地方公共财政支出研究

地方公共财政支出制度的建设是地方公共财政框架的核心 ,它包括相互联系又相互制约的三个方面 ,即地方公共财政支出范围的界定、公共财政支出管理制度的创新和必不可少的配套改革     

构建地方公共财政的思考

公共财政是市场型财政,构建地方公共财政体系是市场经济的内在要求,必须遵循公共财政的根本准则,构建地方公共财政基本框架。     

公共财政制度建设与我国地方服务型政府构建

随着20世纪90年代以来市场经济的快速发展和公民社会的不断成长,我国各级政府都面临着职能和角色等方面的转型,这一转型的基本方向和目标就是构建服务型政府.而建设一个有效运转的公共财政制度是化解这些困境和推动地方服务型政府构建的重要突破口,具体的现实路径是:改革、完善分税制和转移支付制度;构建合理的地方政府公共支出的基本结构;进一步规范和完善地方政府的预算制度.     

论我国公共财政的特性及其优化

近年来,公共财政问题已成为我国财政理论和实践的一大热点,财政理论界将其视为我国财政体制根本性改革的关键.我国财政虽已初步具有公共财政的轮廓,但离真正的公共财政尚有相当距离.因此,必须明确公共财政的特征,找准推行公共财政存在的问题,进一步探索解决问题的对策,这样才能更好地推行公共财政.     

地方公共财政管理概要

1992年,党的十四大明确提出：建立社会主义市场经济体制。从此,我国加速了经济体制改革步伐,社会主义市场经济体制逐步建立,并不断完善。与之相适应,我国财政管理体制也在不断调整,由生产建设型向公共支出型转变。1998年,中央财政工作会议正式提出：建立公共财政体制,明确了新时期财政改革发展目标。     

公共财政基本框架研究

20年来我国改革开放都是围绕政府与市场关系的调整变化而实现的。政府社会经济调控职能任务的实现,在市场化已经比较充分的今天,无非是基于财政政策与货币金融政策的实施。但是,基于历史的原因,与市场经济思想和市场经济发展现实相适应的公共财政的相关制度甚至在理论上对公共财政的基本框架的探讨都是相对缺乏的。因此,本文简要地论述了基于市场经济平台的公共财政的收支结构和公共财政的管理机制。     

公共财政下教育财政投入模式选择

教育从整体上看是准公共物品,但并不意味着教育是同质均匀分布的,实际上,各级各类教育在性质上有很大的差异性,它们在受益外在性和排他性上表现各异。人们受教育的目的性逐渐加强,受教育越来越与未来的职业和预期收入相关,受教育的机会则越来越小,竞争日趋激烈。所以,教育的公共产品属性逐渐减少,私人产品属性逐渐增强,教育投入政策的选择也由单一趋向多元化。     

地方财政如何支持经济发展

作为地方政府实施经济调控的主要手段,财政对于地方经济持续健康的发展有着重要的作用。文章阐述了财政在支持地方经济发展中应坚持的原则和办法。     

论我国地方土地立法

在我国的土地法律体系当中,地方立法具有举足轻重的地位.它主要包括两大类型,一是实施型立法,二是创制型立法.地方土地立法的主要特点是探索性、先行性、创新性、地域性.地方土地立法的重要价值在于,为国家土地法制积累了丰富的经验,它过去是、将来依然是国家土地法制建设的原动力.在今后的地方土地立法活动中,立法者的观念应当由过去的"以土地为本"向"以人为本"转变.     

我国公共财政管理探析

公共财政是以国家为主体,通过政府的收支活动,集中一部分社会资源,用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。它具有公共性、调控性、非盈利性及法治性等特征。建立健全公共财政框架,既是建立社会主义市场经济体制的客观要求,又是转变财政职能的内在需要,也是今后一个时期我国财政改革与发展的目标取向。     

迎接挑战:中国的公共财政改革

现代政府治理的理论和实践表明,强有力的公共财政是国家实现持续发展和稳定的一个必备条件,对中国来说,这尤其紧迫和重要.向社会主义市场经济过渡不仅仅包括市场改革,同时也必然对公共财政和政府的作用也提出了深化改革的要求.明确今后需要增加预算支出的领域,一是为了促进主要经济领域的改革,二是为了促进经济优质持续增长.通过提高收入满足这些支出需要是可行和必需的,它要求改善税收管理,扩大税量,并完善预算程序,实行转移支付机制,将中央盈余重新分配到贫困对象中.     

突发事件与公共财政

在市场经济体制中,应对突发事件,化解社会风险,是公共财政的重要职能。突发事件对财政运行产生了巨大的冲击,即突发性地增加财政支出,减少财政收入,并增加了平衡预算的难度。为此,需要在公共财政框架内,尽快构建应对突发事件的应急机制。其中,建立应急预算制度应当是财政应急机制的核心环节。应急预算是多档次预算,该预算有特定的收支内容。在编制应急预算时应坚持三个基本原则,应急预算制度应该法制化。     

地方政府公共财政支出的制度特征及其效率——基于东中西部的实证比较

我国地方政府公共财政支出行为的制度特征与公共财政体系建立及经济转轨之间存在深刻的矛盾,地方政府公共财政支出行为在制度变迁和制度选择的路径上内在地具有偏向、刚性与同构性的制度特征.通过可获得的数据实证检验了这一问题的存在.由于公共财政支出的偏向、刚性与同构性的制度特征严重影响了经济转轨的效率,因此,如何打破制度变迁路径就成为今后需认真解决的问题.     

基于构建和谐社会的公共财政思考

构建社会主义和谐社会,是党的十六大和十六届二中、四中全会提出的重大任务.公共财政的基本特征与构建和谐社会的要求相一致.公共财政要通过发挥资源配置职能、收入分配职能、调节经济职能消除不和谐因素,促进社会和谐.     

地方高等学校定位研究

地方高校定位研究对于地方高校自身生存发展具有重大意义。本文在讨论高等学校定位内涵的基础上,探讨了地位高校定位的原则。从地方院校功能定位,规模、层次和类型定位,学校服务区域定位以及历史传承等方面提出了具体的定位策略。     

我国公共财政新体制的框架性构建

目前我国财政体制存在的主要问题是收入和支出的结构“错位” ,政府职能缺位和越位严重。构建新的公共财政体制 ,应在遵循市场、发展、效益原则的基础上 ,着力构建其职能、管理体制、政策框架。具体来说 ,在财权关系上要理清中央和地方的关系 ;在支出制度方面 ,要调整支出范围 ,改变支出方式 ,进行预算领域的制度改革和创新 ,推进国库集中支付、政府采购等配套改革 ;同时 ,构建以税收为主体、以规范的非税收入为辅的公共财政收入体系。     

包容性增长与公共财政

包容性增长的内涵应从以下三方面来把握:第一,包容性增长强调以人为本,关注所有人群的发展;第二,包容性增长强调在可持续发展中实现经济社会的协调发展;第三,包容性增长强调机会均等,同时避免严重的结果差异.“包容性增长”提出的现实背景是:居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重过低;过于注重GDP增长的发展模式;产业结构不合理;“中等收入陷阱”风险.公共财政支持“包容性增长”应通过:财政政策介入、推行基本公共服务均等化、发挥财税政策在调整产业结构中的导向作用、深化财政体制改革等多种手段.     

大众化初期甘肃地方院校的区域定位

中国高等教育已步入大众化阶段.在新的形势下,甘肃地方院校要立足于地方实际,与区域经济社会发展相协调,具有针对性地办出地方特色.主要应从促进地方政治、经济、文化建设三方面着手,大力发挥教育的经济效用,以实现其为社会服务的功能.     

论实施公共财政的几个前提

根据对公共财政实践与理论的总结,本文认为在我国实施公共财政的基本前提是:民主与宪政、财政公共性成为政府的价值理念、法制化的财政管理模式和完善的市场经济体系。其中民主与宪政又为首要前提,但在我国转轨时期要真正有效实施公共财政,其他三者同样不可或缺。     

中西部地方高校定位研究

目前,中西部地方高校定位存在着目标偏高、与社会需求脱节、特色不明、学科专业综合求全、服务面向不清等问题。影响制约中西部地区高校准确定位的因素是:中西部地区高等教育的管理体制和政策、中西部地区现实状况、单一的高校评估体系、人才市场的发展不完善,以及中西部地方高校的一些陈旧理念。据此,中西部地方高校应从中西部地区实际情况出发,改善高等教育管理体制、完善高教评估体系、形成人才市场机制、加强内部管理等方面进行科学定位。