对直接选举代表候选人制度"供给不足"的审视与考量

直接选举代表候选人的提名与确定是整个选举制度的"入口"环节,候选人确定过程的民主程度决定着产生代表的代表性、广泛性与正当性,直接关系着整个选举的民主实现程度.现行县乡两级人大代表候选人法律规定的不足,致使在提名、确定环节问题丛生.基于现实制度的考察,期望通过完善候选人提名方法、引入候选人中报和资格要求,充实候选人确定程序和改革候选人介绍环节的制度建设性设计,消除制度障碍,逐步实现公平、公正、公开的民主选举.     

实质代表制与实际代表制——美国制宪时期的代表理念之争

实质代表制和实际代表制是政治代表制的两种主要代表观.英国是近代代议制政府的首创者,但一直受到混合政体的影响,使得两种代表理念之间的冲突一直没有显现.直到美国革命的爆发,尤其是在美国制宪会议期间,实质代表制和实际代表制之间的冲突才得以凸显,成为各方最主要的争执点之一,并极大地形塑了美国共和代议制政府制度的设计与安排.     

人大代表质询权探析

人大代表质询权是人大实施监督的一种具体手段,也是其监督权的组成部分,其性质应当属于公权力范畴.只有认定质询权的公权力属性,才能使人大代表在行使质询权过程中,将职权与职责紧密结合起来,有助于质询权的实施和质询制度的完善.人大代表质询权与相关的人大监督权、人民监督权既有联系也有区别,分析这三种权力之间的关系,有助于明确人大代表质询权的地位.在前述三种权力中,人大监督权承担着承上启下的作用,它是人民监督权的载体和转化形式,又是人大代表质询权的渊源和基础.现实中,人大代表质询权在实施中存在着"不会用"、"不敢用"和"不能用"的问题,其形成的原因是人大代表构成的"官员化"、人大代表履职的"兼职化"和传统文化中隐含的"中庸化",由此有针对性地探寻解决问题的途径才能达到事半功倍的效果.     

论健全完善人大代表执行代表职务的保障制度

我国现行人大代表执行代表职务的保障制度尽管在实践中发挥了积极作用,但从适应代表制度发展完善的需要和远景来看,仍有种种不足。健全完善人大代表执行代表职务的保障制度,需要从完善代表的生活保障权、言论免责权、人身特别保障权的保障制度、完善代表执行代表职务的时间和物质保障措施以及加强有关服务机构建设和完善专职助理制度等方面入手。     

"代表"的概念理解

代表理论是政治学重要的理论之一.本文从代表概念的内部元素以及代表同民主的外部关系两方面对代表概念进行考察,并探讨了代表理论发展过程中出现的矛盾与问题.基此,作者认为,我们需要对民主代表制而非代议制民主进行反思.     

强制委托代表制与独立自主代表制——试析法国大革命时期的代表制理念之争

在政治领域内,代表制是民主政治制度的重要组成部分之一,是近代代议制运行的枢纽.强制委托代表制和独立自主代表制作为两种重要的代表制,前者强调代表的言行须听从选民;后者强调代表的言行应自主决断,体现了不同的政治理念.但是,直到法国大革命的爆发,强制委托代表制和独立自主代表制之间的冲突才得以充分展现,并一直纠结着法国革命人士,成为他们挥之不去的难题.法国革命人士之间的代表制理念之争,不仅影响了<人权宣言>和1791年宪法文本的制定,而且影响了法国大革命期间宪政制度的构建.     

“两代表一委员”制度与城市基层政权的有效运转——基于广州市海珠区赤岗街“303工作室”的研究

城市基层政权既有的制度要素难以有效发挥作用,加剧了社会成员利益诉求多元化与既有民意吸纳整合机制不完善之间的矛盾,增加了政权运行的成本。完善制度化利益诉求上传机制及其操作化设置,使基层治理机制有效运转起来,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。广州市海珠区赤岗街以党代表、人大代表和政协委员的充分履职为切入口,探索建立以"两代表一委员"工作体系为支撑的"303工作室",推动了城市基层群众利益诉求的整合与有序上传,有助于实现基层政权与人民群众之间的有序互通关系,并促进基层政权的角色转型。     

党的领导力与党内民主建设探析

党的领导力是党对人民群众的一种正向的影响力,其本质在于党的领导的有效性,来自人民对于党的认同与信任.提升党的领导力对于增强党的执政能力、构建和谐社会与全面建设小康社会以及社会主义现代化事业的兴衰成败等都具有重要意义.党内民主建设有利于提高党的领导力,而加强党的民主建设,则重在加强党的民主制度建设.从非正式制度角度来看,主要应树立正确的民主意识和处理好民主与集中的关系;从正式制度角度来看,要努力完善党的代表大会制度,完善党内的民主选举制度,完善党的各级全委会和常委会的工作制度,完善党的各级监督制度,建立健全党员与党的各级组织、各级领导人之间的沟通渠道等.同时,还应重视正式制度和非正式制度的有机结合.     

论人大代表选举中累积投票制的构建——一个理论上的探讨

对少数人的权利的关注是最近一个世纪以来宪法学理论中一个持久的话题.其中,如何让占少数地位的选民表达出他们的意志是选民、制度设计者和学者们十分关注的问题.05年,累积投票制被引入到我国的(<公司法>中作为保护中小股东利益的一种工具制度,给我们以启示.本文构想将累积投票制引入到我国的人大代表的选举中,以此来构建人大代表选举中对占少数的选民之利益的保护机制,进一步完善我国人大的选举制度.     

强化人大意识 保证人民当家作主

人民代表大会制度的本质和核心是人民当家作主。但是，当前社会人们的人大意识普遍淡薄。为此，必须通过正确处理党委与人大的关系；正确把握党管干部的原则，进一步完善选举制度；加强人大自身建设等途径来强化人大意识，从而保证人民当家作主。     

中国排污权交易的法律问题研究

排污权交易制度是用市场的力量将排污权所涉及的利益进行优化配置,用经济手段保护生态环境。我国现行的排污权交易存在法律地位不明确,法律规范不统一,市场机制不健全等问题。完善相关的法律制度以及市场机制,有助于排污权交易制度的顺利实施和环境污染问题的改善。     

论环境行政执法存在的问题及对策

当前,我国的环境行政执法在执法环境、环评的执行、"三同时"的后期监督、排污许可证的发放和排污收费等多方面存在诸多问题,市场机制的不健全,执法主体的不规范和立法的不完善是产生这些问题的主要原因,有必要从加快环境法律制度的改革和完善现行环境保护法规入手,改善我国环境行政执法的现状.     

论中国生态制度建设的现实必要性和基本思路

中国面临着比世界其他国家更为严峻的生态形势.在生态制度建设方面存在着生态政治意识偏低、资源环境保护法不健全、生态环境政策执行不到位以及生态环境保护机制不完善等问题.加强生态制度建设的基本思路是:建设生态教育制度,健全生态法治制度,完善生态、公共政策体系,创新生态管理机制.     

新时代全过程人民民主在广州基层的实践探索

基层民主是全过程人民民主的根基和命脉所在。党的十八大以来,广州扎实推动基层民主建设：在党建引领上,实施党建网格与社会治理网格融合发展,推动党员下沉一线服务;在依法落实基层民主选举上,贯彻基层人大代表“两升一降一保证”,扩大代表覆盖范围;在民主协商上,全国首创“有事好商量”民主协商平台,推动政治协商与民生协商向基层前移;在村（居）治理上,完善民主治理机制,提升群众共建共治效能。广州基层民主建设是在坚持党的领导下,以完善制度闭环建设为目标,精准聚焦和解决人民群众的需求,为现代超大型城市基层治理提供了有价值的范本。     

中国农民工社会保障制度构建研究

随着经济社会的飞速发展,农村居民向城市流动日渐增多,给社会管理工作带来了极大的挑战.当前,中国农民工社会保障制度体系的不完善,严重影响了社会建设水平,与党的十八大提出的在改善民生和加强创新社会管理中加强社会建设的目标还存在较大差距.城市中的农民工还存在居无定所、就医困难、子女入学难等一系列社会保障问题,严重影响了社会公平,影响了和谐社会的构建.这与农民工对中国所做的巨大贡献极不相称,改革和完善农民工社会保障已经刻不容缓.     

关于社会建设的理论思考

社会建设与人民幸福安康息息相关.中共十七大报告所说的社会建设,是指在经济发展基础上,为满足城乡居民生存和发展的社会公共生活事业的建立、创新和发展.中共十七大报告特别强调了改善民生、公平、增加居民收入、维护社会安定团结等问题.社会建设有三大特性:人本性、公共性和公益性、结构性和整体性.社会建设要处理好五个关系:社会建设与经济建设的关系、适应需要与可能供给的关系、硬件建设与软件建设的关系、公益性与自助性的关系、事业与产业的关系.搞好社会建设还要注意八个问题:统筹兼顾,协调好各种建设的关系;增加投入,形成政府主导和社会协同的共建机制;城乡统筹,社会建设与城乡建设相结合;重视生态环境,社会建设要兼顾生态文明;重视社会稳定,使人民安居乐业;创新体制,完善社会管理和社会服务体系;完善法律,依法建设、管理、服务;群众参与,全社会共建共享.     

我国城乡医疗保险制度创新的路径选择

我国城乡医疗保险制度存在三对主要矛盾:即制度设计广覆盖与居民看病难的矛盾;医疗费用补偿水平过低与医疗费用增长过快的矛盾;政府卫生投入不足与有限资源分配不公平的矛盾.对现有制度进行改革、调整和完善的制度创新是一种必然的过程,提高实际覆盖率、提高医疗费用补偿比例、增加政府卫生投入,是我国目前城乡医疗保险制度创新的主要路径选择.     

从矛盾到和谐:社会保障制度发展中公平与效率的博弈

对公平和效率关系的把握与处理,一直是人类社会发展的永恒主题,也是社会保障制度的核心命题.社会保障制度的发展史是一部公平与效率价值取向的博弈史,公平与效率始终是社会保障制度设计中需要考虑的主要问题.各国社会保障制度的发展历程说明社会保障制度需要围绕公平与效率关系的调整而不断改革与完善,最终达到公平与效率的统一.     

加强司法监督必须坚持和完善人民陪审制

人民陪审制作为一项重要的司法审判制度,在司法实践中发挥着不可替代的作用.然而,在我国,由于受政治、经济、文化、历史传统、意识形态等因素的影响,我国的人民陪审制却远远没有发挥出它应有的参与、监督审判,维护司法公正的作用.本文初步分析了我国人民陪审制的历史、现状,探讨了该制度存在的一些缺陷及其成因,提出了完善该制度的必要性及必要措施.     

论国家赔偿程序的完善

2010年4月,全国人大常委会对国家赔偿法进行了修订,对包括国家赔偿程序在内的内容进行了修订,但在国家赔偿委员会的设置、赔偿程序的履行和执行程序等方面存在不完善的问题。因此,笔者建议:改善赔偿的程序,加强透明度;尽快建立申请人参与的听证制度;建立专家咨询的制度和单独的国家赔偿基金;完善国家赔偿的履行与执行程序。