鹰潭市进一步 巩固救灾新体制

截止目前,江西省鹰潭市市一级连续7年在财政预算中列支自然灾害救济事业费,4个县(区)连续3年,44个乡(镇)连续2年在本级财政预算中安排了此项经费,形成了救灾工作分级负责,救灾经费分级负担的良性循环。鹰潭地处长江中下游,是个多灾易灾地区。以前单一的救灾渠道,有限的救济经费长期束缚救灾工作,为了切实改     

安徽贯彻救灾方针经验可鉴

安徽以贯彻生产救灾方针为基础,把“救灾工作分级管理,救灾款分级负担”落实到救灾工作的每个重点环节。具体做法是:一、广泛深入宣传,争取领导支持。1993年全国救灾救济工作座谈会议后,我们立即开展全面调查,学习兄弟省、市经验,认真编制全省救灾王作分级管理,救灾款分级负担的方案,以贯彻会议精神为突破口,两次向省     

隆回县建立乡镇救灾救济保障互助会

根据国家的救灾方针,救灾必须“依靠群众,依靠集体,生产自救,互助互济,辅之以国家必要的救济和扶持”。隆回县从1995年开始,在全县以乡镇为单位建立了救灾救济保障互助会。其实质是建立了一种群众自救互救保障制度。乡镇救灾救济保障互助会的基本做法,一是筹建保障互助金。乡镇政府向农民收缴时,每个农户收7元,或在征收公购粮时,每户收取稻谷5公斤,     

构建和谐社会 争创一流工作——江西救灾救济工作会议提出新要求

5月9日,江西省救灾救济工作会议在吉安市万安县召开。会议传达贯彻了2005年全国救灾工作会议精神,总结了2004年救灾救济工作,对今年的救灾救济工作进行了研究部署,提出了新的要求,会议并交流了救灾、农村特困户救助、农村五保供养、农村大病医疗救助等方面的工作经验,组织参观了万安县农村敬老院.江西省民政厅厅长罗筱玉出席会议并讲话。罗厅长就做好救灾救济及机关民政工作提了三点要求:一是要认清形势,明确责任,在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用;二是要立足本职,创新工作,为加快推进城乡社会救助体系作贡献:三是要加强领导,务实基础,确保民政各项工作的顺利开展。 5月9日,江西省救灾救济工作会议在吉安市万安县召开。会议传达贯彻了2005年全国救灾工作会议精神,总结了2004年救灾救济工作,对今年的救灾救济工作进行了研究部署,提出了新的要求、会议并交流了救灾、农村特困户救助、农村五保供养、农村大病医疗救助等方面的工作经验,组织参观了万安县农村敬老院。江西省民政厅厅长罗筱玉出席会议并讲话.罗厅长就做好救灾救济及机关民政工作提了三点要求:一是要认清形势,明确责任,在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用;二是要立足本职,创新工作,为加快推进城乡社会救助体系作贡献;三是要加强领导,夯实基础,确保民政各项工作的顺利开展。罗厅长指出,民政部门担负着社会管理和社会服务中的许多工作.在构建和谐社会中肩负着重要使命,必须把推进民政工作改革与发展同构建和谐社会紧密结合起来,不断提升民政部门构建和谐社会的能力。在推进城乡社会救助体系中,要抓住机遇,敢为人先,谋求民政工作的可持续发展,争创一流的工作业绩。要抓住工作重点,主攻工作难点,形成工作亮点。要强化资金管理,严格款物的使用范围。在夯实民政工作的基础上,要着力加强乡镇民政组织机构建设,按“总人口的万分之一”配足民政干部,并提供必要的场所和经费。要理顺关系,民政所(办)负责人的任免要征得县级民政局同意,调动要报县级民政局备案,并尽量减少兼职。要规范乡镇行政资金管理,设立民政资金专户,实行封闭运行.要加强民政队伍培训,改善工作条件。江西省民政厅副厅长钟起茂在会上作了工作报告。钟副厅长回顾了一年来救灾救济工作的成绩,对当前救灾救济工作面临的新形势进行了认真分析,提出了今年救灾救济工作的主要任务。一要加强灾情管理,抓好灾民生活救助制度的落实。特别是根据有关部门的预测,今年我省大部分地区有发生洪水的可能,要做好备大灾、救大灾的工作。二要加强整体调控,抓好农村特困户救助制度的落实,正确处理好绝对贫困与相对贫困的关系、特困户救助与灾民救助的关系、整体调控与具体操作的关系,准确界定救助对象,严格规范救助资金使用,充分体现救助工作的公平性。三要加强规范管理,抓好农村五保供养制度的落实。按“八个一”要求和从方便老人生活出发,加快农村五保“敬老工程”实施步伐,确保全省五保对象集中供养率达到60%以上。四要加强政策指导,狐好农村医疗救助制度落实,完成“一个建立、三个必须”的目标:2005年在全省基本建立起规范、完善的农村医疗救助制度,省一级必须出台实施意见,市、县(市、区)必须要有实施办法或者细则,所有县(市、区)医疗救助工作必须全面启动。五要加强网络建设,抓好社会捐助制度的完善。六要加强资源整合,抓好城乡社会救助体系的建设。各设区市主管救灾救济的民政局副局长、救灾救济科科长和部分县(市、区)的民政局长参加了会议。     

以实体强化扶贫服务——荆州市兴办救灾扶贫基地的调查与思考

湖北省荆州市适应救灾救济体制改革的变化,全面推行救灾扶贫基地建设,并以此为依托开展配套系列服务,改变过去单纯救济为生产扶持,实现了救灾扶贫周转金的两次增殖,提高了扶贫对象自我保障能力和民政部门的自我发展能力。     

适应形势 推进救灾分级管理工作

救灾分级管理工作已在全国范围内普遍推行1993年全国救灾救济工作座谈会,提出了深化救灾工作改革,建立救灾工作分级管理、救灾款分级承担的救灾管理体制的新思路。1994年第十次全国民政会议充分肯定了这一改革思路,将救灾工作分级管理作为“建立与经济发展水平相适应的社会保障制度”的重要措施提出。     

建立救灾基金 深化救灾改革

一、救灾基金是怎样建立起来的都昌县位于江西省北部,鄱阳湖的东北岸,三面环水,一面靠山,由于地域环境恶劣,三年一大灾,年年有灾害,工业基础十分薄弱,属农业大县,财政穷县,1988年,被国务院列为重点扶持的贫困县。1993年春夏之交,都昌遭受了罕见的大水灾,农作物大面积被淹,损失严重。党和政府对灾民的生活十分关心,正值度冬荒的关键时候,上级及时下拨都昌2000万斤救灾稻谷。县委县政府就救灾粮的发放使用进行了认真的分析研究,决定将其中的1100万斤作无偿救济及时下到各乡(镇)灾民手中,其余的900万斤作为救灾应急专项储备粮(简称灾储粮),以     

晚清顺天府的专项备荒经费

光绪九年,清朝设立了顺天府备荒专用经费,此后,清政府不断加强对该项经费的解缴、使用的管理。这是中国社会救济史上的一件大事,是清末救灾救济思想和实践发展的标志。     

救灾服务中心一条有效的救灾救济途径

本刊1994年3期,以“救灾改革的一项重要突破”为题,登载了江西省民政厅调查组撰写的余干县创办救灾服务公司的调查报告,引起了较大反响。余干县于1993年4月初在江西范围内率先创立的救灾服务公司(现改为救灾服务中心),经过两年来的实践,特别是经过今年大灾之年的严峻考验,充分显示出了它的强大生命力,证明它确实是新形势下搞好救灾工作的一条有效途径,并已引起领导和有关方面的重视,江西省委副书记、代省长舒圣佑曾明确指示:“要认真总结、提高。”新华社专门为此发过一期《国内动态清样》,最近,江西省民政厅已发出通知,在全省范围内推广这一改革经验,要求各地参照余干县的经验,努力办好本地的救灾服务中心,把全省的救灾工作效益提高到一个新水平。     

对江西鄱阳湖沿岸灾区救灾救济工作的视察报告

去年12月,中共中央委员、全国人大常委会委员崔乃夫同志,根据全国人大常委会办公厅的安排,视察了江西省鄱阳湖沿岸的重灾区,检查救灾救济工作改革和灾民生活安排情况。并据此亲自撰写了《对江西鄱阳湖沿岸灾区救灾救济工作的视察报告》,《报告》对江西救灾救济工作的新鲜经验给予了充分肯定,并对救灾救济工作的改革作了深层次的思考和研究,提出了许多宝贵的意见。这些意见,对于进一步搞好江西乃至全国的救灾救济工作     

宜丰县构建社会保障体系的调查

宜丰县的社会保障,把传统的保障项目与现代保障形式相结合,形成了一种新的格局,其内容包括:1、救灾救济。1996年县财政列入“217”科目的救灾预备金20万,实际下拨28万元,并拨专款15万元建立了救灾基金。2、社会福利。宜丰县现有敬老院20所,光荣院1所,社会福利院1所,达到乡乡办敬老院。五保供养金实行乡镇统筹,全县统一标准,按每人每年1000～1100元统筹。“三院”集中供养的人数有630人,占应保老人的59.8%。集中供养的除享受统筹标准外,     

江苏沭阳：弱势群体共事“民生红包”

近年来，沭阳县不断完善社会保障体系，让困难群体共享“民生红包”，沐改革发展的春风。2010年发放救灾款、物计196万元，救济困难群众7425人；实施“关爱工程”建设项目17个；救助患重大疾病群众2076人1605万元，救助城市无着流浪乞讨人员110人次。     

中国共产党救灾减灾思想的历史回顾与经验总结

民主革命时期中国共产党提出了以挽救人的生命为救灾首要原则,群众生产自救为主,政府临灾救济为辅的政策;社会主义革命和建设时期中国共产党形成救灾减灾要与政治相结合;生产自救与必要救济相结合;中央为主导,各地区各部门相配合的救灾减灾思想;改革开放新时期中国共产党又实现了救灾减灾工作社会化、建立分级管理的救灾体制、开展国际合作救灾的新格局。这一探索历程体现出以人为本、执政为民的指导理念、与时俱进的理论品质、阶段性和连续性的相统一的基本特征。给予我们的启示是:加强党的领导是救灾减灾工作的根本保障;第贯彻落实科学发展观是救灾减灾工作的基本关键;社会协同和全民参与是救灾减灾工作的力量源泉;加强国际合作是救灾减灾工作的重要条件;完善法制建设是救灾减灾工作的有力保证。     

国家自然科学基金增加资助强度、改革评审机制

2000年度国家自然科学基金共资助面上项目3686项，总经费63348．42万元(其中，自由申请项目2831项，资助经费49322．49万元，青年基金项目692项，资助经费11370．93万元；地区基金项目163项，资助经费2655．00万元)；重点项目54项，总经费5855万元；高技术、新概念、新构思探索项目101项，总经费1428．71万元。同时审议批准了总计115项、总经费达1．7亿元的2001年重点项目立项计划。     

救灾扶贫周转金管理工作中的问题及对策

宜春地区于1989年开始建立了救灾扶贫周转金,资金来源于省、地安排的自然灾害救济款。截至1995年年底止,共有周转金233万元,其中本金211万元,管理费及利息20万元,增值率10.4%;历年累计投放资金735.7万元,投放率315.8%。周转金的投放使用,对扶助灾区群众开展生产自救,残疾人生产自力,产生了积极的作用,并取得了较好的社会效益。问题1、沉淀资金多。在1992年年底前,由于地、县(市)两级民政部门的领导重视,采取了相应的措施,加强了管理、服务工作,资金投向基本准确,资金使用基本合理,资金回收比较及时;自1993年后,由于在管理上有些放松,缺少强有力的约束机制,加之银根紧缩,企业经济效益不佳,造成资金回收十分困难。使资金沉淀逐年增多。截至1995年年底,资金沉淀121.2万元,占累计投放资金总额的16.5%。2、管理监督较弱。周转金投放,在1992年年底前,还可以依靠地、县(市)民政部门的力量,对借款的项目,事前进行可行性调查和科学论证,本着择优扶持的原则,经集体研究决定后慎重投放,基本上做到资金按时回收。1993年后,周转金委托江西省农业银行信托投资公司宜春办事处管理,借款项目虽然     

江西省民政厅派出工作组深入灾区指导救灾

人汛以来,江西连降大雨暴雨,江、河、湖、库水位猛涨,大量农田、房屋被毁受淹,灾情之重、范围之广,是百年未见。为此,省民政厅积极部署救灾工作,把救灾救济工作作为当前全厅的中心任务来抓,截至7月18日,已先后派出10个工作组深入上饶、宜春、抚州、南昌、九江、景德镇等地市的县、乡、村,察看灾情,指导救灾。     

江苏泰州市实施六大类18个慈善救助项目

截止2010年年底，江苏泰州市慈善总会筹集资金达7960万元，开展救灾、助困、助残、助孤、助学、助医六大类18个救助项目，救助经费达1794万元，7．7万名困难群众得到及时有效救助。     

南康市开展农村特困户免缴税费工作的做法

南康市在救灾救济改革中实施了一项重要举措,即,从1996年5月20日起,对家庭主劳病残且丧失或部分丧失劳动能力、家庭人均纯收人不足700元的特困户,实行连续3年免缴税费政策。免缴税费的范围包括:农业税、特产税、生猪税、乡(镇)统筹、村提留及其它摊派性负担。据测算,这一政策的出台将使人均收入低于700元的特困户人平受益200余元。此举对于民政部门做好救灾救济工作,确保特困户的生产、生活,无疑起到了十分积极的作用。现将南康市的作法登载于此,供学习和借鉴。     

林希元的救灾思想

林希元,字茂贞,明代人,曾任大理评事。他虽非主管救灾工作的官员,但却对救灾工作颇有研究,他将自己的救灾思想加以总结写成《荒政丛言》一书,上奏给皇帝。在书中,他指出:救灾工作有二难:一是得人难,即确定救济对象难;二是审户难,即审查户籍难。有三便,即:对特贫户紧急发放救济粮;对一般贫困户发放救灾款;对生活稍困难户予以无息或低息货款。有六急:即饿得垂死的贫民急供饮食;得病的贫民紧急给予医疗;大病初愈的贫民及时供应粮食;已经死亡的贫民要尽快安葬;被遗弃的儿童要及时收养;在押的轻重囚犯要加宽畜体恤。有三权:即暂借官钱用于粜     

临邑被列为“全国农村特困群体医疗救助工作示范县”

2003年,临邑县作为山东省农村社会救济工作试点县之一,工作上因地制宜,以保障农村困难群体的基本生活为目标,全面整合农村救济工作,初步建立了以“四项制度”为基本框架,以社会互助为辅助,以“两证、一卡”、“两个统一”管理运作