经济体制改革中的两个问题

一、体制改革的经济环境问题 紫阳同志在关于制定“五七”计划建议的说明中指出:“七五”时期,是全面改革我国经济体制的关键时期,一定要把改革放在首位。在谈到“七五”时期的任务时,他指出:第一条,也是最重要的一条,是“为经济体制的改革创造良好的经济环境和社会环境,使改革顺利展开,基本上奠定新的经济体制的基础”。把经济体制改革放在首位,是因为只有改革才能保证我国社会主义现代化得以顺利实现,才能解放社会生产力,才能使社会主义制度不     

设置专业委员会与地方政府行政管理体制改革

深化我国地方政府行政管理体制改革,既要正确把握国务院"大部制"改革的实质,推进各级政府的全面转型,又要结合地方行政管理体制的特点与实际,解决好转变政府职能的实现路径问题.我国部分地方政府在明确部门职责分工的同时,采取设置"专业委员会"的办法,来统筹整合部门力量,建立部门间协作机制.这是政府实现管理创新的一个积极探索,应加强对其研究,并在实践中不断完善这一方式.     

我国行政管理体制改革浅议

在我国经济体制改革深入和社会主义现代化建设跨世纪发展的今天,如何提高各级政府特别是地方政府的管理水平、服务水平和办事效率,这是一个重大的现实问题。一、行政管理体制改革势在必行目前我国的行政管理体制,虽经几次改革,但并没取得预期效果。究其原因,这些改革仅仅局限于各级党政机构的简单撤并和人员的简单裁减,并没从根本上改革管理体制。这种改革的思路将行政管理改革放在为经济体制改革服务的位置,一切改革措施都是围绕如何促进经济快速发展。机构改革仅停留在与经济发展相关部门,政府职能转变着眼于经济职能的转变,行政…     

我国行政管理体制改革问题研究路径与目标模式

从行政管理体制内涵入手,阐述行政管理体制不同构成的四个要素;根据四种不同的观点,分析说明行政体制改革是政治体制改革的组成部分,进而阐述行政体制改革在政治体制改革中的重要作用.文章分析当前我国行政管理体制存在的主要问题,并简析形成问题的原因.     

关于经济体制改革中的两个问题

《中共中央关于经济体制改革的决定》指出,社会主义经济“是在公有制基础上的有计划的商品经济。”并指出“改革是为了建立充满生机的社会主义经济体制”。按照社会主义经济是有计划的商品经济这一特征去改革旧的经济体制,我认为必须把搞活企业和正确发挥政府管理经济的职能两个问题解决好。这两个问题解决得好,就可以一方面使作为社会主义经济机体细胞的企业活了起来;另一方面又能够使各个企业的经济活动符合国民经济发展的总体要求,从而达到宏观上管住管好;微观上放开放活,管而不死,活而不乱的经济健康发展的境界。下面谈一下自己对这两个问题的一些粗浅认识。     

我国乡镇行政管理体制改革研究

自废除人民公社制度建立乡镇后,我国乡镇体制几经撤并乡镇、改革机构,未有实质性变化,存在问题亟待改革.目前研究我国乡镇机构改革存在着撤消论、保留论、自治论等观点,本文则认为乡镇行政管理体制改革基本要求应从乡镇机构改革的根本方向、基本保证、必然途径、有效方式、有力措施、必然趋势等方面创新,努力探索区镇合一、镇改街、镇管社区、社区共治、网络化等改革模式,探索我国乡镇行政管理体制改革新的模式.     

多级政府分工模式与我国行政管理体制改革

多级政府之间的纵向分工模式是行政管理体制的重要方面。我国政府机构的历次改革偏重于横向的部门设置和分工调整,而在政府之间纵向分工上多限于行政管理权限的调整,并没有触及多级政府之间分工模式的实质性改革,也就没有取得缩小政府规模的效果。本文提出权限分级模式和分事模式两种多级政府分工模式类型,分析了权限分级模式的弊端。建议在我国行政管理体制改革中,注重多级政府的纵向分工,改革权限分工模式,借鉴分事模式,以有效缩小政府规模和降低政府成本,建立责任政府,增强地方政府活力和鼓励地方政府创新。     

我国经济体制改革与行政体制改革的关系

我国当前所进行的经济体制改革,主要目的是为了消除传统经济体制的弊端,完善社会主义经济的运行机制,增强企业的活力。随着经济体制改革的深化,上层建筑与经济基础的矛盾越来越明显,行政体制不适应经济体制的现象越来越严重。经济体制改革取得的成果,有不少被不适应的行政体制给削弱或吞噬了。我国已经到了不大刀阔斧地改革行政体制,经济就无法高速发展的地步。经济体制改革与行政体制改革是一种什么关系,我国行政体制到     

物资管理体制改革中的几个理论问题

最近一个时期,流通部门和经济主管部门就物资管理体制如何进行改革,正在展开有意义的争论。争论的焦点是:生产资料还要不要坚持计划供应,要不要由专门的机构统一组织流通,生产资料怎样利用市场调节。本文就这些问题谈谈粗浅看法。 一、计划分配是社会主义经济的基本原则     

关于国营企业管理体制改革中的几个问题

一、国营企业管理体制改革没有取得象农村经济改革那样明显效果的原因党的十一届三中全会以来,在农村经济体制改革的启发和带动下,我国全民所有制的工、商、建、交企业也推行或试行了一系列改革措施。如扩大企业自主权、建立经济责任制、试行经营承包制,以及广泛推行利改税等等。这些改革措施都从不同方面和不同程度上取得了提高企业管理水平的效果,但是总的看来,国营企业管理体制改革的效果,不象农村经济改革那样明显。其主要有三方面原因: 第一,农村经济体制改革是全面的治本性的改革,而国营企业的改革则大都是从生     

世界贸易组织与我国行政审判体制改革

在加入世界贸易组织的《议定书》和《工作组报告书》中,我国承诺行政审判体制的实质性要求是公正、独立和对审查事项的结果无任何实质利害关系,法院对行政行为享有最终审查权。我国现行行政审判体制虽然在形式上符合世界贸易组织的要求,但存在行政审判组织不能真正独立于行政机关、难以保证案件的公正审理等问题。我国行政审判权的实质独立,是切实履行世界贸易组织义务的要求。     

深化我国行政管理体制改革的战略性思考

对深化我国行政管理体制改革进行战略性思考,是稳步有序地推进大部制改革的一项基础性工作.中共十七大报告内含了深化行政管理体制改革的战略性路向,即迈向整体性行政管理体制,其主要内容包括建立“内联”治理结构和发展“外协”合作关系,并通过转交政府职能与建设和谐行政文化实现二者的整合.     

试论我国行政管理体制改革的客观根据

党的十四大明确指出:“目前,党政机构臃肿,层次重叠,许多单位人浮于事,效率低下,脱离群众,障碍企业经营机制的转换,已经到了非改不可的地步。”因此,提出要“下决心进行行政管理体制和机构改革。”由此可见,十四大已把行政管理体制改革作为关系全局的一项重要任务提上了日程。一、现行行政管理体制是特殊历史条件下的产物1949年9月,中国人民政治协商会议举行第一届全体会议,代行全国人民代表大会职权,制定了《中华人民共和国中央人民政府组织法》,规定:政务院是国家政务的最高执行机关,代表中央人民政府管理国家行政事务。建国初期,政务院成立,下设部门35个。1954年,首届全国人民代表大会召开,制定我国第一部社会主义宪法和《国务院组织法》,改政务院为国     

试论行政管理体制改革中的功能转变

随着经济体制和政治体制改革的深入,我国的行政管理体制正在发生深刻和变革,总趋势是沿着科学化、民主化方向前进。 一 适应党政分开,强化决策功能 党政分开,是指党政职能分开,从政府方面来说就是要明确自己的职权和职责,“建立各级政府自上而下的强有力的工作系统,管好政府范围内的工作。”各行政主管部门对具体的行政为,要敢于拍板,敢于决策,不要多头请示,更不要遇到责任就推诿,遇到有矛盾就上交。为了强化决策功能,提高决策的科学性,必须建立严格的决策制度,实行集体领导     

浅析我国行政管理体制改革的特征及发展趋势

行政管理体制既是政治体制的组成部分,又和经济体制与社会各项事业紧密相关。政府的行政管理体制改革在经济社会发展和改革开放中有着十分重要的地位和作用。随着政治体制改革的不断深化,加快行政改革,建立现代化的政府行政管理体制,既是跨世纪宏伟蓝图的一个重要组成部分,又是服从和服务于经济社会发展与经济体制改革的,是我国跨世纪的一项重要的战略任务,也是覆盖经济与社会各方面的全局性战略任务。     

关于我国行政体制改革的反思——基于目标管理理论视角

我国行政体制改革至今取得很大的成就,但是改革的效率和效果仍然有很大的提升空间。基于目标管理视角,要有效推进我国行政体制改革,目标制定要实现战略目标与阶段目标相结合、层级分明,目标分解要合理、控制有力,目标测评要科学、及时、有效。     

我国农村信用社体制改革的几个问题

我国农村信用社体制改革存在着不少问题,主要有定位模糊不清,产权不清、法人治理结构不科学,组织体系不完善,潜在风险较高。本文对以上五个问题的表现及其对我国农村信用社的危害作了详细的阐述,为进一步解决问题作了很好的铺垫。     

新型城镇化与乡镇行政管理体制改革

乡镇行政管理体制的改革既是一个重要理论问题,也是一个重大的政策课题。目前,乡镇政府财政能力不足和政府职能不到位,以及发展模式的不科学等问题,表明我国现有的乡镇行政管理体制难以满足新型城镇化的要求。分权与基层公共服务的改善并不具有必然的因果关系,而分权可能导致基层经济发展的低效率;我国的乡镇行政管理体制改革取向,应以加强县级政府的经济社会发展统筹为主,同时发挥乡镇政府在公共品及服务提供方面的信息优势。     

经济全球化与中国行政管理体制改革

经济全球化意味着中国政府必须别无选择地在国际舞台上与其他国家政府展开空前激烈的竞争。为适应这一需要 ,新世纪中国行政管理体制改革一定要向国际先进标准看齐 ,努力建立廉洁、高效政府 ,大力推进行政管理法治化进程 ,高度重视培养和造就世界一流的政府管理人员 ,从而建立与国际接轨的廉洁、高效、法治、有权威、有能力的政府。     

任涛谈——我国经济体制改革的几个问题

国家计委经济研究所任涛同志于四月十五日在上海社会科学院作了有关我国体制改革问题的报告,联系当前实际,提出了一些值得研究探讨的问题,以及某些看法,现扼要介绍于下: (一)有关体制改革目标模式的几个问题。 (1)我国经济体制究竟属于什么模式?在三种模式(即以日本为代表的资本主义国家以市场经济为主的模式,以苏联为代表的以计划经济为主的模式,以匈牙利为代表的以计划调节与市场调节相