民生的关注与追寻——当前基本公共服务均等化问题研究的主要观点综述

基本公共服务均等化直接与民生问题密切相关。十六届五中全会以来,关于基本公共服务均等化问题的研究已成为学界研究的一个热点问题。学术界围绕基本公共服务均等化提出的背景,基本公共服务“均等化”内涵与理论基础,基本公共服务均等化中“基本公共服务”范围的界定以及如何实现基本公共服务均等化等问题进行了广泛而深入的多元化探讨,形成了一系列研究成果。     

基本公共服务供给机制探析

近年来,我国基本公共服务水平和均等化程度明显提高,但仍然存在一系列问题。党的十八大报告明确提出了到2020年实现基本公共服务均等化的总体目标,在这样一个承前启后的阶段,有必要对基本公共服务均等化存在的问题进行认真梳理和研究,为进一步推动基本公共服务均等化提出思路。     

基本公共服务均等化:国内研究现状、评价与展望

基本公共服务均等化是党和政府提出的一项重要任务,在理论界也已成为一个热点话题.学者们就基本公共服务均等化的概念界定、政策取向和实现手段等进行了研究.但是,概念认识的分歧较大、基础理论研究不足、视角较为单一,往往忽略了基本公共服务均等化的经济与制度背景等.今后的研究还需要进一步把握基本公共服务不均等的制度成因,加强基础理论研究,确定基本公共服务均等化量化标准,并为构建均等化导向的财政转移支付制度、建立完善基本公共服务均等化的制度保障和约束机制等提供理论支持.     

依托社会复合主体推进基本公共服务均等化——基于杭州市案例分析

推进基本公共服务均等化对缩小收入差距、促进社会公平公正、实现全民共享发展成果具有重大意义.该文对基本公共服务均等化的运作主体展开研究,指出由于政府失灵、市场失灵和志愿失灵的存在,单靠政府难以实现基本公共服务均等化,必须整合不同社会行为主体,构建基本公共服务多元供给体系来实现.在此基础上,通过杭州市依托社会复合主体推进基本公共服务均等化实践的案例分析,论证了多元主体共推基本公共服务均等化的可行性,并对构建基本公共服务多元供给体系提出了对策建议.     

异地务工人员基本公共服务均等化的调查与分析

基本公共服务均等化是一个宏大、普惠的民生工程。本文以广东省推进基本公共服务均等化综合改革试点市惠州为样本,对惠州异地务工人员基本公共服务均等化现状进行了调查和分析,得出其阶段性特征,并据此提出建议,为其它地区推进基本公共服务均等化提供借鉴和经验。     

基本公共服务均等化的内涵、目标追求及必要性研究——基于京津冀一体化视野下的角度视察

随着京津冀一体化战略地位的提升,如何实现河北省基本公共服务均等化的目标就有着积极的现实意义和深远的历史意义。只有对基本公共服务均等化的内涵、目标追求及必要性进行研究,有助于厘清存在于其上的不当认识,从而有助于河北省基本公共服务均等化健康发展。     

共享视域下包容性增长与基本公共服务均等化的因果关系与实现路径

通过构建综合评价指标体系测度2001—2020年30个省（区、市）（不包括西藏自治区、港澳台地区的数据）省域包容性增长和基本公共服务均等化水平,使用PVAR模型和门槛模型对二者的互动关系进行了研究。研究结果表明：包容性增长与基本公共服务均等化互为格兰杰因,二者呈现了相互促进的良性互动关系。从非线性效应来看,包容性增长对于基本公共服务均等化的正向影响表现出边际效率递减,而均等化对于包容性增长的促进效应则表现出边际效率递增。从区域异质性来看,东部地区不存在门槛效应,而中西部地区仅存在包容性增长对基本公共服务均等化的边际效率递增的非线性效应,西部地区的门槛值高于中部地区且影响系数较低。研究为共享理念下包容性增长和公共服务均等化提供了政策参考。     

城乡基本公共服务均等化模式比较研究——以昆山、东莞为例

城乡基本公共服务均等化是"十二五"期间国家重要战略规划。文章从城乡基本公共服务均等化基础、主导机制和实施战略比较均等化特质,从行政与地理特征、产业配套等比较基本公共服务均等化动力机制,从内在机理、衔接机制和模式内容比较城乡基本公共服务均等化模式内涵,并从城市化、流动人口等角度对两种模式进行评估。进而构建流动人口基本公共服务机制,实现社会管理机制创新,推动城乡基本公共服务均等化模式改进。     

基本公共服务均等化的内涵研究综述

党的十七大报告提出"要加快推进以改善民生为重点的社会建设", "必须注重实现基本公共服务均等化".准确把握基本公共服务均等化的内涵,是实现基本公共服务均等化的前提.本文围绕基本公共服务均等化的内涵、基本公共服务的范围和标准等,对国内学者的主要理论观点做出综述,以供研究参考.     

基本公共服务均等化进程中的社会谈判——基于“政府—社会”二元关系的探讨

在基本公共服务均等化研究领域,社会群体对政府政策的反馈过程经常被忽视。在政府与社会关于基本公共服务均等化的社会谈判中,阶层所具有的谈判能力而非其需求才是决定其公共服务获取程度的关键。谈判能力的差距决定了均等化战略所能达到的界限,也构成了该战略发展的突破点。如何加强社会相对于政府的议价能力,对社会力量的弱势地位进行制度性补偿,将成为影响我国基本公共服务均等化实现程度的关键。     

我国基本公共服务均等化的评价指标体系构建——基于东中西部代表省份的实证研究

我国基本公共服务均等化缺乏实物标准,统计数据不足,较难长期跟踪和测量,目前还没有形成较为完善的评价指标体系。本文从公共服务的内涵入手,指出了基本公共服务均等化的基本概念和评价指标体系构建的必要性,构建了我国基本公共服务评价的指标体系,并运用该体系对东中西部代表省份2002-2009年的基本公共服务均等化程度进行评价,在此基础上提出促进我国基本公共服务均等化的建议。     

实现基本公共服务均等化的条件和路径

基本公共服务均等化是指基本公共服务横向供给平等和纵向供求均衡的统一,其理想条件与现实条件之间存在着一定差距.由现实条件向理想条件转化,首先要破除围绕基本公共服务均等化产生的错误观念和做法,防止基本公共服务均等化误入迷途;其次要明确基本公共服务均等化的重点、动力、主体、标准、优先序、目的等问题.     

实现基本公共服务均等化与广东城乡一体化发展

实现城乡基本公共服务均等化是体现以人为本的重要制度安排和推进城乡经济社会发展一体化发展的重要途径。城乡基本公共服务供给的失衡是新阶段广东统筹城乡一体化发展的突出问题。从广东的实际来看,实现公共服务均等化目标的重点和难点在农村,实施基本公共服务均等化的突破口也在农村。统筹广东城乡一体化必须从广东农村的实际出发,认真研究公共服务模式,强化政府职责,加快建立有利于改变城乡二元结构和实现农村基本公共服务均等化的体制和机制,推进城乡基本公共服务均等化,实现城乡协调发展,使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。     

基本公共服务均等化：公平、效率与路径选择

大力推进基本公共服务均等化是科学发展的必然要求,基本公共服务均等化在彰显社会公平的同时带来了经济效率的提升。本文剖析了基本公共服务均等化的公平要义,阐述基本公共服务均等化的效率体现,进而选择既能实现公平又能保证效率的基本公共服务均等化路径。     

我国区域基本公共服务均等化水平及其影响因素分析

十九大明确提出到2035年基本实现基本公共服务均等化.通过构建区域基本公共服务均等化指数,利用2007-2018年省级面板数据对我国区域间基本公共服务均等化水平进行测度发现:我国东部和西部省份基本公共服务水平领先于全国平均水平,中部省份基本公共服务水平则低于全国平均水平.同时,不同省份各项转移支付政策的促进效应也存在异质性.为此,我国还要持续完善央地财政分配体系,改善中央和地方转移支付制度,建立健全基本公共服务均等化评估体系,加快基本公共服务体系法律法规建设,以促进我国各地区财力均等化,促进区域间基本公共服务均等化.     

城乡一体化视阈下城乡基本公共服务均等化研究

实现城乡基本公共服务均等化对于推进城乡一体化进程、破解"三农"问题具有重要的意义.城乡二元结构、公共财政制度不完善、城乡基本公共服务供给机制不健全、政府绩效考核标准不完善等主要根源造成了城乡基本公共服务非均等化.因此,需要加大户籍制度改革力度、深化公共财政体制改革、创新基本公共服务供给模式、建立基本公共服务均等化的绩效评估与监督机制等措施来逐步推进我国城乡基本公共服务均等化.     

推进基本公共服务均等化的对策研究——以银川市为例

实现基本公共服务均等化是我国经济社会发展的基本取向和标志。但是,基本公共服务非均等化的现象在全国及各区域都普遍存在。本文以首府城市银川市为研究对象,根据区域内三区两县一市的基本公共服务现状,分析其非均等化的原因,并就如何推进基本公共服务均等化提出对策建议。     

基本公共服务均等化的政府绩效评估障碍与消解

当下中国的基本公共服务不仅存在着"供给不足"的问题,而且非均衡或非均等性突出.基本公共服务均等化程度难以在政府绩效评估价值、指标体系、评估结果运用中体现出来.政府绩效评估中公正公平价值缺失、通用指标体系的框架难以容纳基本公共服务的要求、单一治理结构等形成了均等化进程的障碍.消除基本公共服务均等化的政府绩效评估障碍应着力于:厘清基本公共服务的均等化绩效评估价值、建构以均等化为导向的绩效评估指标体系、促进以均等化为目标的评估主体的多元化.     

农民工群体享有基本公共服务的现状及改进途径

建设社会主义和谐社会,应使发展成果惠及全体人民,推进基本公共服务均等化。基本公共服务均等化是指政府通过制定相关基本公共服务的最低标准,确保不同地区、城乡、不同群体的居民享有机会均等、结果大体相等、具有自由选择权的基本公共服务。政府要实现基本公共服务均等化的目标,就要使弱势群体与其他群体享有均等的基本公共服务。在弱势群体中,农民工所占比例最高,存在的问题也最为突出。分析农民工享有基本公共服务的现状及存在的问题,探讨推进农民工与其他群体享有均等的社会保障服务、公共就业服务、义务教育服务、基本医疗与公共卫生服务的政策建议,有助于推进我国不同群体享有基本公共服务的均等化,实现社会的和谐与稳定。     

大庆市城乡基本公共服务均等化问题与对策

城乡基本公共服务均等化是实现小康社会目标的重要国策,以大庆市为个案探讨了城乡基本公共服务均等化问题,认为大庆市存在缺乏基本公共服务均等化整体规划、机制创新不足、区域水平差异大等问题,并从制订完善整体规划、提高公共财政投入绩效、建立多元化市场化供给机制、开展综合改革试点等方面提出相关政策建议.