对我国农村低保边缘群体社会救助问题的思考

农村低保边缘群体的社会救助是我国社会保障体系不可缺少的一部分,但从目前来看,我国农村低保边缘群体的救助存在一定的缺陷.文章通过对农村低保边缘群体概念的解释、社会保障现状的分析,提出建立完善农村社会救助体系、将农村低保边缘群体纳入社会救助范围、改善农村低保边缘群体生存现状的建议.从而,改变传统的农村社会救助制度覆盖面窄、救助标准低、公平性差的问题.     

浅析农村低保政策执行偏差纠正

农村低保制度是对农村贫困民众进行福利性补助的一项保障基本生活的制度,对于缩小贫富差距,促进全面建成小康社会具有重要意义.从习近平总书记精准扶贫思想角度看,目前农村低保政策执行过程中仍然存在偏差,有其主客观原因,要纠正这些偏差,政策执行者需要遵循公共政策有效执行的原则、健全政策执行机构的组织建设、建立规范的利益调节与平衡机制以及完善公共政策监督机制.     

扶贫开发与农村“低保”制度有效衔接的思考——仅以辽宁省为例

随着农村＂低保＂制度的普及,中国农村在反贫困领域已进入扶贫开发与＂低保＂制度＂两轮驱动＂的历史阶段,这在客观上要求对扶贫开发与农村＂低保＂作出重新定位,以进一步发挥两项制度的良效影响机制,进而更好地保障农村贫困人口的生存与发展权利。笔者由扶贫开发与农村＂低保＂制度在辽宁省的实施现状出发,分别从程序、政策和管理三个方面提出两项制度有效衔接的对策和建议。     

城市低保人员再就业问题现状及对策

城市低保制度作为我国社会保障体系中的最后一道安全网，已经成为保障困难群众基本生活权益，促进改革稳步发展的重要手段。然而在实施过程中却凸显出一个问题：大量城市低保人员就业仍然十分困难。而且，也有部分群体在享受低保救助之后不愿意主动再就业，福利依赖意识严重。这不但加重了政府财政负担，还造成了负面的社会影响。本论文通过对城市低保人员促进就业过程中存在的问题及成因进行分析，提出了解决城市低保人员就业问题的对策。     

农村低保退出人口返贫风险防范探析

农村最低生活保障制度(简称"农村低保")作为脱贫攻坚战略中的兜底保障措施,经过十余年发展,在解决农村贫困人口最基本生活需要以及改善贫困农民生活方面发挥了重要作用。但不得不正视的是目前在农村地区尤其是偏远贫困地区低保退出人口的返贫问题仍然很突出。全面把握低保退出人口返贫风险,从根源上提出有效返贫防范措施,对巩固扶贫开发的反贫成果,保障农村低保退出人口彻底摆脱贫困具有重大意义。     

农村最低生活保障制度建设中政府责任的缺失与重建

农村"低保"制度建设是政府的一项法定责任,是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的内在要求。当前,农村"低保"制度已经在全国范围内普遍建立,但还存在法制建设滞后、财政转移支付严重不足、管理粗放化和配套措施不完善等问题,需要政府切实承担起主体责任,采取有效措施逐步完善农村"低保"制度。     

中国农村最低保障制度瞄准问题的研究综述

我国学术界从20世纪90年代中期开始,加强了对农村"低保"制度研究的重视,使我国农村"低保"制度得到长足的发展,但是在实际发展中也不断的暴露出我国农村"低保"制度存在瞄准偏差等亟待解决的问题。本文综合了近年来国内学界对农村"低保"存在瞄准问题的研究成果,从研究我国农村"低保"瞄准问题的必要性、面临的问题与解决对策等方面对其进行了较为系统的梳理与评析,以期利于下一步农村"低保"制度乃至统筹城乡的全国"低保"制度研究的开展。     

从国外社会救助政策看我国城镇“低保”边缘群体的保障政策

游走于＂低保＂边缘线上的城镇弱势群体已越来越为学术界和政策制定者所关注。我们在做好现有城镇＂低保＂工作的同时,也不能忽视这另一部分同样处于＂弱势＂的群体。本文主要在国外相关政策经验的基础上,从救助理念方面浅谈对我国城镇＂低保＂边缘群体保障政策的一些启示：国家仍应适当加大对社会救助的投入,＂大棒政策＂与＂胡萝卜政策＂的权衡,受助人不能规避其应有的责任,政府的适当＂卸任＂要靠社会力量的支撑,注重发挥传统文化习俗等可利用的独特优势在社会救助中的重要作用,注重政策的可持续性。     

我国区域间“低保”责任的非均衡性分析

最低生活保障制度(下称低保制度)是社会保障制度中最重要的一道防线,在确保城镇贫困居民最低生活所需,维护社会稳定和谐,促进经济持续发展等方面发挥着重要作用。目前,我国已在城市全面实施了最低生活保障制度,在农村刚开始建立这项制度。本文在对我国东西部地区低保对象、条件、水平分析的基础上,对平衡地区间的低保差异提出了自己的思考。     

太和县农村最低生活保障制度运行研究

本文通过对太和县农村最低生活保障制度运行的研究,理清了农村低保的对象和范围,确定了农村最低生活保障的标准,实施了农村低保资金筹集与动态管理,对推动农村困难家庭脱贫致富具有积极作用.同时在对太和县农村低保制度运行现状分析和实地调研的基础上,发现其在运行过程中存在农村低保配套法律不够完善、政府部门低保工作职责不明、低保政策宣传缺失以及社会力量参与度不够等问题,并根据上述问题有针对性的提出加强落实低保的法律保障责任、明确各相关部门的责任分工、进一步加大低保工作的宣传力度以及积极引导社会力量的大力参与等措施,以促进太和县低保制度的健康有效运行,充分发挥农村低保制度的重要作用.     

农村最低生活保障政策瞄准机制研究

本文通过对北京市延庆县农村最低生活保障政策的实地调查,以目标群体瞄准为切入点,力图揭示农村低保实施过程中所存在的瞄准偏离状况,从微观层面分析瞄准偏离的原因。试图提出一套准确确定农村低保对象的瞄准机制,从而为改善我国农村低保工作的目标瞄准机制提供依据。     

生计资本视角下农村扶贫和低保政策耦合效果研究--基于湖北省恩施州A县的贫困户调查

扶贫开发与最低生活保障制度（简称“两项制度”）有效衔接是我国农村精准扶贫工作机制的改革创新，反映贫困户“基本生活靠最低保障，脱贫致富靠扶贫开发”的实际需求。通过对恩施州A县8村160户贫困户调研，研究两项制度在实践中的耦合机理及耦合效果。研究发现：（1）获得政策耦合的低保扶贫户约占全部贫困户的三分之一；（2）无论是哪一类生计资本，低保扶贫户较之扶贫户更为匮乏，尤其是金融资本。（3）回归分析发现，扶贫低保政策耦合对贫困户收入增长具有显著正效应。基于此，政府应继续推进农村扶贫与低保制度的有效衔接。     

辽宁省城市“低保”问题研究

进入20世纪90年代,随着城镇"低保"制度的建立和逐步推进,辽宁省反贫困工作取得了显著成效。近几年来,城镇"低保"人口稳定在140万人左右,基本实现了城市贫困人员的应保尽保。城市"低保"制度的建立和发展,使大多数绝对贫困人口获得稳定的基本生活保障,缓解了生活危机,缩小了居民之间的收入差距,有效地维护了社会稳定。同时我们还必须清醒地看到,辽宁省面临的反贫困任务仍然很艰巨,还有许多人没有纳入"低保"制度,并且存在救助标准偏低、公共服务能力不足等亟待解决的问题。     

农村贫困群体的生存现状研究——以山东省B村为例

近年来,我国反贫困工作取得突出成就,但是由于基层组织在政策执行中存在种种问题,农村贫困群体的生存现状依然不容乐观。本文选取山东省B村为调研样本,运用田野调查法,对B村贫困群体的生存现状进行了深入的观察与分析,发现救助方式单一、贫困识别存在偏差等问题使贫困群体的生存状况很难改善,且贫困群体在健康、住房、社会心理方面通常都存在诸多问题,并针对这些问题提出相关建议。     

农村最低生活保障制度的现状分析与前景展望

农村最低生活保障制度经过多年的发展,已经成为我国农村社会救助体系中最重要的制度安排,在保障农村贫困居民最基本生活、维护农村经济社会稳定发展等方面发挥了不可替代的作用。本文立足于农村最低生活保障制度的发展现状,在肯定其在缓解农村贫困、维护农村社会稳定等方面取得重大成就的同时,也对其在发展中所暴露出来的问题进行了分析;最后在此基础上对农村最低生活保障制度在未来的发展提出了相关的政策性建议,以求能够更好地发挥它救助贫困的社会保障功能。     

低保家庭脱贫途径的选择意愿及影响因素分析

本文采取理论与实证相结合的方法探究城乡居民低保家庭对脱贫途径选择意愿问题,发现城乡低保家庭普遍认同就业、养老、健康有利于脱贫,在就业和子女教育问题上存在显著差异.影响脱贫途径选择意愿的因素包括政策导向、经济差异、劳动力市场歧视等外部因素和心理资本、人力资本、社会资本等内部因素.城乡低保家庭脱贫工作的优化可从国家、社会、个人三方共同实现.     

对农村社会养老保险制度的几点思考

建立和推行农村社会养老保险制度是构建和谐社会和建设社会主义新农村的必然选择和内在要求。本文在阐述我国建立农村养老保险制度的必要性基础上,分析了当前农村社会养老保险存在的问题,并针对这些问题,提出几点有利于完善我国农村社会养老保险制度的对策与建议。     

“人在情景中”视角下城市“低保”福利依赖成因与对策分析

"人在情境中"是社会工作三大专业工作方法之一——个案工作的一个重要原则。中国城市"低保"的"福利依赖"具有鲜明的特色。从"人在情境中"的视角分析可知,"低保"的"福利依赖"现象是"低保"对象所处社会环境——经济系统、初级群体系统、政府系统等与"低保"者自身特质契合度较差的结果。为此,社会工作者应该通过治疗者、辅导者与照顾者、教育者与经纪人、倡导者等一系列角色的扮演采取综合的措施来对"低保"的"福利依赖"问题进行干预。     

浅议“全民低保”的社会政策实施

在2006年召开的中国社会保障论坛首届年会上,著名经济学家吴敬琏提出实行全民低保这一惊人观点,此后,全民低保成了社会中有关人士讨论的热点。关于实行全民低保的时机是否成熟的问题,很多人持肯定赞成的态度。同时,我也对全民低保的实施作了进一步的思考,每一项新的社会政策的实施都可能会达到两种不同的政策效果,考虑到实施此项政策可能遇到的困难和问题,也使我不得不对此项政策的实施充满忧虑。     

浅析现阶段农村劳动力转移出现的困境及对策

城乡二元结构被新的户籍制度所突破，农村劳动力转移问题在新的历史条件下出现了：农村劳动力素质不高；相关体系不完善；社会保障制度不健全等困境。分析这些问题并针对性的提出：提高农村剩余劳动力素质；完善相关配套载体；健全社会保障制度等对策。希望能对农村劳动力转移问题的解决有所裨益。