促进灵活就业政策须先行

在社会主义市场经济发展中，灵活就业这一新的就业方式，即将走出不被政策惠顾的“边缘地带”，与其他就业形式一样活跃于劳动力市场，将会引导更多的求职把灵活就业方式作为自己职业生涯的一种选择。     

影响我国劳动力市场就业稳定性的宏观因素及政策启示

近年来,我国在经济高速发展的过程中,解决了大量的就业问题,但是就业稳定性问题也日益突出。本文在已有学者对就业稳定性研究的基础之上,尝试性地分析了我国目前劳动力市场的就业稳定性现状以及影响我国就业稳定性的几大宏观因素,最终得出近年来我国的就业稳定性有所下降这一结论并提出了相应的政策启示。     

完善我国灵活就业人员养老保险的构想

在目前的经济转型期,我国就业结构中非全日制的灵活就业形式迅速发展,但目前的养老保险政策并不能完全适应这一群体的特殊状况,存在灵活就业人员参保率不高、养老保险关系转移不畅等情况.本文通过研究相关文献、系统理论和经验观察,从缴费基数和比例、参保人员积极性和政府职能三个方面提出了完善灵活就业人员参加养老保险政策建议.     

我国失业保险覆盖灵活就业人员研究

我国失业保险制度至今未覆盖灵活就业人员,原因在于实际操作层面存在巨大障碍。这主要体现在:对灵活就业的定义较为难以界定;灵活就业人员的参保意识、意愿不强;失业保险经办机构的能力有待提高等。目前,若干地区已经开始了灵活就业人员参加失业保险的试点,积累了一定的实践经验;社会保险的其他险种在覆盖灵活就业人员的制度设计上提供了政策工具;一定规模的失业保险基金累计结余也为覆盖灵活就业人员奠定了经济基础。本文分析了我国失业保险制度的运行状况和灵活就业人员就业特点,研究当前灵活就业人员参加失业保险制度的必要性和可行性,通过建立失业保险基金账户的方式设计适合于灵活就业人员参加失业保险的制度框架。     

灵活就业人员工伤保险政策国际比较

文章首先列举了国内外学者对灵活就业人员的定义并提出了本文对灵活就业人员研究的范围.其次介绍了部分将灵活就业人员纳入工伤保险政策范围的发达国家在工伤立法、缴费、待遇、预防和康复四个方面的情况.最后比较我国部分城市现行的灵活就业人员工伤保险政策,提出了可行的建议.     

灵活就业人员工伤保险政策国际比较

文章首先列举了国内外学者对灵活就业人员的定义并提出了本文对灵活就业人员研究的范围。其次介绍了部分将灵活就业人员纳入工伤保险政策范围的发达国家在工伤立法、缴费、待遇、预防和康复四个方面的情况。最后比较我国部分城市现行的灵活就业人员工伤保险政策,提出了可行的建议。     

构建促进职业教育与技能需求匹配的灵活安全劳动力市场制度

我国职业教育与技能需求的匹配不当表现为较高程度的水平匹配不当和一定程度的垂直匹配不当.根据灵活安全模型及其在我国推行的不利因素,我们认为应当以实现效率与公平的整合博弈为目标,从以下方面着手构建我国灵活安全的劳动力市场制度:进一步打破劳动力市场分割,促进劳动力自由流动;加强非正规就业管理,提升就业安全;提高最低工资制度的执行力度,提高人力资本投资的动力;逐步建立集体工资协商制度,提高供给方的市场力量;完善公共就业服务体系,提升劳动力市场的功能灵活性和数量灵活性;继续完善社会保障制度改革,增强就业安全性和收入安全性.     

政策调整适应劳动力市场灵活性

20世纪90年代以来,是中国从计划经济向市场经济转轨、市场经济体制逐步形成的过程。在这一过程中,政府对市场的直接干预程度弱化,劳动力市场机制对资源配置的基础性作用不断增强。与此同时,劳动立法和执法工作滞后,导致正规就业岗位越来越少,灵活就业和非正规就业比重极大增加,工作任期普遍缩短,劳动力流动率提高,而社会保障、就业服务机会不足,劳动者就业的稳定感极大地降低,劳动力市场的总体就业安全性降低。在这一过程中,政府进行了一系列的立法、制度和政策调整,来适应不断增强的就业灵活性。本文主要从劳动力市场制度政策的角度,对这些调整进行评价,并提出建议。     

灵活就业群体就业政策需求调查

灵活就业,根据劳动保障部劳动科学研究所课题组在2002年撰写的《我国灵活就业问题研究报告》中对这个概念的界定是:在劳动时间、收人报酬、工作场地、社会保险、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的,传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。其形式主要有以下几类:非全日制就业、临时就业、兼职就业、     

中外就业援助政策实践效果比较研究

就业援助政策在促进就业、推动经济发展、维护社会稳定和实现社会公平中发挥着重要作用。对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助,为就业困难人员再就业提供了保障。但就业援助政策结构是否合理,就业援助管理机制是否健全规范,还缺乏科学规范的判断评估标准。本文立足我国国情,借鉴国外就业援助政策成功实践做法经验,对我国就业援助政策的有效性、适用性和实施程度进行分析,对明确我国就业援助合理的目标范围及程度,提高就业援助的质量和效率,完善就业援助政策目标化和精细化管理具有参考意义。     

荷兰灵活退休政策调整及其对中国的启示

荷兰为了提高大龄劳动者劳动参与率,自上世纪90年代中后期开始,对慷慨的均一水平的提前退休制度进行调整,逐步建立基于精算调整的灵活退休制度,对于提高劳动者实际退休年龄和大龄劳动者的劳动参与率发挥了积极作用。通过对新退休制度下劳动者不同退休选择的退休金替代率的模拟,可以发现,制度具有较强的精算中性,养老金制度充分发挥了对个人退休决策的内生激励作用。荷兰退休政策调整对我国退休制度改革有一定的启示:清晰设定退休政策调整的目标;实施更加灵活的退休政策;强化退休待遇的精算调整。     

灵活就业群体的社会保险

近几年,随着经济全球化、市场化进程的加速,我国就业形式和结构都发生了翻天覆地的变化.在城镇2.4亿从业人员中,国有、集体等正规单位就业人数逐年减少,由1996年的57.4%下降到51.1%,个体、自营劳动者等灵活就业人员达到1亿人以上,这个庞大的群体却没有基本的社会保障.另一方面,国有企业下岗职工再就业大多是灵活就业,中断参保和社会保险关系接续难的问题比较突出,续保问题已成为影响下岗职工从事灵活就业意愿、妨碍其再就业的不利因素.研究分析和解决包括下岗职工在内的灵活就业人员的社会保障问题不仅是扫清国有企业下岗职工再就业后社会保险关系接续的体制障碍的关键问题,也是保护劳动者权益、解决"边缘群体"社会归属感,从而缓解我国面临的长期就业压力的当务之急.从社会保障必须适时地转向服从和服务于就业的角度出发,继续在现行的社会保障制度和管理框架内运作恐怕难以奏效,需要在思路、制度及管理上做出重大调整.这种调整不仅有利于促进就业,也有利于缓解我国社会保险基金面临的危机,还会使我国社会保障体系在覆盖范围、制度设计和管理服务方面日趋普遍和完善.     

灵活就业:发展潜力与制约因素

在当前严峻的就业形势面前,正规就业增加将十分有限,扩大就业必然要求更多地采取灵活的就业方式。发展灵活就业的潜力十分巨大,然而,目前仍有不少因素制约着灵活就业的健康发展。为此我们必须采取有效措施,消除制约,以使其得到快速、健康地发展,成为更大的就业吸收器。     

当前就业形势与未来展望

2020年,在遭遇中美经贸摩擦影响持续、新冠肺炎疫情产生重大冲击情况下,党中央国务院高度重视就业问题,实施就业优先的政策,加强对就业的逆周期调节。就业形势呈现“总体平稳、逐步回暖、好于预期”的发展趋势。2021年,劳动力市场仍面临疫后影响复杂局面,既有维持就业局势基本稳定的有利条件,同时也仍面临诸多不确定性和挑战。就业形势开局平稳,全年有望保持总体稳定,但稳中存变,稳中有难,主要是总量压力持续、增长动力减弱、结构问题突出。对此,要持续强化和落实就业优先政策,坚持经济发展就业导向,继续加大财政、货币、产业、投资等宏观政策稳就业保就业力度,加大结构性政策扶持力度,完善重点行业企业、中小微市场主体和重点群体就业支持体系,加大灵活就业、自主创业支持力度,多渠道促进、加强和创新公共就业服务能力,防控规模失业风险,稳定就业局势,拓展就业新局面。     

灵活就业在"灵活"与"安全"之间探索

灵活就业已经成为我国就业的一种重要形式。从理论上讲,灵活就业有利于缓解社会就业压力,提高劳动力资源配置效率。然而,回到现实,就国内目前情况来说,相对于正规就业的劳动者,太多的不稳定和不安全因素正在影响着灵活就业群体的生存状态。随着灵活就业者的队伍日渐壮大,灵活就业的稳定性和安全性越来越受到关注。     

2019年稳就业的目标与政策选择

实施就业优先的政策是2019年经济工作的重点任务,"稳就业"成为宏观经济调控的首要目标。"稳就业"的内涵丰富,主要包括:调查失业率维持在充分就业的水平,力争劳动参与率稳中有升,以及工资水平的平稳增长与劳动生产率的稳步提升。要继续完善积极的就业政策体系,建立并完善失业预警体系,加强积极就业政策的协同,并进一步消除劳动力流动的制度障碍。在实施积极就业政策时,要准确识别失业性质,根据其特点来推进相应的政策实施,并要注重发挥失业保险制度这一社会安全网的兜底功能。     

非正规就业问题研究

除了非正规就业,我国还使用灵活就业这个概念。目前,学术界一般使用非正规就业概念,而官方主要使用灵活就业概念,这主要是考虑非正规就业带有一定的贬意,考虑到城市下岗失业人员观念和心理上的接受程度,因此一般用灵活就业代替非正规就业使用(劳动保障部劳动科学研究所,2005)。