广东专业镇转型升级:机制与路径

2009年以来,广东专业镇在全省地区经济发展中的增长极作用没有因金融危机的影响而削弱,却有12个地市的专业镇占地区经济的比重均有不同程度的提高.60％的地市专业镇经济对本地经济贡献超过30％.专业镇对地区经济发展的带动作用非常显著,为2009年以来广东保持经济平稳较快的增长做出了贡献.广东专业镇为什么能够在国际金融危机的冲击下依然保持较快发展？答案在于广东专业镇正在进行的产业转型升级.在我国体制转轨和转变经济发展方式背景下,广东专业镇的转型升级发展有其特有的动力机制——市场机制与政府主导机制的协同和实现路径,即通过提高创新能力优化改造传统产业实现制造业环节上的垂直升级、提升和延伸产业链、发展战略性新兴产业而实现;参与到全球价值链(GVC)治理下的集群升级并借助于集体效率而共同发生作用;在金融危机背景下,当与GVC的联系减弱或断裂时,集体效率的加强发挥了更主要的作用.融入GVC对于广东不同形成机制的专业镇升级发展的作用各异,并可能使专业镇锁定在低端道路上.如何突破这种锁定是专业镇升级的关键.     

"专业镇"技术创新的制约因素及解决思路

"专业镇"作为一种新型的产业集群形态,其概念最早由广东学者于上世纪90年代中期率先提出.当时研究专业镇的目的是为了解决农村城镇化和农业产业化等问题.改革开放以来,我国发达省市的经济奇迹很大程度上得益于数以千计各具特色的专业镇的快速发展,这些星罗棋布的专业镇依托良好的区位优势、宽松的政策环境和成本低廉的加工制造模式赢得了较丰厚的利润和广阔的市场.综合审视发达省份专业镇的现状与未来发展之路,其后续的发展路径已经不能再拘泥于规模上的外延式拓展,而应注重通过技术创新逐步确定以技术和资金密集型为特色的新型主导产业,从而逐步培植专业镇未来的核心竞争力.完善政府在专业镇技术创新中的服务功能;激发专业镇企业的技术创新动力;加大专业镇技术创新的经费投入;厘清专业镇主导产业的技术定位等.     

专业镇与企业创新网络

专业镇作为一种建立在地区竞争优势基础之上的产品制造和服务企业网络 ,其经济积聚效应吸引大量中小企业围绕特定产业而创业 ,由此可以认为 ,专业镇同时也是一种企业创新网络。企业之间密切的相互合作、竞争与学习使得专业镇的发展保持动态的创新活力。本文在积聚经济的意义上分析专业镇作为企业创新网络的生成和发展机制 ,地方政府的企业家精神对于专业镇组织与发展的作用 ,并进一步探讨了专业镇发展的持续竞争力问题     

新型城镇化背景下的“镇管社区”模式实践及其优化——面向城乡人口流动的大型居住区社会管理创新

镇管社区是指建制镇作为一级政府,参照城区街居制社区管理方式,在镇域范围内设置若干"社区",而通过"社区"以直接或间接管理镇域范围内的社会事务,为属地居民(包括市民、农民、流动人口)有效提供公共服务供给的一种基层社会管理体制。它具有体制结构杂糅、服务对象复杂、管理内容多样等相关特点。镇管社区之所以会形成,深层次原因是原有基层社会管理体制的城乡二元性,已经无法容纳当前由城市化、郊区化带来的人口布局变革,而直接变更当前农村既有的镇村制为城区街居制,又遇到变更既有利益格局而带来的成本和阻力,因此镇管社区可以被认为是快速城市化与基层社会管理体制互动耦合的产物,是面向人口流动和布局变更而形成的一种新型城镇化的社会管理方案。当前,不同地区的镇管社区有不同的实践运行模式,大体形成了管理方式上的"分类管理"与"统一管理"并存,管理主体上的"政府管理"与"社区参与"并存,管理路径上的"预防管理"与"社区自治"并存的多元化状态。镇管社区有一定的管理优势,主要在于有利于发挥镇作为一级政府、一级财政及镇域内人大主席团的相关作用。镇管社区要进一步发展有两种思路:一是撤镇变街,二是强镇扩权,相对来看,近郊镇、经济弱镇宜走前一种道路,而远郊镇、经济强镇则宜选择后者。     

专业镇成长：从无形走向有形

专业镇作为一种区域性的以中小企业为主体的特色产业聚集体 ,为解决我国的农业、农村和农民问题提供了一种可行的模式。专业镇以某一具体的细分工业行业为经营对象 ,以民营的中小企业为主体 ,通过发挥集群优势 ,迅速地实现农村工业化与城市化。从国内外专业镇的实践来看 ,专业镇的基本运行规律是不进则退。只有持续升级 ,专业镇经济才能避免走向衰退甚至死亡。专业镇建设的一个根本目标是要将其发展成为一个具有自我调节能力、自主创新能力与持续发展能力的区域特色经济体。专业镇的产生过程大多是自发形成的 ,是农村里的一些能人敏锐捕捉市…     

社会工作参与基层社会治理的机制创新及其实践逻辑——基于东莞市横镇的经验研究

以横镇社会建设与社会治理实践为线索,通过分析社会工作十余年的发展脉络及其实践特征,检视了社会工作在横镇社会建设、社会治理中的作用机制及其实践逻辑,进一步对横镇社会工作发展进行了经验反思。文章指出,"政社分工与团结"既成为横镇政府购买社会工作服务的根本机制,又成为当前及未来横镇社会建设与基层治理创新的重要行动逻辑。这种机制及其实践逻辑改变了地方政府和社会工作力量之间原有的二元性关系,进一步促成互构共生的二重性治理关系格局。     

发展特色专业乡镇 壮大茂名县域经济

专业镇是我国新时期小城镇发展的一种成功模式,是壮大县域经济的有效途径,是县域中最具活力的经济新增长点。本文结合茂名市的实际分析了特色产业集群——专业镇的发展状况及存在的困难和问题,并有针对性地提出了发展专业镇的对策建议。     

教学型高校经济管理类专业建设存在的问题与对策

教学型高校是我国高等学校的主体之一,直接为区域经济和社会发展培养"宽口径、应用型"的各类专业人才,其经济管理类专业在建设过程中遇到了专业特色、培养方案、教学模式、实验教学和师资队伍等方面的不适应性,与新世纪经济社会发展对经济管理类人才的培养要求不相吻合,必须在教学思想、教学模式、师资队伍、实验教学、教材建设等方面进行大胆的改革与创新,以实现教学型高校的人才培养目标。     

我国镇域经济科学发展研究

镇域经济是我国区域经济的重要组成部分.我国建制镇发展大体经历了过渡调整、萎缩停滞、快速扩张和稳定发展四个阶段.近年来,我国镇域经济虽然获得了较快发展,但仍面临着诸多问题,如镇区人口规模小、产业布局分散、公共服务水平低、人才和技术短缺、东西发展差距大等.为此,应设立小城镇建设专项资金,推行"镇改市"设市模式,开展小城镇科学发展示范,编制小城镇建设技术规范,以推动镇域经济逐步走上特色化、品牌化、专业化、集约化和生态化的发展道路.     

建制镇升格设市标准研究——以苏州市为例

正近年来,随着工业化和城镇化的加快,沿海发达地区出现了许多大镇、强镇,这些镇不仅在人口规模、财政收入和产业规模上与中等城市齐平,而且城镇所在地也是高楼林立、车水马龙,成了繁荣的城市。但是与之形成强烈反差的是由于受镇级行政体制的束缚,"鱼长大了,鱼塘变小了",遭遇了产业结构单一、城市功能薄弱、带动能力不足、管理权限不相适应等诸多矛盾①,突出表现在:"责大事多"、"权小钱少"、"功能薄弱"。镇委镇政府在户籍管理、行政司法、土地要素、财税分     

"双创型"土地资源管理专业人才培养探索和实践——以甘肃农业大学为例

"双创型"人才培养是一种建立健全人格的教育,是一种更高层次的素质教育.本文以甘肃农业大学土地资源管理专业"双创型"人才培养为例,首先,分析了土地资源管理专业在"双创型"人才培养中存在的问题;其次,从人才培养、课程设置、教学与实践创新等方面设计了"双创型"人才培养体系;最后,基于人才培养体系,探索了土地资源管理专业"双创型"人才培养实现措施.     

电子商务视角下中山市专业镇转型升级研究

目前，电子商务在全球范围内迅猛发展，如何在电子商务环境下加快专业镇转型升级已成为我市专业镇发展迫切需要解决的问题。本文在充分了解研究背景和国内外研究现状的基础上，分析了电子商务在专业镇转型升级中的作用，并在问卷调查的基础上分析了中山市专业镇电子商务的发展状况与存在问题。同时，构建了一个专业镇电子商务能力评价指标体系，对古镇灯饰专业镇和沙溪休闲服装专业镇的电子商务能力进行了评价。最后，提出了利用电子商务促进中山市专业镇转型升级的对策建议。     

新型城镇化背景下的专业镇可持续发展研究——基于珠三角产业社区的视角

遍布各地的专业镇曾为我国的城镇化建设提供了巨大支持,但当前也面临诸多共有和特殊问题。珠三角地区的产业社区建设,为专业镇如何实现产业结构升级与城镇空间优化的完美结合提供了一种全新的发展思路,是对传统城镇化和工业化道路的重大突破。要实现专业镇向产业社区的可持续发展,应发挥政府引导作用,注重平台建设运营,把好产业形态关,选择合适的土地开发模式,并提供优质的生产生活配套服务等。     

海南旅游村镇财务制度建设问题研究

通过对海南某些旅游村镇财务制度建设实际情况进行实地调查,发现这些旅游村镇在财务核算管理、财务监管等方面尚需加强建设的诸多财务制度问题,这将与旅游村镇的快速发展不相适应,也极大地影响了旅游村镇的可持续发展.因此,政府应增加对旅游村镇财务制度建设的支持力度,从完善旅游村镇财务监督制度等方面入手,改进和完善旅游村镇财务制度,从而推动旅游村镇的健康发展.     

关于现代物流若干问题的探讨与研究——以煤炭物流为例

煤炭的生产流通是一个复杂的过程,其全过程都涉及物流活动,并存在严重的资源浪费以及环境污染问题.为了使我国煤炭企业乃至整个煤炭产业重新振作起来,实现经济、物流与环境的共生发展,在煤炭生产经营活动中引入现代物流思想、践行现代物流实践、实现煤炭"黑色"物流向绿色物流的转变,并运用供应链管理思想对整条煤炭链上的企业进行统一管理,无疑对促进煤炭工业的可持续发展具有重要意义.     

经济社团的自组织与创新发展——兼议福建省企业与企业家联合会的革新

经济社团既是经济主体的利益共同体,又是联结政府和单个市场主体的中介.我国经济社团的发展是经济制度变迁的结果,主要承接了政府部分经济管理职能的转移.在“三会合一”基础上新组建福建省企业与企业家联合会,其宗旨是服务企业实现发展梦想,推动政府创新管理模式,以八个专业服务委员会为载体,在服务职能、形式和手段上的革新发展,符合我国经济社团发展的客观需要,未来需进一步完善其作为省级经济类社会团体业务主管的职能.     

统筹城乡卫生资源构建城乡一体化医改模式

山东省潍坊市坊子区通过医疗体制与机制创新,探索出以政府为主导、区人民医院为龙头、社区卫生服务中心(镇街卫生院)为枢纽、社区卫生服务站(村卫生室)为基础的城乡一体化医改模式.其核心内容,就是构建区、镇、村"三位一体";管、培、服"三位一体";防、治、保"三位一体"的医改模式.坊子区统筹城乡卫生资源的实践说明:城乡一体化医改模式,不仅要解决农民因资金困难造成的看病难问题,还要解决因农村医疗服务能力低下带来的看病贵问题;通过体制与机制创新,实现对卫生资源的优化整合、统筹管理,促进了城乡经济社会一体化发展;增强了新型农村合作医疗的吸引力,促进了"新农合"的开展;依托信息化平台,构建覆盖城乡的医疗保障体系.     

农村城镇化:青岛市统筹城乡发展的路径选择

统筹城乡发展是一种新的发展观和科学合理的政策导向,实质是解决"三农"问题,关键是实现区域内部统筹城乡均衡发展.从长远来看,实施农村城镇化战略是统筹城乡发展的最佳契合点.青岛市近年来创造的农村城镇化发展模式,推动了城乡经济的协调发展.当前,青岛市推进农村城镇化,就要在制度创新上做文章,创新协调发展机制,走中国特色城镇化道路,体现城乡发展的整体性、全面性、协调性、融合性、互补性;制定城乡一体化规划,建立可持续的农村城镇网络,引导城镇集约化发展;推进"二元经济结构"改革有实质性突破,扫除农村城镇化的体制性障碍;大力开展精神文明建设,铸造城市之魂,探讨符合建设国内著名中心城市、国际知名城市要求的中心城市--次中心城市--中心(重点)镇--一般镇--中心村的多元化、多层次城市化模式.     

旅游管理专业群SWOT分析——以辽宁经济职业技术学院为例

高职院校旅游管理专业群建设是学院发展的重点打造项目。借助SWOT分析方法对辽宁经济职业技术学院旅游管理专业群现状进行分析,能够认清外在发展机遇和挑战、自身优势和不足,从而明确自身发展的方向,打造专业群核心竞争力:强化专业群特色,形成品牌效应;加强教师培养,提升教学质量;深化校企协作,完善"订单教育";强化校内实训,培养职业经理人;提升团队协作,进行资源库建设。     

镇管社区:社区管理模式的一种新探索——以上海浦东S镇为例

镇管社区是对镇域内的城市化社区采用有别于农村社区管理的政策和手段,在行政管理架构、财政支持和服务手段等方面相互配套、协同推进的社区管理新机制.大都市郊区在快速城市化进程中的社区发展转型,是镇管社区管理模式创新的压力来源;镇域社区特质是镇管社区管理模式创新的结构性前提;而顶层设计理念指引下的基层社会管理创新,则催生了镇管社区管理模式的体制机制.