美国政府对企业的管理措施及决策

<正> 一、美国政府对不同企业的管理措施 1.对国有企业的管理 尽管国有企业在美国国民经济中所占比重不到2％,但国有企业在邮政、电力、航空、自来水、铁路等社会公共部门和国民经济基础部门发挥着重要作用。政府对国有企业的管理采用两种基本方式,一是通过成立特别机构对国有企业进行直接管理,同时给予企业相当的自主权;二是实行所有权与经营权分开的办法,把很大一部分国有企业出租或承包给私人组织。具体方法有:     

国有企业实行“一企多制”是现代企业制度的有效实现形式

所谓“一企多制”，即把国有企业建成多种所有制成份同时并存的国家控股的企业。在部分企业中实行“一企多制，”可以为国有企业注入新生机和活力。第一，可以使企业获得原始产权的动力机制。传统所有制结构下国有企业原始产权归国家所有，人民是国家的主体，不言而喻，原始产权归人民所有。然而，人民是一个抽象共性概念，国有企业是一个具体个性概念，这就造成了国有企业的具体的人格化投资主体的缺位或不明，企业法人财产权无以承继，就不能受到具体的有效的监督和约束，最终缺少原始产权动力。如果说企业产权为各级政府代表人民所有，那…     

发达国家的国有资产管理

国有资产介入企业的国际比较世界各国对国有类企业一般都是根据国有资产对企业的介入程度来进行分类。简单的比如美国国有资产管理的对象分为完全归国家所有的国有企业和国有混合公司;英国分为政府直接管理的国有企业、具有独立法人地位的国有企业、公私合营的国有股份公司等：意大利分为国有控股、参股的公司,由政府主管部门管理、垄断的国有自治公司,由地方政府所有、经营公共设施的市政企业,由政府部门主管但自主经营的非股份制国有化企业：法国的国有资产涉及到从事工商业活动的行政性公共事业机构、工商业性质的公共事业机构和企业、国家掌握部分股票的混合公司。具体分类则是从企业的法律地位与其提供的产品、服务价格的角度进行分类。这里国有企业作为公共法人,在法律章程上保留着公法的一些特征,同时,国家的公路、铁道、邮电、通信等行业只有在得到公共补贴的情况下才能充分体现外部性,这当然需要使用者通过缴税支付一定的代价。     

股份合作制发展与完善中的两个问题

<正> 股权设置——股份合作制面临的基本问题 一、有关国家股权的设置问题。 所谓国家股,是指在部分出售改制和增量扩股改制的企业中,未出售的国有经营性资产所形成的股份,其股权归国家所有。在改制较为彻底的企业,一般只设两类股     

企业所有权安排的分析和思考

国有企业的改革已经触及企业所有权的安排这一实质．本文不同意目前流行的,也是历史沿习和长期实施的“资本雇佣劳动”,(非人力)资本所有者拥有企业所有权的观点．文章阐述了对“资本雇佣劳动”的三种解释的不同意,并指出无论是通过改革宴现国有制与市场经济的兼容,还是顺应知识(智力)经济的发展潮流．我国企业所有权的安排新应当是“知识(智力)占有(雇佣)资本”     

国有企业的性质

作为一种企业组织形式，国有企业被引入社会经济生活，有其历史的必然原因，本文通过对社会生产方式历史的考察，首先探讨了私有企业引入的原因，然后，讨论了国有企业的引入及其适用性。作者认为，国有企业应该是这样一种社会经济组织，透过国有企业，政府可以实现或有助于政府实现一定的社会政治或经济目标。     

新加坡成功的国有企业

<正> 新加坡国有企业在当地称为“和政府有联系的企业”(Government—Linked Companies),指政府拥有对投资股份控制权的公司,政府投资一般占公司资本的1/4以上。政府通过某个控股公司,主要是淡马锡及新加坡科技集团公司等以政联企业实行有效的控股。在所有的控股公司中,淡马锡是最大的一个。     

土地制度的供求冲突与其改革的框架性安排

中国农村社会和农业经济向城市社会和工商业经济转型,计划经济向市场经济转轨,以及可持续发展和西部大开发,对土地制度的供给及其功能提出了特殊的需求。就目前来看,两种公有、高度集中和行政色彩较浓的土地所有和配置制度与结构转型和市场经济的要求发生了尖锐的冲突,特别是土地集体所有的虚无性衍生出一系列的经济社会问题。据此,本文提出了中国土地制度改革的框架性安排:土地的两种公有制并轨,国家拥有所有土地的终极所有权,分解国家所有的占有、使用、处置等权力,实行较长的使用年期财产权制度,农民和一部分国有企业的土地使用年期财产与社会保障挂钩,发挥市场配置土地资源的基础性作用,政府管理主要用来弥补市场配置土地资源的缺陷。     

新农村实践

山东正式实施全国首部省级农村公共供水法规 山东省从8月1日起正式实施全国第一个省级农村公共供水法规——《山东省农村公共供水管理办法》,这标志着山东农村供水管理步入了法制化轨道．《办法》对农村供水工程产权进行了界定：由政府投资建设的供水工程,其所有权归国家所有;     

中国劳动力市场所有制分割的根源与表现

基于中国特殊的经济制度环境,从理论和实证两个方面廓清了中国劳动力市场所有制分割的三大特征:工资差异、流动障碍及代际传承,揭示了其根源和形成机制。研究认为,劳动力市场的所有制分割根植于国有企业的所有权虚置。虚化的剩余索取权使国有企业经理人的剩余控制权不能得到有效的外部约束,形成迥异于私有企业的特殊工资方程与畸高人力资本回报。同时,内生于国有企业特殊产权属性的"编制"制度阻碍了劳动力优化机制对优胜劣汰这一市场根本准则的执行,使劳动力资源无法在部门之间自由配置。此外,职位稀缺和人力资本的"不可测"在所有权虚置条件下激励了经理人的寻租行为,父辈的就业性质成为决定子女能否获得国有企业"进入许可"的关键,导致了劳动力市场分割的代际传承。     

中法国有企业管理的比较及启示

国有企业作为我国社会主义经济的主导力量，对我国经济的发展起着决定性的作用。国有企业的改革一直是我国经济体制改革的重点。尽管２０多年的改革取得了一些成就，但目前国有企业仍存在不少问题。西方国家也有国有企业，均有各自的管理方式。通过对比中外国有企业的管理方式，对改善我国国有企业的管理是有借鉴意义的。一、国有企业管理方式的比较我国的国有企业由于所有权和经营权尚未完全分离，企业的管理仍然是以政府的直接行政管理为主。不同的企业归属不同级别的政府管理，政企难以分开。企业的领导由政府直接任命。政府虽然对企业的…     

政府补贴、资本投资与经济增长质量

以2005年~2014年中国内地上市公司为研究样本,实证研究了政府补贴政策下企业资本投资取向对地区经济增长质量的影响.研究发现:1)企业新增固定资产投资与地区经济增长质量显著负相关,股权投资不具备提升经济增长质量的效应,而技术投资却能够显著提升经济增长质量;2)相较于中央和民营企业,地方国有企业固定资产投资与股权投资对经济增长质量的不利影响最大,尤其是获取了高额度补贴的地方国有企业;3)适度的政府补贴才能最好地释放企业技术投资对经济增长质量的促进效果,补贴额度过高时,地方国有企业的技术投资未能带来经济增长质量的显著提升;4)地区市场化水平不仅能够强化政府补贴政策下企业技术投资对经济增长质量的促进作用,而且还削弱了地方国有企业固定资产与股权投资对经济增长质量的负面影响.以上研究结论有助于从政府治理角度来理解导致地区经济增长质量失衡的企业资本投资活动成因.     

企业经理激励问题研究

一、现代企业中激励问题的产生现代企业的典型特征是经营权和所有权的分离 ,其主要原因可以归纳为两个方面。第一 ,现代企业对资本需求越来越大。随着社会经济的发展 ,企业的生产技术越来越先进 ,生产设备越来越复杂 ,企业生产的机械化、自动化程度越来越高 ,企业的资本有机构成越来越高 ,企业规模越来越大 ,所需资本越来越多。个人或合伙经营形式已难以满足现代企业的资本需求 ,而股份制以其汇集个人分散资本的特点而成为典型的现代企业模式。这样 ,相对分散的股权形式客观上形成了企业所有权和经营权的分离。第二 ,现代企业对管理水平要求…     

出租车维权的草根之路

<正>郑州市出租车司机个人出资18万至20万元购买的出租车,所有权与经营权却归出租车公司所有。一对开出租车的夫妇因交涉"两权"被打,致     

国有企业改革与公司治理

在国有企业改革中我们备受困惑的是:如果所有权与经营权不分离,政府作为社会管理者直接经营国有企业,那么市场经济体制就无法建立;而如果所有权与经营权分离,又如何防止经营者渎职或滥用权力?     

新加坡国有企业为何能盈利

<正> 1991年国立新加坡大学的三位经济学家曾对全新500家最大企业(包括国有和私有)进行了调查。发现国有企业、外国跨国公司和本地私有企业的平均利润率分别是28.8％、7.3％和2％,从利润和资产的综合情况看.外国跨国公司的利润达9％,国有企业是5％,本地私有企业为2％。     

俄罗斯私有化中的国有资产流失

俄罗斯的产权改革是在私有化的概念下进行的。通过私有化,俄罗斯的所有制结构发生了根本变化。截至2000年底,在企业比重上,国有企业占11％,非国有企业占89％(其中私有企业占75％);在就业比重上,国有企业占38％,非国有企业占62％(其中私有企业占45％);在资产比重上,国有资产占42％,非国有资产占58％;在产出比重上,国有经济占GDP的25％,非国有经济占75％(其中私有经济占30％)。同时,私有化又存在严重的问题,国有资产流失就是其中之一。     

对企业实行债转股的思考

启动财务杠杆给企业带来的效益一直是理论界关注的焦点.本文所介绍的是在西方较为流行的两种对启动财务杠杆实行馈转股的企业进行效益分析的理论模型.第—种模型强调资本成本在债转股中的重要性,认为企业制订是否实行债转股的决策依据就是对企业破产成本,委托代理成本和无形资产成本的评估.而对投资者来说,在投资中选择持债还是持股也依据他们对委托代理成本和无形资产的评估.第二种模型则建议企业在启动资本杠杆实行债转股中注重对风险的规避. 对于中国国有企业实行的债转股,本文以为它在所有制、市场条件及社会经济制度背景等方面具有完全不同的性质.但我们仍可以利用财务杠杆的工作原理将国有企业的债务转为股份公开上市交易,以实行中国国有企业的民营化,减轻企业的债务负担,同时减少国有银行的呆坏帐.     

国企改革兵发五路有进展

<正> 国家经贸委主任王忠禹说,国有企业改革取得新进展,改革步伐加快,试点工作全面铺开,在改革的重点和难点问题上有所突破。18个“优化资本结构”试点城市的改革,也初见成效。 王忠禹说,一年来,国企改革主要在以下五个方面取得进展: 第一,国有企业改革的指导思想、基本方针已经明确。中共十四届三中全会明确提出,国有企业改革的方向,是建立现代企业制度。国有经济的改革,不能走私有     

国有企业财务管理初探

国有企业是最终产权归全体人民共同所有,由国家(或政府)出资建立的企业,典型的国有企业是国家独资企业,国家绝对控股企业也属国有企业。国有企业作为一种特殊企业而存在,是现代企业制度的基本特征之一。为实现某些社会政策目标而产