城市2310万人农村5214万人享低保

民政部6月16日发布的《2010年社会服务发展统计报告》显示,2010年底,全国共有1145万户、2310．5万名城市低保对象;有2528．7万户、5214万人得到了农村低保,比上年同期增加454万人。     

财政部副部长王军：保障困难群众基本生活财政部门要着力做好五项工作

2010年12月1日,财政部副部长王军在全国农村五保供养工作会议上指出,民政工作是民生事业发展与和谐社会建设的重要组成部分,保障好困难群众基本生活是公共财政的重要职责。近几年来,各级财政部门不断加大民政事业的投入力度,据初步统计,“十一五”期间,全国财政社会保障支出累计约3．26万亿元,年均增长17．6％;其中用于民政事业支出9000多亿元,年均增长超过30％。“十一五”期间,中央财政社会保障支出累计约1．4万亿元,相当于“十五”时期的2．1倍;其中用于民政事业支出约4700亿元,相当于“十五”时期的4．7倍。     

功勋局长张长冉

在世界第一大黄色瀑布——黄河壶口所在地——山西省吉县，有一位“功勋局长”，名叫张长冉。他的名字，他的政绩，与三千亩流域、一千亩果木的“民政大庄园”联在一起，被人仰慕，被人传颂……柔风指万家1979年，张长冉同志从法院调人民政局工作，1986年提任局长职务。当时全县8万农民年人均收入只有400多元，民政对象多达3万余人，好多户人家吃了上顿没有下顿，而民政局只有五名工作人员，两间办公室。对他来说，局长的担子不轻哟！强烈的责任。C和使命感使张长冉时刻惦记着全县贫困户和优抚对象的生活情况。他几乎跑遍了全县的村村寨寨…     

完善保障体系 提升养老水平——闽东农村养老和“五保”供养的现状与思考

宁德市俗称闽东，是一个集老、少、边、岛于一体的贫困地区。辖1区2市6县，115个乡镇，10个街道办事处，2130个村委会。社区居委会154个，总人口325万，其中老年人口36．8万，占总人口的11．3％（农村老年人口占65．02％）。全市城乡低保对象13．64万人，占总人口的4．29％；农村五保户36135人。2003年，我市农林牧渔业总产值116．31亿元，比上年增长4．2％。     

我国城镇民政救济对象的救济标准亟待提高──川、甘、宁调查

为了进一步了解当前城镇社会救济工作的状况，特别是我国西南部一些经济欠发达地区民政救济对象的救济情况及生活水平，近日，我们赴银川、兰州、天水、成都等地作了一些初步调查，和省市民政厅局以及街道、居委会的干部进行座谈，就社会救济工作存在的问题及其对策，听取各方面的意见，现将调查了解到的情况报告如下。一、民政救济对象的生活水平大大低于一般城镇居民的生活水平据四川省介绍，全省现有城镇人口1600多万人，省调查队1994年调查，全省最低收入的家庭约有44元户、160多万人，占城镇居民总数的10％左右。而在这些低收入家庭中…     

中国妇女的社会保障

粤语：根据《1990年第四次全国人口普查数据公报》提供的数据，在中国的总人。113368万人中，女性占48.55％，1990年《中国社会统计资料》以此推算，中国的女性人口为55040万人。其中，0～14岁的15089万人，占女性人口的27．4％；15～59岁的34861万人，占63．3％；60及60岁以上的为5090万人，占9．2％。1988年中国有妇女社会劳动者23353万人，占社会劳动者总数的43％，占劳动年龄妇女总数的80％。其中，城镇女职工为5036万人。，占妇女社会劳动者总数的22％；其余的18317万人为农村劳动者，占78％。因此，本文所讨论的中国妇女的社会保障问…     

建立农村最低生活保障制度的探索

在农村建立和实施最低生活保障制度,是推进和完善农村社会保障体系建设的重要组成部分。烟台市自今年4月始,在全市各县(市、区)的农村开展建立最低生活保障制度的探索。本文试结合烟台市的实际和工作实践,就农村最低生活保障制度中的几个关键问题,提出初步看法、设想和建议。一、烟台市农村低收入家庭的基本情况烟台市共有12个县(市、区)和1个经济技术开发区、191个乡镇、6575个行政村。总人口631万人,其中:农村总户数123.4万户,农业人口431.9万人。1995年农民人均纯收入2261元,人均生活费支出1545元。为了在本市建立农村最低生活保障制度,…     

乡镇女民政的五大优势

谁说女子不如男？笔者在基层民政工作中，发现不少民政工作做得十分出色的乡镇竟是女民政挂帅。女同志做民政工作概括起来有五大独特优势；1、女民政心地善良，能同懦弱者。民政对象都是烈军属、伤残军人、鳏寡孤独的五保老人和盲聋哑残人员，还有大批社会救济对象。这些社会上“最可爱的人”和“最困难的人”，对善解人意，又有菩萨心肠的“女政府”尤其信赖，为民政工作的开展打下良好的群众基础。2、女民政工作细粒，能体定民情。民政工作是做人的工作，特别是对有困难的民政对象，更要心平气和。女性善于言辞，既能像春风化雨般地做民政…     

广东省蕉岭县对农村特困户实行综合社会保障

1994年9月，燕岭县政府发出75号文件，作出了对农村特困户实行综合社会保障若干问题的决定，这对维护社会稳定有重大意义。据全县调查评定有特困户561户667人，分别占全县农业户和农业人口的1．2％和4．l％。为了在1997年全县实现小康目标，对农村特困户的救助必须采取切实有力的措施。蕉岭县政府决定的主要内容是：一、提高对做好农村特困户社会保障重要意义的认识。做好农村特困户社会综合保障，对于体现社会主义制度的优越性，防止两极分化，促进全县两个文明建设，提高基层的整体能力，保障经济持续、稳定发展，促进社会的安定，具有深…     

青岛市分散供养“五保”老人生活状况的调查与对策

青岛市于1987年人口年龄结构进入老年型。目前全市老年人口105．2万，占总人口的14．8l％，其中75％以上居住在农村。五市和李沧、城阳、崂山、黄岛四区农村总户数l，455，443户，农村总人口4，680，024人，200l     

建立健全广西农村社会保障体系研究报告

社会保障，也称社会安全。特别是在当前，随着改革开放的深入，多项重大改革措施集中出台的情况下，社会保障问题显得更为迫切、更为突出。而面临我国人口众多，各地经济发展极不平衡的状况，社会保障体系的建设必须坚持区别对待、分类指导的原则。广西是多灾贫困的少数民族自治区，目前尚有800万人尚未脱贫；占全国贫困人口的10％，这是社会保障的一大包袱。为此，为加快广西农村社会保障体系的建立和完善，区党委政研室和区民政厅组成联合调查组，深入农村基层开展调查，初步形成了建立健全广西农村社会保障体系的基本思路。     

礼花式的居家养老服务网络

沈阳市铁西区位于中心城区的西南部，城区内的老年人口15．4万人，占城区人口总数的18．6％，其中，80岁以上高龄老人2．16万人，占老年人口的14％，空巢老人2．4万人，占老年人口的15．6％。为了积极推动社区居家养老服务体系建设，实现对养老对象全覆盖管理、全方位服务的目标，铁西区积极探索、大胆实践，在借鉴外省市先进经验的基础上，创建了“一个平台多点辐射”的礼花式居家养老服务模式。     

新形势下民政工作的发展思路及对策

根据市场经济体制对民政工作的新要求和江苏省靖江市民政工作的实际，笔者认为必须围绕经济建设这个中心，针对市场经济的特点，确立以“贯彻十四大精神为基本点，以深化改革为启动点，以发展民政经济为着力点，以加强社会保障为立足点，以整体推进为落脚点”的“五点”民政工作指导思想；着重抓好四项接轨，发展民政事业。一、围绕经漆建设，发展民政经济与本地卖际相接轨，为经济建设服务在新的经济体制下，如何保障民政救济对象的基本生活权益，鼓励他们通过劳动获取正当报酬，提供有偿扶持，帮助其恢复竞争能力或维持基本生活的需要，切…     

平江县农村社保实现“七个一”

平江县关于建立农村社会保障体系的经验，在今年的全国民政厅局长会议上受到一致好评。平江县委、县政府于1995年制订了实现农村社会保障“七个一”的规划，即每个农民手中有一个养老保险证，每个乡（镇）村有一个扶贫救灾互助储金会，每个乡（镇）有一个敬老院、一个社会福利企业、一笔救灾专项基金、一个优抚金统筹机制、一个五保老人供养金统筹机制。为使“七个一”变成现实，他们采取了如下措施：（1）县里成立“农村社会保障工作委员会”，各乡镇也相应成立领导小组。（2）将“七个一”的规划列入全县“九五”计划和Z000年发展蓝图，…     

主要名词解释和指标说明

一、主要名词解释 1．民政人才 民政人才是指具有一定的专业知识或专门技能，在民政领域进行创造性劳动并作出贡献的人，是民政人力资源中能力和素质较高的劳动者。     

民政企业实行股份制管理的探索

特点1、起步迟、发展快。1985年4月，广西岑溪县成立第一家民政企业——县民政福利公司。当时，公司仅有5万元资金、7名职工。没有场地，靠租赁门市部经营；1986年l月成立民政灯具厂；1988年1月成立民政纸箱厂；199O年成立中外合资企业——民。卜针织厂。至1991年5月，岑溪民政经济发展到了鼎盛时期，广西民政厅白先经厅长数次赴岑考察投资环境，在岑溪县委、县政府的积极要求和努力争取下，民政厅决定在岑溪建立一个广西发展民政经济的示范基地——“岑溪县民政经济开发区”。开发区征地3O亩，建筑面积SOO多平方米，与香港老板罗国庭共同…     

对农村老年人养老状况的调查与思考

为了解农村老年人的养老、医疗、精神文化生活等现状，我们在福建南平市浦城县开展农村老年人养老状况调查。调查活动以抽样调查的方式展开，采取入户走访、重点对象细访、调查问卷为主，以召开座谈会、查阅资料、听取当地工作汇报为补充的形式进行调查。调查了全县19个乡镇（街道）28个行政村（占全县行政村总数的10．1％）1207户3649位老年人（占该县农村老年人口的12．1％）；印发入户问卷3600张，收回3517张，除随子女外出132位老年人外，实际走访老年人数3517人；调查的28个行政村总人口30177人（占该县农村总人口的10．2％）。调查结果基本能够反映出山区农村老年人养老状况。     

抢抓机遇 科学发展 谋划未来

安徽是个人口大省、民政大省，全省共有低保对象287万人，“五保”对象50万人。2007年安徽省委、省政府推出的12项民生工程中涉及民政部门的有5项。民生工程的深度推进，亟需大量专业化、职业化的社工人才广泛参与。     

乡镇民政助理的现状及其对策

乡镇民政助理是乡镇领导的参谋和助手，在维护社会稳定和发展农村的大好形势中有着重要作用。但是从广西全州县乡镇民政助理的现状来看，相当一部分同志不安心民政本职工作。其主要原因有：一是兼职多，专职少，工作如牛负重。全县20个乡镇，按定编应配专职民政助理40名（每个乡镇2名）。现有乡镇民政助理32人，其中专职民政助理13人，挂名1人，兼出纳的6人，兼团干的2人，兼乡镇党政办公室秘书各1人，还有兼管乡镇后勤的3人。这些兼职人员不仅要完成民政的多项工作，还要完成所兼任的全部工作，他们几乎没有星期天和节假日。二是在一些乡镇…     

政府投入与社会支持是发展社会保障的物质保证

我国的社会保障主要包括：社会保险、社会救济、社会福利以及优待抚恤等四个方面。作为政府职能的一个重要组成部分，社会保障需要一定的国家财力作保证；同时，社会保障又是广大人民群众受益的社会事业，除了政府投入外，还要走社会化的道路，争取社会的支持，为此，须从以下三个方面进行努力；1、必须保证政府对社会保障事业的投入政府投入是社会保障事业最主要的资金来源，无论今后民政部门开展多渠道筹集资金带来的民政事业费结构比例如何，政府的这部分投入都是不可少的。社会保障基金是实现国家稳定、社会进步的财力保证，合理及时安…