浅谈民生普惠政策与计生利益导向政策之间存在的主要问题及其建议

近年来,国家出台了一系列惠民政策,给广大人民群众带来了实惠,但惠民政策没有充分考虑列计划生育家庭的特殊情况,因此对计划生育基本国策形成了冲击,主要表现为民生普惠政策与计生利益导向政策不协调甚至相悖,导致计生优惠政策的激励作用明显减弱,计划生育家庭的积极性受到挫协。民生普惠政策与计划生育利益导向政策之间面临的主要问题民生普惠性政策与计划生育利益导向政策存在着不同向的问题。国家普惠性政策的出台,为全体劳动人民共享改革发展成果提供了政策保障,但是这些政策的出台和实施,强调入均享有,没有考虑到计划生育因素,     

在“三新一补”工作中探索普惠政策与计生优惠政策有机衔接新机制

近年来,随着国家一系列民生普惠政策的出台和实施,给群众带来了越来越多的实惠。相比而言,计生奖励优惠政策就显得有些分量不足,再加上普惠政策与计生奖励优惠政策衔接不够、欠缺兼容等问题,致使普惠政策下计生利益导向功能渐趋弱化。对此,廊坊市委、市政府通过党政统筹、部门联动,在积极落实省《条例》规定各项奖扶政策的同时,重点推进以三新一补(新型农村合作医疗、新型社会保险、新民居     

三大举措 加大计生优惠政策落实力度

为了把计划生育利益导向机制落实到位,确保全县计划生育家庭享受到应有的优惠政策。河北省鸡泽县计生协通过三项措施,加强了计生优惠政策的落实力度。     

庆阳市重金打造计生利益导向政策体系

甘肃省庆阳市委、市政府以＂惠农政策落实年＂和计划生育＂提升能力年＂活动为契机,立足计生＂两户＂家庭的民生改善,制定出台了《关于创建人口和计划生育利益导向政策体系建设示范市的实施意见》,全市各县（区）结合实际,围绕计生家庭利益保障需求,建立了各具特色的利益导向政策体系。     

坚持抓好计生与改善民生并重 切实推进惠民计生建设

贵州省遵义市按照"抓好计生与改善民生并重"的工作思路,坚持以稳定和降低农村低生育水平为出发点,以解决群众的现实困难和后顾之忧为切入点,以推进计划生育家庭生活富裕奔小康、子女健康能成才、医疗养老有保障为着力点,扎实推进人口计生"三结合"与利益导向工作,有力地推动了人口计生工作的持续健康发展。探索"三结合"帮扶新措施提高计生家庭发展能力注重技能培训,提高致富本领。针对多数计生帮扶户文化素质较低、致富技能少、市场意识不强、家庭发展能力较弱的实际,结合帮扶户的需求,全市开展了多种形式的技能培训。据统计,全市各级各部门在"三结合"工作中,共集     

以示范区建设为契机完善利益导向政策体系做好普惠与特惠政策的有效衔接

甘肃省现有常住人口2564．19万人,其中农村人口2079．37万人。2010年,国务院下发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》,国家人口计生委第一时间制定出台了《关于进一步支持甘肃人口和计划生育工作的意见》,确定我省为全国人口计生利益导向政策体系建设示范区,这既是对我省工作的充分肯定,也是对我省的希望、鼓励和鞭策。我们紧紧抓住这一重大机遇,着力强化政策统筹和工作协调,努力健全人口计生利益导向政策体系,使计划生育群众得到了更多的实惠和好处,有力促进了全省人口计生工作稳步健康发展。     

坚持民生优先 创新利益导向政策体系

贵州省委、省政府不断探索创新利益导向政策,大力改善计生群众生产、生活、生育等实际问题,2011年,出台了《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现"双降"目标的意见》(以下简称《意见》),全面拓展创新人口计生利益导向政策体系。     

以民为本 关注民生 着力构建计生利益导向新机制

广东省惠东县坚持把人口计生工作纳入改善民生的总体部署,以维护好、发展好计生家庭的直接、根本和长远利益为出发点,从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,着力构建“ 五大计生”,积极探索建立了一套具有鲜明地方特色的计划生育利益导向长效机制,使计生家庭得到了实实在在的好处,很好地诠释了人口计生关注民生的新内涵。     

让计生优惠政策“优”起来——计划生育利益导向政策“有利少导”现象例析

最近在农村调研发现，该村（行政村）3000多人中，“五保户”有53位，其中42位分散供养，11位集中供养（在敬老院）；“低保户”24户，83位受益人；二女户和独生子女6户。三者似乎未有直接干系，但联系目前各地农村正在着力推行的计划生育利益导向政策，笔者找到了三者之间的差距。     

彰显民生理念 完善计生利益导向体系

近年来,陕西省人口计生委创新工作思路,加大扶持力度,强化综合协调,形成了具有陕西特色,集奖励、帮扶、保障“三位一体”的计划生育利益导向机制,通过奖励、优惠、优先、扶持、补偿等手段,让发展的成果优先惠及计生家庭,使计划生育家庭在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障、发展上有帮助。     

北京农村计生利导政策的落实与影响分析

国家人口计生委直属机关团委于2009年5月4～5日组织团员青年开展了以计生利益导向政策的落实与影响为主题的调研。调研地为北京延庆县永宁镇,共入户走访了28户,召开了5个座谈会,重点了解农村部分计划生育家庭奖励扶助制度落实情况以及北京市利用财政贴息贷款扶持农村低收入计划生育家庭增收致富工作的情况与影响。     

用好计生经费 促进民生改善

近几年来,四川省宜宾市在不断加大人口计生经费投入的同时,计生经费使用坚持民生优先,坚持计生贫困家庭优先,为提高计生家庭的发展能力、创新利益导向政策方面进行了一些有益探索。     

湖北麻城市计生利导政策创惠民实绩

湖北省麻城市着力构建计生利益导向机制,积极制定落实计生优惠政策,让广大计生家庭享受到实实在在的惠民待遇。     

普惠型公共政策与计划生育利益导向政策的比较分析——基于湖北农村的调查

本文按照政策科学的分析框架,基于湖北农村的调查,对普惠型公共政策与计划生育利益导向政策在农村的实施情况进行了比较分析,探索了两项政策在农村实施的差别与影响。研究发现:普惠型公共政策在实践中使得农村计划生育政策的利益导向功能趋于弱化,导向作用逐渐减少;并提出应从完善计划生育利益导向政策,确立计划生育国策为上位政策的原则,建立健全政策制定与实施的决策协调机制等方面来加强两项政策的协调与衔接。     

深入推进计划生育民生工程 让计生家庭更多分享改革发展成果

近年来,安徽省深入推进计划生育民生工程,不断完善利益导向基本制度,积极推动法定奖励优惠政策落实和相关经济社会政策兼容,着力提升计生家庭发展能力,倾心打造＂民本、诚信、和谐＂计生,有效促进了全省人口计生事业持续健康科学发展,为安徽奋力崛起,实现＂三个强省＂宏伟目标,创造了更加良好的人口环境。     

计生与非计生家庭生计资本状况比较研究——来自湖北省的数据

来自湖北省的调研数据经过生计资本量化测度与分析后显示,计划生育政策执行30余年后,已经显现了其应有的政策效果,农村计划生育家庭的生产生活条件显著优于非计划生育家庭。而计划生育夫妇的现实代价是,将在子女独立生活后,获得较少的代际支持。在未来的计生政策中,应保持并加强对计生家庭的奖励优惠力度,更加突出地强调对计生夫妇的社会保障性支持。     

以人为本 关注民生

山东省青岛经济技术开发区(黄岛区)辖6个街道办事处,203个社区居委会,户籍人口311085人,已婚育龄妇女72121人。近年来,在工委(区委)、管委(区政府)的正确领导和市人口计生委的大力支持下,区人口计生局认真贯彻落实中央《决定》和省、市《实施意见》精神,在有效控制人口增长的同时,重点从解决群众的实际困难     

拓展内容 创新机制 有效深化利导政策体系建设

近年来,石家庄市深入学习贯彻中央《决定》精神,以科学发展观为统领,针对新形势下计生家庭面临的困难和问题,紧密联系经济社会发展实际,积极拓展计生家庭关怀扶助内容,探索创新工作运行机制,不断深化人口计生利益导向政策体系建设,取得了一些新的成效。一、深化认识,切实增强做好计生家庭关怀扶助工作的责任使命     

新形势下计生利导机制的调整和完善

计划生育利益导向机制是人口计生工作的重要内容,是指政府通过制定政策,采取奖励、优先优惠、救助扶持、补充社会保障等手段,使实行计划生育的家庭得到诸多优惠、优待和照顾,从而引导生育主体主动自愿实行计划生育。利益导向机制的建立,让计划生育家庭在经济上得到实惠,自觉实行生育政策,对稳定低生育水平、统筹解决人口问题发挥了积极作用。但随着改革开放的深入,我国实施计划生育利益导向的经济社会环境发生了重大变化,计划生育利益导向机制需要进一步调整和完善。     

湖北洪湖市全面落实企业退休职工计生奖励政策

湖北省洪湖市认真贯彻有关对企业实行计划生育职工退休时给予奖励的政策规定,以建立利益导向机制为重点,坚持以人为本,从解决群众最关心、最直接、最现实的问题人手,多渠道筹集资金,全面落实企业退休职工计划生育奖励政策。自2005年以来,对市内1139名符合条件的企业退休职工采取逐年兑现的办法,按人均3500元标准落实计划生育奖励金240万元。