我国义务教育均衡发展40年:回眸与反思——基于数据分析的视角

在新时代“办人民满意教育”的新要求下，推进义务教育均衡发展的合理性、现实性、迫切性日益凸显。回眸改革开放40年来我国义务教育均衡发展由“非均衡发展”逐步转向“基本均衡发展”，继而转向“优质均衡发展”的历程，从“区域”和“城乡”的宏大视域出发，在借鉴、整理与分析了《中国教育统计年鉴》等文献资料的基础上进行了大量的、科学的数据计算与分析。分析结果表明，我国义务教育均衡发展在教育经费投入、师资队伍、办学条件等方面取得突出成就，区域、城乡教育差距明显缩小，义务教育均衡发展水平显著提升。然而，基于新时代发展视角反思仍存在教育经费“中部塌陷”、师资“难招难留”等现实困境。对此提出实施差别化的转移支付责任分担机制、精准补充教师队伍等对策建议。     

大数据驱动下的政府治理机制研究——基于2020年后精准扶贫领域的返贫阻断分析

大数据时代已经到来，大数据驱动下的政府治理发生何种改变，目前相关研究较少。当前政府治理的考验集中在2020年实现全面脱贫后精准扶贫领域的返贫阻断。文章以该领域为切入点，探索大数据驱动下政府治理的内在机制。研究发现：大数据背景下，政府治理能力催生出新的核心能力，即数据治理能力。数据治理能力驱动下，政府治理主体多元化有利于实现政府治理资源的宽范围、精准化动员；政府治理方式实现经验式决策向数据化决策转变，有利于实现政府资源的高效率和公平配置；政府治理客体的精准识别，有利于政府资源的精准化和最优化运用。但是客观上必须具备数据治理能力，主观上必须按照大数据驱动的要求重构政府治理体系（包括治理主体、治理方式和治理客体），才能真正实现以数据治理驱动政府治理，进而提高政府治理能力的目的。而数据治理能力客观上也加速了政府治理体系的重构，进而加快了政府治理能力的提升，并最终提高政府治理绩效。在对标大数据应用不同阶段分析常规式返贫阻断和大数据返贫阻断的不足和差距的基础上，笔者提出重构政府治理体系和提升数据治理能力等针对性建议。     

义务教育师资失衡的现状分析及对策

均衡师资配置是义务教育均衡发展的重要环节,但我国义务教育师资配置却存在失衡现象,主要表现为地区、城乡和校际间的数量失衡和结构失衡。深究义务教育师资配置失衡现象的背后,经济发展失衡是地区失衡的根本原因,社会体制失衡是城乡失衡的直接原因,教育政策失衡是校际失衡的主要原因,而教育投入不均衡则是主要的制约因素。在考察现象、分析原因的基础上,本文从完善相关政策、加大教育投入、规范师资流动以及加强师资培训四个方面提出了均衡义务教育师资配置的相关策略。     

县域内义务教育师资均衡配置的阻碍因素分析

师资均衡配置是义务教育均衡发展的关键。影响义务教育师资均衡配置的阻碍因素是多方面的:既有教师待遇差异问题,又有配置政策问题;既受配置制度的阻隔,又受配置方式的掣肘;既牵涉教师管理矛盾,又涉及文化观念。分析县域内义务教育师资均衡配置的阻碍因素是极其必要的,有利于科学推进义务教育均衡发展。     

我国中小学教师资源配置的嬗变与反思

师资均衡配置是对教师所进行的分配和安置,它是促进义务教育均衡发展、实现教育公平的重要保障条件。通过对我国中小学教师资源配置的历史梳理,可以发现我国中小学师资配置存在"精英主义"取向和"城市取向"。从现阶段我国中小学师资均衡配置的主要路径——政府行政干预下的教师交流制度进行分析,提示我们还应该在师资均衡配置过程中要处理好公平与效率、行政流动与市场流动、教师自身的专业发展与社会服从等关系。     

义务教育师资均衡配置的政策工具:分型检视与改进建议

师资配置均衡是义务教育走向高位均衡的关键。当前,我国促进义务教育师资均衡的政策工具包括权威型工具、能力型工具、激励型工具、系统变革型工具、劝诫型工具等。政府在应用政策工具时,一定程度上存在着权威型工具缺乏灵活性,激励型工具激励条件不足,能力型工具实效性不强,系统性工具缺乏顶层设计,劝诫性工具影响力薄弱等问题。展望未来,义务教育师资均衡配置政策的变革,应在系统分析各项工具优势与不足的基础上充分用好、用对各项工具,并通过优化组合充分发挥各项政策工具的效能。     

乡村振兴背景下城乡义务教育一体化研究

城乡义务教育一体化是当前社会发展到一定程度而出现的必然趋势，这一举措有助于推动乡村振兴战略有效实施、推进城乡义务教育均衡发展、推动城乡义务教育公平实现。但是，当前我国城乡义务教育一体化发展遭遇诸多现实困境，即存在认识偏差、城乡义务教育资源供给不均衡、教师队伍城乡不均，财政投入失衡。乡村振兴背景下，需要树立城乡义务教育整体发展理念，均衡配置教育资源，加强农村教师队伍建设，统筹城乡财政投入，加强农村义务教育各项保障。     

从"消极差别化"到"积极差别化"——义务教育资源配置政策的创新逻辑

本文通过对义务教育资源配置政策变迁的"路径依赖"分析,探讨义务教育城乡失衡问题的制度根源及其破解路径。在"穷国办大教育"的非均衡发展战略下,国家实行优先发展城市教育的消极差别化政策,导致公共教育资源配置的城乡失衡和断裂。体制和政策是造成我国义务教育城乡差距和发展失衡的最主要因素。要促进义务教育的均衡发展,必须实行重点向农村倾斜的积极差别化政策,在财政投入、师资力量、资金援助等方面优先考虑农村,以此推动农村义务教育的快速发展。     

我国县域义务教育均衡发展模式探析 ——以江西省分宜县为例

以江西省分宜县义务教育为研究对象,采用案例法分析其义务教育均衡发展模式,即：初中进城,小学进镇,幼儿入园;建立教育园区;促进义务教育师资配置。该模式形成学校布局合理、办学条件标准化、教育管理规范化,从而实现了城乡义务教育质量整体同步提升。必须从学校布局调整、学生补助发放和教育经费投入等方面完善该模式。从人口规模、经济基础和自然条件等角度来看,该模式具有较大推广价值。     

义务教育阶段基础性办学条件的区域差异研究——基于义务教育均衡发展评估合格县的数据

运用2013-2016年义务教育均衡发展评估数据，从场地、设施、师资三个维度，对八大综合区基础性办学条件的均衡程度与发展水平实证研究发现：初中阶段基础性办学条件总体均衡程度高于小学，区域间场地和设施条件均衡程度高于师资条件。东部沿海地区小学和初中之间的均衡程度相差最小，西北地区小学的基础性办学条件绝对值高且均衡程度高，长江中游地区小学、初中的基础性办学条件绝对值低且均衡程度低。东北地区小学、初中设施条件的绝对值低但均衡，场地条件和师资条件绝对值高但均衡程度低。西南地区、黄河中游、北部沿海、南部沿海四个地区的小学、初中各类指标绝对值较低且均衡程度相差较大。推进义务教育均衡发展，下阶段应从优化顶层设计、健全制度保障、强化政府责任、缩小区域差距、改革经费制度、改善办学条件、优化师资队伍等方面着力。     

卓越教师培养的有效探索——我国台湾地区“卓越师资培育奖学金计划”述评及启示

当前国际教师教育改革转为以卓越为取向的发展趋势。我国台湾地区的"少子化"问题引发了该区域师资供需失调的矛盾，同时多元化的师资培育模式又导致教师素质不断下降。在此背景下，2006年我国台湾地区推行"卓越师资培育奖学金计划"。该计划旨在提升师资培育过程质量、加强绩效管理、建立完善的奖励与竞争机制，通过实现优胜劣汰来保障实施该计划的各院校取得成效。经过试行与正式实施，该计划的成效整体良好。"卓越师资培育奖学金计划"对新时代卓越教师培养具有一定的借鉴意义，如以奖励与竞争的方式优化卓越师资结构、建立卓越教师培养计划退场机制、改革高校教师教育培养模式，等等。     

卓越教师培养的路径——基于教师天赋的视角

教师作为"人类灵魂工程师"对学生发展具有直接的影响,理应对教师的资质提出严格的要求,吸引天赋较高的人从事教育事业。然而,我国目前普遍存在着忽视教师天赋的现象,主要体现在对教师职业认识的表面化、教师资格考试评价制度不完善以及教师培训对教师天赋的埋没等方面。重视教师天赋是对国家提高教师教育质量的积极响应,有利于提高教师教学的有效性,促进教师的专业发展。卓越教师的培养需要注重前期人才选拔环节、中期教学实施环节和后期教师培训环节,从源头上挑选有特长的学生,对有教师天赋的学生加以专业引导和实践锻炼,为教师天赋提供发展空间。     

我国城乡中小学教师资源配置失衡问题及对策

通过对若干省市中小学教师队伍现状的抽样调查表明,我国社会长期以来处于城乡二元结构状态,使得城乡教师资源配置不均问题较为突出,城乡教师队伍在编制水平、福利待遇、能力素质、专业发展等方面存在较大差距。因此,应进一步优化教师资源配置政策,强化农村教师队伍建设,缩小城乡教师队伍差距,实现教师资源的均衡配置,从而推进教育公平和教育均衡发展。     

西部农村幼儿教师培训策略与路径的思考——以青海省为例

由于我国长期以来实行的城市优先发展战略使得城乡二元结构出现,导致教育的城乡差异较大,西部欠发达地区学前教育资源配置不完善,师资水平制约了西部地区的学前发展。在全面提升学前教育质量的社会背景下,需要依据成人学习特质设计培训策略,借鉴TOT模式探索层级递进式教师专业培训体系,通过设计以关键能力提升为主的培训内容来提升农村幼儿教师教育教学水平,以地方高校为主要力量整合资源建构学习共同体,为其专业发展提供持续帮助,形成县、乡、村三级学前教育联动模式,逐步提升教师专业素养,有效提升西部农村学前教育质量。     

1994年后我国台湾地区教师教育质量保障机制的演进

随着各国教师教育机构的多元化发展，教师教育质量保障机制已由机构保证转向制度管理。为了提升教师素质、确保教育质量，我国台湾地区实行了教师教育机构认证和教师资格证书制度，以排除不具备教师资格者，形成"社会藩篱"，使教师的专业性被社会所信任。研究以历史发展为脉络，以"社会藩篱"论（建立社会信任）为依据，探究台湾地区教师教育质量保障机制中机构认证和教师资格证书制度的发展历程。由此可知，质量保障机制与教师数量的扩张和紧缩有关，并随社会变迁而发生变化。教师教育质量保障机制应以师范生学习成效为核心，通过多元的评价方式考核师范生真实的教学能力。     

高校ESP教师参与行动研究与教师发展的个案研究

ESP教师参与行动研究是实现教师发展的重要途径。对参与行动研究的两名ESP教师进行个案研究,以探讨教师在行动研究中如何获得专业发展。研究表明：ESP教师参与行动研究带来教师对学生和对外语教学认知方面的改变;行动研究也带来教师行为的改变,尤其是课堂教学内容和教学方式的转变。但是,研究也发现教师参与行动研究的自觉性、系统性不够,缺乏相应的激励和保障机制。因此,要加强教师对行动研究和教师发展的认识,优化外部环境,激励ESP教师通过行动研究来实现自身专业发展。     

基础教育国际化语境下英语师范生超学科培养路径

在基础教育国际化语境下，高校需要从超学科的视角重新思考英语师范生培养方案，打破长期以来以单一学科教育为导向的培养路径，培养具有融通多学科思维能力，又能用英语娴熟讲授至少1门非英语课程的师范生，以满足基础教育国际化的师资需求。超学科是指一种融合各学科信息的创新理念，旨在解决现有学科结构方式无法解决的问题。英语师范生超学科培养路径主要有四条：一是跨学院合作，走合作共赢之路；二是创新培养模式，以培养卓越教师为目标；三是超越学科界线，打造超学科课程方案；四是多部门合作，完善超学科培养体系。在对英语师范生实施超学科培养方案之前，相关职能部门应从前期调研、组织管理和师资力量的整合等方面做好准备工作，为超学科人才培养扫清思想障碍、体制障碍。