和流通为其特征的商品经济,是以市场配置资源为基础性作用的经济,因此,市场经济的核心是市场,培育和发展市场体系,是建立社会主义市场经济体制的重要一环。下面,就这个问题谈谈认识。 1、培育和发展市场体系在建立社会主义市场经济体制中的地位和作用 从建立社会主义市场经济体制本质要求看,我国建立的市场经济体制的实质,就是要使市场在国家宏观调控下发挥配置资源的基础性作用,而发达和健全的市场体系,是市场发挥配置资源基础性作用的“载体”和运行基础,市场体系的发育程度,既反映市场配置资源的作用程度,又标志着市场经济体制的成熟程度,是建立市场经济体制核心。实践证明,市场机制发挥好的国家和地区,其资源配置就合理,经济效益也就明显;从构筑社会主义市场经济体制的基本框架看,党的十四大三中全会《决定》提出五个方面,即现代企业制度、发达的市场体系、健全的宏观调控体系、合理的个人收入分配制度和多层次的社会保障体系。他们互相联系,相互制约,共同维系着新体制的正常运行。在上述五个方面中,市场是承上启下的关键环节。没有市场,     

论社会主义市场经济宏观调控的规律依据

1992年党的十四大确立的建立社会主义市场经济体制的目标模式,标志着我国的经济改革和发展进入了一个新的历史时期.江泽民同志在党的十四大报告中已明确指出:“我们要建立的社会主义市场经济体制,就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用.”既然是市场在资源配置中起基础性作用,因此,这里所提到的国家宏观调控,不仅在调控的内容上、方式上、程度上、手段上都与原有的高度集中的计划经济体制甚至有计划的商品经济体制相区别,而且宏观调控的规律依据也要作一个重新的认识.     

把握社会主义市场的科学内涵 努力构造市场主体

一、市场经济丰富的科学内涵社会主义市场不仅是企业或商品生产者经济行为的调节者,同时,还是国家实现宏观经济间接调控的客观基础和直接对象。在高度集权的管理体制下,企业成为国家行政部门的附属物,企业的产供销、人财物统统由国家包揽,国家行政机关对企业的管理不是依据价值规律和市场供求,而是依据主管部门的旨意,市场没有成为宏观管理的基础和对象,造成经济低效益,市场萎缩,给经济发展带来巨大损失。如产业结构极不合理,产品结构日趋老化,产品质量难以上去等。社会主义市场经济的基础是市场,市场     

行政区划改革:焦点、态势及走向

行政层级过多、省级行政区划设置不合理、乡镇政权出现治理危机以及“行政区经济”对区域横向合作的阻碍,是目前行政区划存在的焦点问题。新一轮行政区划改革的态势,主要表现为强县扩权、撤并乡镇和破除行政壁垒。根据我国经济社会发展的现实状况以及区划改革实践,结合“十一五”规划精神,未来行政区划改革总的方向,将着眼于减少层次、调整幅度、转变功能、增强活力、提高效率以及促进区域协调互动。增直分省,弱市强县,乡镇自治,区域发展统筹规划,是未来行政区划改革的模式选择。