对政府行政监管文化现状的思考

包括文化在内的非正式制度对正式制度既有抑制作用,也有推进作用.受传统文化的影响,中国行政管理中的监管文化现状表现出了对现有监管制度的抑制性作用特征,这是中国行政管理中许多监督制度失效的重要根源.因而需要采取相应措施加速其变迁,以降低其缓慢变迁所产生的高昂庸败和低效率成本.本文通过分析政府行政管理中监管文化的现状特征,提出了加速监管文化变迁的现实对策.     

行政文化和文官制度中国化

正在建立中的国家公务员制度，是根据改革开放和人事行政管理法制化的需要，对不同文化背景下发育起来的文官制度所作的选择和改造。其结果，应该是既吸收了文官制度中的“民主性精华”，又继承了我国人事行政文化中优秀传统的一种新的文化格局，实质上就是如何在文化传统和现实状况的基础上使文官制度中国化。一、行政文化系统中的人事制度①行政文化，是一定社会文化在国家行政管理领域中表现出来的一种特殊文化形式，包括行政意识形态以及与之相适应的行政制度、行政组织、行政行为和实际行政规程等的总和。象其它文化形式一样，置于一定…     

谈经济文化与行政文化的互动关系——揭示文化对经济与政治有效结合的中介作用

经济的特征是"产物-交换",政治的特征是"秩序-管理".自由、平等、公平和福利这些观念,与经济文化有着必然性的联系.自由、民主、公正和互爱这些观念,与行政文化有着必然性的联系.文化的特征是"知识-延续","知识"代表了文化自身的实力.文化又借助"使用知识"这种方式,在经济与政治之间起着中介作用.文化共性把经济与政治结合在一起,文化在经济与政治之间的中介作用是自然所赋予的.经济文化与行政文化的互动关系涉及科技、教育、法律、宗教和观念,也涉及自治管理、自由竞争、家族文化以及管理与服务的辩证关系.行政文化与经济文化在互动中碰撞出一条规律社会进步的主要动力是民主化、法制化.     

传统行政文化的负面影响及对策

行政文化是行政系统的深层次结构,对行政管理活动有重大的影响。本文从分析行政文化的概念和功能入手,针对传统行政文化对现代行政管理的一些负面影响提出了相应的对策。     

“小生产、大管理”与“大生产、小管理”——中国古代与西方近代行政管理思想比较

由于地理环境、物质生产方式以及社会组织形态等历史文化条件的差异,中国古代行政管理思想与西方近代行政管理思想表现出不同的特征。前者是一种“小生产、大管理”模式,而后者则为“大生产、小管理”模式。本文对这两种管理思想进行了详细的比较,并指出了其相互融合的发展趋势。关键词中国古代、西方近代、行政管理思想、比较     

服务型政府和行政文化：价值、困境和对策

文化改革对于高绩效政府改革至关重要。培育行政以民主、法制、责任、廉洁、创新等价值为特征的行政文化，消除传统管制型行政文化所带来的障碍，促进服务型政府建设，从而更好地为公民提供公平、优质、高效的公共服务。     

西藏行政环境的不利因素及改造

行政管理实施于特定的行政环境，行政环境决定、影响并制约着行政管理。西藏以其独特的自然条件、地理位置、经济、政治、历史文化造就了其特殊的行政环境，在社会主义初级阶段，这一特殊性与内地及其它民族地区相比，就显得更为突出。要在这特殊的行政环境中实施科学有效的行政管理，就必须正确认识其独特的行政环境，透彻了解影响、制约行政管理的不利因素，这是我们制定正确方针、政策，改造行政环境，进行现代化建设，发展民族经济、巩固边防，维护祖国统一的重要前提。目前，影响、制约西藏行政管理的不利因素主要表现在以下几个方面：…     

WTO背景下的行政文化创新

行政文化是在实现行政目的的过程中形成和发展起来的 ,任何一种行政体制及其行政过程都必须要有一定的行政文化作为支撑 ,它是行政管理的灵魂。随着我国加入WTO ,成为这个“经济联合国”的一个新成员 ,给我国行政文化带来了机遇 ,也带来了严峻的挑战。只有抓住入世的契机 ,对传统行政文化进行整合和创新 ,使全球化与本土化紧密结合 ,才能有效推动中国行政管理现代化的进程。     

行政文化的创新与行政效率

行政文化是一个宽泛的概念.广义的行政文化由三个部分构成:行政物质文化,行政规范文化和行政意识文化.前两部分是行政活动中的“硬件要素”,第三个部分是行政活动中的“软件要素”.本文所指的“行政文化”仅仅限于行政意识文化,即狭义的行政文化.它是在国家行政管理活动中表现出来的一种特殊模式,涉及到政府官员或公务人员对现实行政生活的态度.观念、意识、精神、心理等方面,是行政主体应共同遵守的价值准则、行为模式和生活方式.行政效率是行政管理的核心问题;如何提高行政效率,历来是行政学研究的一项重大课题,也是各级行政管理者所努力追求的目标.行政文化与行政效率之间,有着密不可分的关系,因为行政管理作为一种政府行为,总是置身于一定的经济基础之上,并且在一定的文化环境里进行的,从文化上来认识行政管理,把行政文化的创新与提高行政效率有机地结合起来,在我国的行政改革中是很重要的一项任务.     

论市场经济条件下民族自治地方的行政管理

当前我国正由计划经济体制向市场经济体制转变，经济体制的根本转变对民族自治地方的行政管理来说，既是机遇也是挑战，要求民族自治地方从本地区的实际出发，不断改革和完善行政管理，以适应市场经济发展的需要。一 民族自治地方行政管理的目的在于：通过正确发挥行政职能，维护民族平等，加强民族团结，充分保障各民族参与管理国家和本地区内部事务的民主权利，促进经济、文化、教育等项事业的全面发展，实现各民族共同繁荣。市场经济发展对民族自治地方的行政管理来说，首先是带来了发展机遇。 １．市场经济的发展为民族自治地方科学的行…     

行政管理现代化进程中的政府文化建设

现代社会的进步和发展离不开行政管理的现代化。现代化的行政管理固然需要现代化的行政技术手段,但更需要有相应的文化背景。作为行政管理主体的政府,其文化对行政观念、行政行为和行政体制都有着巨大影响,对行政管理的现代化具有重要意义。但目前中国政府文化建设中仍存在着制约行政管理现代化的种种问题,整合与再造中国现代新型政府文化应坚持“效能、服务、开放、诚信”的方向。     

试论法国行政管理模式及其形成的原因

试论法国行政管理模式及其形成的原因高凯军以集中和分散相结合的法国行政管理模式，与我国的以民主集中制为基础的行政管理模式有很多相似之处。分析一下法国行政管理模式的特征及其形成的原因，对我国正在进行的行政管理体制改革具有重要参考价值。一、法国行政管理的权...     

中国行政文化的发展趋势与现代重构

随着信息化的发展,国际化趋势日益明显,行政管理迎来了由＂国内行政＂向＂国际行政＂的延伸,对我国行政管理体制有着深刻影响的传统行政文化正面临着诸多困境。为了更好地适应经济社会发展,使行政管理体制改革富有成效,迫切需要重构中国特色的现代行政文化。     

论行政文化对行政系统运行的影响

我国理论界对行政管理的探讨和研究,大部分倾向于行政领导、行政组织、管理理论等方面,对行政环境论及较少,特别是对行政文化环境的开发、构建这方面的课题研究几乎尚未涉及和深入,而事实上行政管理受外界许多因素的制约,其中行政文化环境就是一个重要的因素。因此本文拟就行政文化对行政系统运行的影响谈谈自己的粗浅看法。一、行政文化的概念和结构分析行政文化,即指社会文化在行政活动领域通过行政环境的长期作用而表现出来的,持久影响人们行政行为的行政思想意识、行政价值观念和行政心理习俗的总和。作为上层建筑中精神活动的行…     

论服务型政府建设中的行政文化创新

加快行政管理体制改革需建设服务型政府,行政文化是行政管理的灵魂,服务型政府必须首先依靠行政文化的创新。传统的行政文化中的＂官本位＂思想、＂人治＂观念与服务型政府所倡导的以人为本、法治理念相冲突,严重阻碍服务型政府建设的进程。必须加强行政文化的创新,重塑行政主体观念,提升行政客体意识,完善行政制度文化,以消解传统行政文化对服务型政府建设的阻碍作用,从而促进服务型政府建设。     

行政合同责任探析

近几年，在社会各个领域出现了为实现国家行政管理的某些目标，而在非平等的主体之间签订的（其中一方为具有管理权的行政机关或受行政机关委托的单位，另一方为行政管理对象）合同。这类合同被学者们称为行政合同。由于行政合同是以行政管理为目的而签订的，它与一般合同［’j有许多不同之处，用传统的合同法理论已无法对它做出解释，因此，对行政合同进行研究有着重要的现实意义。一、行政合同责任的概念、性质和法律特征行政合同虽然是行政主体实施管理的一种特殊方式，但仍产备合同的基本构成要件，其中之～便是当事人双方必须协商一致…     

从传统编制管理到行政体制改革

改革行政管理体制，提高行政管理效率，是一种国际性的趋势。行政体制改革源于编制管理制度改革。本文试图概述我国编制管理由传统编制管理发展为以行政职能管理为特征的行政组织管理，继而向行政体制改革过渡的三个发展阶段及其内涵。一、编制管理发展的三个阶段纵观建国后我国编制管理的实践历程，可以概略地划分为三个阶段：第一是传统管理阶段。该阶段是１９４９年国家第一个编制管理机构。即“政务院及其所属单位机构编制审查委员会”成立至１９８８年国家编制委员会成立之前。此间，尽管编制工作的管理机构经历厂许多演变，但编制管理…     

"无为而治"与现代行政管理

“无为而治”思想是华夏文化瑰宝之一,这一思想发端于先秦时期老子所创立的道家学说,后经历代思想家不断丰富完善,它不但在中国古代和现代影响深远,同时也波及到西方。本文拟基于对中西方行政管理思想的比较,阐述“无为而治”思想在现代行政管理中的价值。一、中西方行政管理思想比较作为社会意识范畴的行政管理思想,是一定社会历史文化条件的产物。由于中国与西方国家在地理环境、物质生产方式以及社会组织形态上的差异,导致了中西方行政管理思想在内容与特征上的不同。具体而言,前者是建立在小生产基础上的系统经营性管理思想,而后者则更…     

论全球化视角下中国行政文化的转型

全球化的发展趋势给中国行政文化的转型带来了机遇 ,也带来了严峻的挑战。本文认为 ,中国现行行政文化既有顺乎潮流的主流趋向 ,也存在形形色色的不和谐音符。抓住全球化的契机 ,注重行政文化全球化和本土化的结合 ,推动行政文化的嬗变 ,才能更加有效地推动中国行政管理现代化的进程。     

高校决策管理法制化研究——以学术权力与行政权力均衡配置为视角

学术权力与行政权力共存于大学这个社会组织之中,共同为组织目标服务,但是目标的一致性并不能避免两者性质的冲突。大学的本质特性和组织文化特征决定了学术权力主导的必然性,同时,大学也是一个既服务于学术又服务于社会的复杂系统,决定了行政权力的必要性,但行政权力不能泛化甚至以行政权力替代或削弱学术权力。实现高校决策管理法制化需要确立学术人员和学术组织在高校决策管理中的主体地位,合理划分学术权力与行政权力的决策范围以及建立以民主机制为基础的权力运行方式。