迈向共同富裕的东西部协作机制演进与行动路径——以1996年至2022年间闽宁协作为例

东西部协作为缓解西部地区温饱问题、消除绝对贫困与缩小区域发展差距贡献了重要的制度力量。不同于已有研究多从府际合作及横向转移支付视角探讨对口支援与东西部协作的制度设计与实践过程，本文构建了迈向共同富裕的东西部协作理论分析框架，并引入制度性集体行动分析框架对各阶段东西部协作的协作困境与机制演进展开整体论述。基于闽宁协作1996—2022年联席会议纪要与调研事实，总结出达成发展共识、互学互助、产业协作、人才交流与社会动员等五个行动路径，并对如何助力形成益贫性经济增长、包容性社会发展和多维度扶贫开发的可持续减贫格局进行分析。这些发现既有助于启示发展中国家未来实现可持续发展目标的贫困协同治理，也可为中国在共同富裕目标下进一步优化东西部协作制度促进乡村全面振兴提供参考。     

乡村振兴目标下东西部协作的再定位与发展创新

为解决区域发展不平衡和区域性贫困问题,中国实施了彰显制度优势的东西部扶贫协作战略。脱贫攻坚以来,东西部扶贫协作政策围绕扶贫主体、扶贫资源以及扶贫领域等多个方面都有了进一步的发展与深化,已经超越扶贫开发工作本身的意义,对整个区域发展产生了积极的溢出效应,标志着中国对区域协调发展规律的认识和运用提升到了新的高度。新时期东西部协作在解决地区间发展不平衡不充分问题、提升区域经济发展质量和效益、稳步推进乡村振兴战略中依然会发挥重要的作用,同时还应认识到东西部协作在转型深化阶段还面临市场机制还不充分、协作项目层次水平低、朝向乡村振兴的创新不足等挑战。乡村振兴战略的目标定位为东西部协作发展创新注入了新的动力,具体表现为：创新东西部协作的推进与治理方式,提升协同治理能力;升级协作产业的业态层级,谋划一些县级行政区域以上的产业园区等项目;拓展农业产业新业态,打造区域特色产品和服务品牌;从跨区域资源优化配置角度出发,促进西部地区社会事业的发展。     

嵌入式治理：东西部协作教育“组团式”帮扶的内在机理——基于G省T县的治理实践探析

“组团式”教育帮扶是东西部协作框架下教育帮扶模式的制度创新,对促进西部地区教育社会发展带来积极成效,而现有研究仅对其效果进行经验判断,无法有效揭示“组团式”教育帮扶的内在逻辑与作用机制。G省T县民族中学组团帮扶的实践表明,东西部协作“组团式”教育帮扶在政治与文化嵌入、结构与关系嵌入、业务嵌入等多重嵌入机制作用下,形成了自上而下的“政策帮扶”与自下而上的“信息反馈”协同耦合的网络化治理结构,通过所需与所能的适配性帮扶举措,实现了“组团式”教育帮扶的善治善政与持续发展。未来还需完善共生单元、优化共生模式、改善共生环境,将单向嵌入治理转为双向融合、协同共生的善治格局,促进“组团式”教育帮扶更好赋能教育高质量发展。     

共同富裕目标下东西部协作与对口支援工作机制创新研究——基于区块链技术

随着西部农村脱贫攻坚任务的完成，缩小东西部地区发展差距，实现共同富裕将成为东西部协作与对口支援工作的主要目标。结合协同理论与区块链技术特点，构建了东西部协作与对口支援的多方组织体系框架，根据东西部协作与对口支援的主体角色转换、沟通机制转变和工作内容创新，提出了以下建议：用区块链技术去中心化组织模式，充分发挥对口支援组织链上参与主体作用，扩大社会资源的来源面与帮扶面；用数据、信息公开透明与可追溯性特点，依靠市场机制，实现双方资源与产业优势合理匹配；用多领域、多层面人员往来与交流，下沉基层组织工作，建立多层级、全方位、立体化的对口支援帮扶模式。     

东西部协作教育组团帮扶的模式转向与本土建构

东西部协作背景下的“组团式”教育帮扶，意指由对口协作的东部地区根据西部贫困县教育帮扶需求，组团选派支教团队和培训指导团队，通过按需帮扶、协同用力的方式，专门针对一个贫困县或一所薄弱学校实施管理输入、示范引领和培训指导，进行“重塑性”和“植入式”帮扶的模式。此模式摒弃了单打独斗的传统帮扶弊端，能够实现帮扶理念从单独到合作、帮扶主体从一元到全员、帮扶内容从支教到管理、帮扶目标从扶智到志智双扶、帮扶结果从输血到献血的转向，并从“好组织+好党员”“好机制+好团队”“好老师+好学生”“好资源+好平台”四个层面对中国教育帮扶的运行逻辑进行建构。随着东西部协作的深入推进，为进一步助推受扶地提升教育治理能力、实现教育治理体系的现代化，一方面要从帮扶团队、帮扶对象、帮扶周期、帮扶效应方面优化已有的帮扶模式，另一方面要站在更高的层面，关注东西部之间“组团式”教育帮扶的协同治理。     

论中国特色的结对治理：以东西部协作为例

近年来,具有“结对子”特点的东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶等帮扶实践,使结对治理日渐成为具有中国特色的新型治理范式。结对治理以结对关系建构为抓手,表面上是帮扶方与被帮扶方两方分工协作关系,实则是三方委托代理关系,是权威主导下的非均衡主体间定向合作过程,结合了合作治理、协同治理、整体性治理与网络治理等各类治理范式的优势特点,发挥了中国制度凝聚社会分散资源实现国家统一协调发展的效能,是中央实现社会公平的结构化治理模式。东西部协作的实践表明,基于政治权威引导、治权结构延伸、价值认同激励三重力量的相互作用,中央在建构东西部支援关系、扶贫关系、发展关系的基础上,通过中心任务、项目运作、绩效考核,让发达地区帮扶欠发达地区,逐步实现东西部区域之间的均衡发展。     

东西部协作铸牢中华民族共同体意识的效果测量及形成机理

新时代新征程铸牢中华民族共同体意识应将东西部协作作为重要抓手,推动东西部协作的制度优势转化为铸牢中华民族共同体意识的治理效能。东西部协作基于文化、政治及经济多重逻辑的驱动,采用经济合作、技术分享、人才交流及社会共建等措施, 在认知上可以强化中华民族身份认同, 在情感上可以增进中华民族族际情谊, 在意志上可以促进中华民族行为自觉, 从而实现铸牢中华民族共同体意识目标。文化逻辑指向文化统合, 通过将“中华民族一家亲”的民族团结理念深化于心,增强东西部协作内生动力;政治逻辑指向政治整合, 通过共同富裕制度的引领和绩效考核方式的驱动,指导东西部协作行为实践;经济逻辑指向经济融合, 通过经济结构有效互补和资源要素合理流动,实现东西部协作利益共享。末来应充分尊重东西部协作在铸牢中华民族共同体意识中蕴藏的三重逻辑, 不断推进文化建设, 夯实东西部协作文化根基, 强化政治引领, 增强东西部协作政治使命,打造共生经济,巩固东西部协作经济基础。     

均衡视角下东西部协作与县域经济高质量发展——以脱贫攻坚时期结对帮扶为例

作为脱贫攻坚时期的特色制度安排,东西部协作在实现“先富帮助后富”、促进区域均衡发展中发挥了重要作用。为此,基于2013—2020年县域配对面板数据,将2016年“携手奔小康”县域结对帮扶行动视作准自然实验,通过测算传统全要素生产率和绿色全要素生产率指标,综合评价东西部协作对县域高质量均衡发展的影响效果。研究发现：(1)东西部协作显著缩小了协作双方的全要素生产率差距,但资源与环境约束后,东西部协作的效果不再显著;(2)东西部协作通过促进跨区域要素流动和产业转移、缩小县域间技术创新和人力资本差距,进而缩小了县域发展差距,但产业转移过程中的潜在污染排放转移效应,也对以绿色可持续为导向的县域均衡发展产生了阻碍;(3)当协作双方的初始经济距离越大、产业结构越接近时,政策效果越明显。建议继续坚持实施东西部协作,制定差异化的结对帮扶措施,注重欠发达地区的绿色可持续发展,并修订完善多维考核体系。     

新型农村集体经济推进农民共同富裕的作用机制、现实困境与推进路径

促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务在农村。新型农村集体经济作为社会主义公有制经济的重要部分，与共同富裕目标具有内在的一致性，是实现农民共同致富的重要保证和必由之路。然而，农村集体经济在发展壮大中还存在着整体基础薄弱、区域发展失衡、发展动力不足、治理结构不合理等现实困境，难以对共同富裕发挥有效的促进作用。在新的历史发展阶段，应持续深化集体产权制度改革、加大资金政策支持力度、探索多元化的发展路径、不断优化治理体系，从而实现新型农村集体经济高质量发展，推动全体人民共同富裕。     

河北省劳动力资源现状与就业特征研究

劳动力资源供给和就业是促进经济增长和技术进步的关键因素。但河北省劳动力市场中仍存在着劳动力就业结构层次偏低、劳动力素质不高、就业压力较大、劳动力职业结构现代化程度低、劳动力市场供需矛盾突出等问题。还需要进一步推进劳动力市场一体化建设、优化产业结构、完善社会保障政策、提升就业环境,才能有效推进河北省劳动力资源优化配置。 更多还原     

习近平东西部扶贫协作重要论述研究

互利共赢、聚焦扶贫、完善结对、发挥政治优势与制度优势等思想,构成了习近平东西部扶贫协作重要论述的基本内涵。习近平东西部扶贫协作重要论述的理论意义和实践意义在于:建立了中国特色扶贫攻坚体系;建立了以闽宁镇为典范的脱贫攻坚新模式;贡献了全球贫困治理的中国智慧。     

基于契约博弈模型的农业产业链纵向协作分析

农业产业链纵向协作模式的优化演变有利于实现产业链整合,促进产业链参与主体利益互补机制的建立。根据实地调研情况,在分析市场交易、合同、合作社以及纵向一体化等多种纵向协作模式的运作方式及其优缺点的基础上,通过构建契约博弈模型对产业链纵向协作模式优化进行博弈分析。结果表明,合同模式并不是一种稳态的纵向协作模式,而合作社模式是合同模式的改进,是一种更为有效的纵向协作模式,并由此提出促进农业产业链纵向协作模式发展的相关政策建议。     

家庭农场的纵向协作模式选择

家庭农场与其他农业经营主体之间进行纵向协作,有利于实现彼此利益和功能的互补。以湖北省家庭农场为调查对象,建立多元Logistic回归模型,实证分析家庭农场纵向协作模式选择的影响因素。结果表明：家庭农场对不同纵向协作模式的选择行为受多种因素的影响,与市场交易模式相比,受教育程度、生产规模、劳动力投入规模对家庭农场选择合作社模式有正向的显著影响,风险偏好对选择合作社模式有负向的显著影响;受教育程度、生产规模、掌握市场信息的能力、劳动力投入规模、农产品生产认证情况对家庭农场选择纵向一体化模式有正向的显著影响。建议对依托家庭农场发展起来的各类纵向协作的组织形式都应该包容发展。     

整体性治理视角下农村环境治理模式的发展路径探析

农村环境治理是贯彻乡村振兴战略,推进乡村生态文明建设的重要议题。当前,我国农村环境治理以行政型治理、市场型治理与社区型治理三种模式共融交织为发展态势,在实践中,这种多元的治理模式缺少协调性与统一性的治理逻辑,呈现出政策支持不足、资源禀赋不足、社会资本整合不足与价值目标异化等碎片化问题。为此,结合整体性治理理论注重协同、整合与信任机制建设的治理思路,调度当前农村环境治理模式中的有益要素,整合农村环境治理的政策目标,优化科层主体的组织功能与促进公众参与,进而降低治理协商成本、提升科层治理效率、加强农村社群信任与推动治理的公私合作,是推进农村环境治理模式革新的理想进路。具体来说未来应从四个方面入手：在目标维度上,建立价值协同机制与诱导动员机制,凝聚农村主体价值目标;在组织维度上,优化政策供给靶向,推动跨界联动式治理;在市场维度上,健全农村环境治理市场体系,通过市场杠杆来配置农村环境要素与资源;在社会维度上,整合农村新型社会资本,培育农村主体参与环境治理的内生动力。     

论东西部高校人力资源的开发与协作

在东西部经济与社会发展的差距中,人力资源开发的差距是一个关键因素,而人力资源开发是高等教育的主要任务和使命。加强东西部高校在人力资源开发方面的协作,是促进西部教育、经济和社会发展的根本途径。本文运用大量统计数据,对东西部高校相关政策、措施和思想观念等方面进行了逐一比对,论证了东西部高校在人力资源方面存在的差距,分析了产生差距的根本原因,进而提出了加强东西部高校人力资源开发和协作的对策。     

农民进城务工渠道及其影响因素分析

我国农民进城务工所选择的渠道各不相同,大体上有老乡或亲戚朋友介绍、老家的当地政府统一组织、看到招工广告而来、职业中介介绍、劳务派遣机构组织、自己找上门等几种。从调查情况来看,最主要的渠道是通过老乡或亲戚朋友介绍。影响农民进城务工渠道选择的因素主要包括进城就业成本、政府为进城农民提供的就业服务、职业介绍机构的服务与声誉以及进城农民自身的素质等几个方面。为了提高农民进城务工渠道选择的组织化程度,政府应该努力提高进城农民素质并加强就业指导,广开就业渠道,以及加强劳动力市场的管理、整顿和规范职业中介行为。     

民族地区劳务输出的现状、问题与对策——恩施州农村劳动力流动与异地转移的调查与思考

恩施州近几年劳务输出发展迅速,为促进地方经济发展发挥了重要作用,但农村劳动力在流动和异地转移过程中,也出现了一些不容忽视的问题。为此,必须加强对劳务输出工作的组织和领导,搞好服务,改善就业环境,切实维护外出务工农民的利益。同时,要妥善安排好农业生产。     

长三角城乡融合发展推动共同富裕的协同治理与范式创新

长三角城乡融合发展是城市与乡村内部结构、组织功能与相互关系发生质的变化,是推动共同富裕的客观要求,需要多主体、跨区域的协同治理。基于SFIC协同治理模型对长三角城乡融合发展的协同治理基础与过程展开研究后发现,现阶段长三角城乡融合发展推动共同富裕的协同治理需要从分级领导协商、社会力量动员、信息融合共享、快速响应协作与成本责任共担方面做好机制构建。未来,长三角城乡融合发展推动共同富裕的协同治理范式创新要迈向“统合型包容”,但统合型包容协同治理作为一种持续性过程,仍要立足于长三角城乡融合协同治理全过程与共同富裕发展新需要,从主体统合、任务统合、资源统合与技术统合等四个层面以应对不确定性风险发生。     

中国公共就业服务体系效率衡量与政策研究

公共就业服务体系作为现代国家的一项重要制度,是国家实施就业政策和劳动力市场调节政策的载体,在扩大就业方面发挥着重要作用。从国际经验来看,欧美各国实施积极就业政策的过程就是通过完善公共就业服务体系并增强其效率来实现的。研究中,通过引入匹配模型旨在分析公共就业服务体系对劳动力市场效率的改进,并依据调查问卷的数据对公共就业服务体系的效率进行了实证研究。结果显示,尽管不同群体对公共就业服务体系的评价存在比较明显的差异,但总体满意。     

西部山区劳动力市场发展:目标取向与对策建议——以云南省昭通市为例研究其目标和对策

选择自主、竞争公平、运行有序、调控有力、服务完善 ,城乡一体化是现代劳动力市场建设的目标。从目标取向和存在的问题、困难着眼 ,西部山区劳动力市场建设应该采取以下措施 :提高认识 ,加强领导 ;以劳动力市场网络建设为突破口 ,带动整个劳动力市场建设 ;进一步加大劳务输出 ;建立健全劳务工作站 ;多渠道的开发劳务市场 ,确保民工的有序流动 ;要加强职业技能教育培训 ,提高劳动者素质 ;加快发展小型企业 ,优先发展第三产业 ;加强就业服务体系建设 ,实行促进就业政策 ;加强劳动力市场现代化、科学化、规范化的建设 ;加强宣传力度、促进劳动者就业观念转变 ;建立失业监测预警制度 ;加大对劳动力市场建设和运行的投入 ;加强劳动力市场法制建设 ,完善劳动力市场的法律体系