关于我国管制行业反垄断执法机构的思考

随着逐渐"放松政府管制、引入竞争机制"的进行,电信、邮政、铁路、电力、民航等管制行业被纳入反垄断法的规制范围。反垄断法统一适用于管制行业,引发了竞争政策与产业政策、反垄断法与行业立法相关条款、反垄断执法机构与行业监管机构的冲突与博弈。反垄断执法机构设置的完善及管制行业反垄断执法机构与行业监管机构竞争规制权力的合理配置,对未来互联网行业、金融业等行业竞争秩序的维护、反垄断公共执行效率的提高、竞争文化的培育及消费者权益的维护都至关重要。实现反垄断执法机构的内部设置优化、按反垄断执法机构与行业监管机构共同执法模式进行配置管制行业的竞争执法权,是完善我国管制行业反垄断执法机构的途径。     

论银行业反垄断规制的有限性简

竞争政策对银行业的发展至关重要。银行业管制与反垄断规制存在复杂的关系,比较有代表性的有美国“例外适用”模式、欧盟“一般性适用”模式和日本“除外适用”模式。反垄断法对银行业垄断行为的规制存在限度,没有通行的统一适用模式,且有不同程度的保留,突出表现为立法选择的有限性和反垄断执法的有限性。银行业管制的必要性、反垄断政策本身的局限性、中国银行业发展和监管的“路径依赖”以及反垄断立法规定的“暧昧不清”均为其提供了可能的理论解释和现实原因。参考国际经验,我国宜遵循“一般豁免、例外适用”的原则,采取循序渐进的路径,降低银行业进入壁垒,加强竞争倡导,重视竞争主管机构和监管机构的分工协作,进而取得更好的规制效果。     

关于我国电信立法的若干理论问题的探讨

对我国电信改革与电信立法、我国电信法的调整对象与电信通信管制、我国电信法律关系主体的定位、关于电信普遍服务与商业竞争、国际回呼业务与NII及其电信法律规制等问题进行研究，以期对我国《电信法》的顺利出台起到积极作用。     

我国电信市场的非对称管制措施探讨

电信监管政策措施的选择和实施,对促进我国电信市场竞争的公平和有效极为重要。首先介绍了非对称管制措施的实施框架,然后对七大核心非对称管制措施进行了分析和探讨,最后对非对称管制措施在我国的实施提出了具体建议。     

航运反垄断豁免管制机构和豁免程序

航运反垄断豁免制度作为航运竞争法的重要组成部分,在我国立法上尚属空白,各利益集团面对航运市场的突发事件缺乏必要的立法保障。通过对欧美等国不同航运豁免制度中的管制机构和豁免程序的研究可以受到启示,我国在相关制度立法时,应由交通部从行业监管角度主管全国航运反垄断豁免的管理工作,将事前防范和事后监督结合起来,建立起备案-调查-处理的监管机制。     

我国外资并购反垄断规制研究述评

随着近年来外资并购行为在我国的不断出现,在某些行业甚至出现了外资独大的情况。在我国竞争法立法水平不断提高、《外垄断法》出台并已正式施行的背景下,我国学者对外资并购的各方面利弊进行了比较全面的研究,并对外资并购的反垄断规制和我国外垄断法律体系的完善提出了建议。从外资并购的含义、外资并购与反垄断规制的必要性、我国外资并购反垄断规制存在的问题及完善三个方面评述了我国对外资并购的反垄断规制研究。     

航运反垄断豁免管制机构和豁免程序

航运反垄断豁免制度作为航运竞争法的重要组成部分,在我国立法上尚属空白,各利益集团面对航运市场的突发事件缺乏必要的立法保障.通过对欧美等国不同航运豁免制度中的管制机构和豁免程序的研究可以受到启示,我国在相关制度立法时,应由交通部从行业监管角度主管全国航运反垄断豁免的管理工作,将事前防范和事后监督结合起来,建立起备案-调查-处理的监管机制.     

电信市场差别定价中的反垄断问题

我国电信业已基本形成三家国有综合电信运营商竞争的市场格局,但市场结构欠合理,存在一些垄断行为及监管制度的缺陷。《反垄断法》出台后,电信运营商通过差别定价进行市场营销已成为是否违反《反垄断法》讨论的重点,也成为消费投诉的集中指向。基于SCP的研究框架,对电信市场的竞争结构、行为与绩效进行研究,以确定电信公司的垄断性质;针对不同差别定价对市场结构及消费者福利的影响,提出要区别对待电信市场营销中存在的不同形式的差别定价,施以相应的监管方式;并且要建立主导运营商的监管体系,以防止其滥用市场竞争地位;同时要将电信监管与反垄断监管相结合,共同监管电信市场的反竞争行为。     

中国电信资费规制制度变迁的帕累托改进

本文对建国以来中国电信资费的规制制度进行四个阶段的划分,总结了每个阶段的资费政策和资费内容以及用户规模的发展。从实证数据上分析了每个阶段中国电信企业的经济效益,计算了电信用户每个阶段末期的固定通信和移动通信资费的市场平均价格,并对规制机构进行了管制成本趋势分析。得出了中国电信企业、电信用户和规制机构的利益在规制制度变迁中是保持增长的结论,中国电信资费的规制制度变迁是属于帕累托改进的,它不仅激励了电信企业的竞争与发展,提高了电信用户的利益,而且降低了政府实行管制的成本,有利于实现全社会福利最大化。     

中国电信资费管制问题与方法研究

国内外对电信资费管制有许多的研究,有相关的理论支撑。本文通过对我国电信资费诸多问题的分析,指出了我国目前的电信资费管制缺乏一定的针对性和有效性。在针对我国电信资费管制存在的问题的基础上,建立了电信产业的社会福利模型,提出了垄断阶段、自由竞争阶段的资费管制策略与方法,并对相关问题如信息租金、资费结构和实施普遍服务策略进行了讨论。     

引入竞争、产权改革与独立监管——我国电信业体制改革次序研究

针对我国电信业发展现状及发展过程中所存在的问题，在比较国内外电信业改革路径选择的基础上，分析了电信业引入竞争、私有化和独立监管等改革手段之间的关联关系，以及改革次序对电信发展和市场绩效的影响，归纳并给出了相关结论和政策建议。     

反垄断法的适用除外问题研究

随着市场经济在我国的建立和发展,垄断和反垄断的问题也越来越得到了人们的重视,垄断行为,一般都为各国法律所禁止,但也不是绝对的。过去,各国大都把铁路、电讯、邮电、电力等行业也列为反垄断法的适用除外,近年来,许多国家对这些行业的适用除外条款的看法发生了变化,都在这些行业引入竞争机制。我国党的十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》也指出:"加快推进和完善垄断行业改革。对垄断行业要放宽市场准入,引入竞争机制。有条件的企业要积极推行投资主体多元化。继续推进和完善电信、电力、民航等行业的改革重组。加快推进铁道、邮政和城市公用事业等改革,实行政企分开、政资分开、政事分开。对自然垄断业务要进行有效监管。"因而我国在制定反垄断法时,适用除外条款应在借鉴国外立法经验的基础上,制定出符合我国国情的规定。     

关于运营商滥用市场优势地位行为的思考

我国对移动通信网络建设的严格控制、网络的外部性特征、信息资源的不对称、电信监管力量薄弱等因素使得移动运营商得以滥用市场优势地位获得高额利润, 这在一定程度上阻碍我国移动增值业务的进一步发展.正确认识和处理移动运营商与服务提供商之间的关系,适当分离运营商的基础话音业务和自营增值业务,充分发挥行业协会的作用, 制定<反垄断法>实施细则,尽快出台<电信法>等将有助于防止移动运营商滥用市场优势地位.     

电信企业服务营销的误区与对策

结合我国电信企业的实际,分析了电信服务营销的误区,即忽略电信服务的不可感知性和不可分离性,忽视顾客对电信服务无所有权的顾虑,注重电信产品创新而忽视引导顾客进行消费。针对这些误区探讨了转变观念,强化服务意识,对电信服务市场进行科学细分与定位,改善服务质量,通过内部营销促进服务营销的对策构想。     

我国反垄断法立法中的几个主要问题探讨

随着我国加入WTO,世界经济一体化的进程进一步加快,国际竞争日趋白热化,我国企业面对的也将是越来越严峻的市场环境。通过并购战略实现规模经济来增强国际竞争力已成为焦点。为此必须加快反垄断立法的进程。反垄断立法和规模经济并不发生冲突,它所规制的是实现规模经济过程中的限制竞争自由的行为;反垄断法对合同自由的限制并没有从根本上改变“合同自由”原则的精神实质,相反是一种完善;我国的反垄断立法也应当对域外效力适用制度和合理原则予以规定。     

电信运营企业的国际化运营

国际化运营是当前世界电信运营发展的方向之一。在总结国内外电信企业国际化运营实践经验的基础上,提出了一个电信运营企业国际化运营的战略实施体系,用于支持电信运营企业的国际化运营。该体系分为五个步骤,分别为时机判断,目标地域选择,目标运营商选择,运作策略制定及运营方式选择,以期能为系统地研究中国电信运营企业国际化运营战略有所参考。     

通过管制重构加强对我国电信产业的政府监管

本文首先对政府管制概念进行了辨析;然后结合电信产业的本质、经济特点和实际情况得出,在电信产业市场开放时期不能减少管制,而应重构管制;最后根据中国的国情,提出管制重构是中国电信产业亟待解决的问题,并对管制重构提出几点建议.     

反垄断和解的运用与功能评析

反垄断和解是指在反垄断过程中,相关当事人依照通过协商、谈判等方式确立的契约解决纠纷方式,是各国反垄断实践中普遍采用的制度。反垄断和解本质上属于当事人之间的契约,该契约表现出法律、经济和社会等多方面的价值功能。反垄断和解的广泛运用及其功能表明它将是我国反垄断法实施中一个不可或缺的重要制度。     

影响电信运营商经济增加值的作用因素实证研究

无形产品的服务特性对电信运营商经济增加值(EVA)具有特殊影响。本文研究了影响电信运营商EVA的作用因素,并进一步分析和展现了这些作用因素与EVA间的关系及其内在影响机制。旨在说明对于电信运营商而言,需要将关注重点逐步从数量及扩张适度转移到企业质量和效益的提升上,以此带动企业价值的创造。