监督“一把手”为何这么难

对“一把手”的监督可以说是党纪、政纪监督工作的重中之重，围绕“一把手”的监督。各级党组织进行了深入的研究。做了大量的工作，但由于各种原因的客观存在。“一把手”监督难的问题仍未得到有效解决。     

谨防步入对一把手监督的"公用地困境"

对一把手的监督是一个理论问题,更是一个实践问题.近几年来,各级党组织在对一把手的监督问题上作了积极有益的探索,积累了一些经验,但对一把手监督难的问题仍然没有从根本上得到解决.因此,加强对一把手监督的理论研究和实践探索显得尤为必要.笔者试图通过博弈论的一个模型--"公用地困境"来分析一下对一把手监督难的原因及可以采取的对策.     

村级“一把手”监督机制问题的探讨

村级“一把手”监督问题是党内监督比较薄弱的环节问题。当前,党和国家对广大农村支持的力度不断加大,必然要求加强对农村“一把手”的监督,积极探索对村级“一把手”的监督措施途径十分必要,这利于党和国家在农村各项方针、路线、政策的执行,利于新农村建设的全面推进。     

重点和难点是对“一把手”的监督——学习《中国共产党党内监督条例（试行）》之一得

《中国共产党党内监督条例（试行）》明确提出党内监督的重点是各级领导机关、领导干部，特别是各级领导班子的主要负责人（俗称“一把手”）。因为“一把手”在领导班子中处于核心地位，是权力运行的中心，容易成为上管不着、下不敢管的监督“死角”，出现监督“真空”。因此，对“一把手”的监督将是我们今后对党员领导干部监督工作的重点和难点。     

有效监督一把手的切入点

现在不少干部对监督一把手的问题深有感触:上级监督一把手———太远;下级监督一把手———太难;同级监督一把手———太软;法纪监督一把手———太晚。此言道出了对监督一把手的无奈,也道出了对加强监督一把手的热切期望。20世纪80年代以来,我先后在乡镇、市直部门和县一级担任党政一把手。根据20多年的实践经验和平时的思考,我就用人上如何加强对一把手的有效监督、杜绝用人腐败问题谈一些粗浅的体会。一、制衡一把手用人的权力,迫使其“孤掌难鸣”政治腐败是最大的腐败,其表现之一就是用人不公、用人不当。要杜绝用人腐败,首先必须加强对…     

努力提高“一把手”监督工作整体水平

近年来，谷城县委紧紧围绕建设高素质干部队伍目标，抓住“一把手”监督这个工作难点，结合实际，大胆探索，努力实践，初步形成了任前、任中、离任监督相衔接，赋权、用权、权效监督为一体，上级、同级、下级监督相结合的监督体系，制定出台了《党政“一把手”监督工作暂行规定》，不断提高了“一把手”监督工作的整体水平。     

创新思路 堵塞漏洞——如何解决“一把手”监督难问题

根据近年的反腐实践,"一把手"岗位的腐败现象多发、易发。如何对"一把手"进行监督,预防腐败是一个重大课题。本文主要分析了"一把手"腐败现象产生的各种因素,提出相关的监督措施和防范方法。主要目的是在原有对"一把手"岗位监督的措施基础上,创新思路,查找制度、体制的漏洞,做好补充,为解决"一把手"监督难的问题提出一些可行的方案。     

地方改革能否不断裂

中国的地方政改,多是一把手一个人的改革。一旦一把手调离现职,改革住住偃旗息鼓。但改革得不到传承仅仅是因为大环境没有转变,“人们不喜欢传承,更喜欢否定别人来证明自己”。一个人的改革,成本极高。失败的可能性也大;一群人的呢？都说国人“一个人是条龙,一群人是窝虫”,想必更难。但也只有当一群人形成改革共识、一群人来集思广益合力推动之时,     

“一把手”监督浅论

在我国现行领导体制中,每一个单位或部门的领导班子,都有一个成员担负总揽全局、统一指挥的责任。人们习惯把这个负全面责任的成员称为“一把手”。本文论述的对“一把手”监督,主要是指对党政主要领导者的监督。这是干部监督的重点,因而是党内监督的重要方面。 一、对“一把手”监督是干部监督的重点 加强干部监督是由我们党的性质和执政地位所决定的,是党的建设的重要内容。江泽民指出,“党政一把手既是班子中平等的一员,又在班子中处于关键地位,负有重大的责任。一个地区、一个部门、一个方面的工作做得如何,班子状况怎样,同‘…     

浅谈如何强化对企业“一把手”的监督

企业“一把手”在领导班子中处于特别重要的位置，对“一把手”一旦失去有效的监督，极易产生腐败。因此，积极探索对企业“一把手”监督的有效途径和方法，对保护和投放干部，从源头上预防和治理腐败有着十分重要的意义。     

强化“一把手”审计监督 建设务实高效政府

加强对“一把手”的监督是搞好新时期党的建设，提高各级党委、政府执政能力和水平的关键所在。近几年，谷城县始终把经济责任审计作为加强各级“一把手”特别是行政“一把手”监督的主要措施之一，取得了积极成效。实践中，主要是着力推进经济责任审计工作“四个介入”：     

要允许讲错话

人什么是“一把手”？有个冠冕堂皇的说法是“单位或组织的第一责任人”。这就怪了,“责任”干嘛用个“把”字？所谓“把”,词典的注释说得清楚,就是“握住”、“控制”、“独占”等。所以“把”,当然是“把住权力”。若按“一把手”的字意拆解,应是两个要素：一是“把权第一人”;二是“独占”,并含有“凌驾”意境。于是我对“一把手”称谓产生了三个联想。     

提高对一把手监督的质量

推动各级党政一把手规范用权,是建设高素质干部队伍的重要环节,也是组织部门实施监督的重中之重。近年来,宿迁市在完善干部选任工作的同时,突出以人为本,强化制度创新,围绕提高针对性和实效性,在一把手监督方面进行了一系列新的探索和尝试。一、坚持科学定位,切实找准有效监督一把手的关节点和突破口抓好对一把手的监督,核心是要因人定责,对症下药。但在以往的实践中,由于对一把手的特殊性兼顾不够,存在“一个尺码的鞋子大家穿”的现象,导致组织监督失之于察、失之于软。为此,宿迁市围绕一把手的权力特征,拓宽思路,调整定位,首先对监督内容…     

强化领导班子内部监督的创新举措--磐安县推行一把手『四个不直接分管』制度的实践与思考

随着反腐败斗争的深入,一把手出问题、出大问题,已经是一个见怪不怪的现象了。一把手树大招风,在现行体制下,容易成为不法分子腐蚀拉拢的对象,容易被各种“高压线”击倒。因此,《中国共产党党内监督条例(试行)》规定:“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子的主要负责人。”对一把手的监督,从制度设计上看,已有很多。既有法律监督,也有舆论监督;既有组织监督,也有群众监督;既有上级监督,也有下级监督。但对一把手最知情的班子内部监督,却有点虚化、乏力。如何贯彻落实好《党内监督条例》,建立一套行之有效的…     

要切实加强对“一把手”的监督

“一把手”属于特殊的监督对象。纵观大量事实，权力异化，欲望恶化，是“一把手”腐败的两大祸根。纪检监察机关对“一把手”的监督，只有针对“权”、“欲”这两个腐败之源，依靠和发挥纪律手段，立足教育，提高理性精神和自律意识，健全制度，强化约束机制和监督机制，自律和他律双管齐下，有机统一，才能实现防患于未然，促进其健康进步的目的。     

爱护我就请监督我

对我们的各级领导干部特别是各级党政“一把手”来说，严格的监督是不是对他们的高度爱护？回答应当是肯定的。因为实行严格的监督，这不仅是党的根本宗旨和基本准则的要求，同时也是领导干部正确履行职责的需要，是领导干部自身健康成长的需要。江泽民同志曾经语重心长地说：“为了爱护干部，党组织要抓好对干部的经常教育、管理和监督。”去年10月召开的全国干部监督工作会议强调指出。     

《条例》：给“一把手腐败”动手术

《党内监督条例》首次以党内法规的形式确立党内监督的重要对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。强调对“一把手”的监督，并将其列为监督的重点，是(条例》的一个显著特点，也是以胡锦涛同志为总书记的党中央富有胆识的重大决策。近些年来，有少数担任“一把手”职务的领导干部经不起改革开放的     

推行“一把手‘四个不直接管’”的几点思考

<正>监督一把手,保证一把手正确行使权力,一直是监督的重点,更是监督的难点。在一把手权力过于集中,"一把手决策‘一言堂’、用人一句话、花钱一支笔、言论一个音"未根本改变的情况下,有效监督一把手几乎不可能。正所谓"上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难"。     

“副职灾害”引发官场“腐败流”

长期以来．各级党委和有关部门对领导干部的监督．特别是对“一把手”的监督．存在着很大的困难．这与“一把手”具有的特殊地位有一定关系。但是，随着党内监督条例的颁布实施，我们党正着手采取措施，努力做到领导干部的活动延伸到哪里．党组织的监督就实行到哪里。然而，人们却忽略了一点，当前副职腐败已渐成气候．大到全国人大常委会副委员长成克杰、     

构建监督一把手选人用人的新机制

一个时期以来,在我们的干部队伍中出现了跑官要官、买官卖官的腐败现象。在干部选拔任用这个根本问题上之所以出现诸如此类性质严重的问题,一个根本的原因,就是一把手权力过大且得不到有效监督。用谁下谁,一把手往往凌驾于党委之上,行使“个人拍板”的权力。因此,切实解决对一把手选人用人权的监督和制约问题,刻不容缓。一、构建权力分配新机制,规范一把手选人用人行为一是“为民分权”,建立群众参与推荐和决定任用干部制度。要明确界定群众推荐和决定任用干部的规模和推荐途径及形式,结合班子换届、年度总结等常规性工作,由党委组织部门向…