论中国地方财政风险的预防与化解

本文在分析了中国地方财政风险的表现形式、特点以及地方财政风险成因的基础上,提出了提高风险意识、合理界定政府职能等防范地方财政风险的措施,探讨了地方财政风险预警机制的建立以及如何化解地方财政风险等问题。     

地方财政风险的成因与控制初探

地方财政,特别是欠发达地区工业基础薄弱,经济运行质量不高,财政风险由来已久。如何加强地方财政风险的管理与控制,有效地防范和化解财政风险,摆脱财政困境,建立稳固平衡的财政,是摆在我们面前的急需解决的问题。本文从分析黑龙江省佳木斯市地方财政风险的特点入手,探讨了地方财政风险的防范与化解问题。     

关于防范和控制地方财政风险的思考

所谓地方财政风险，是指地方财政在运行过程中由于政策、管理等方面的缺陷和各种不可预知的因素导致的财政资金损失和给付困难的可能性。地方财政风险在现实生活中表现为多个方面，既有显性的又有隐性的，近年来呈不断扩大的趋势，亟待引起我们的高度重视。一、地方财政风险的表现及成因以江西省为例，地方财政风险突出表现在以下方面：１、地方财政收入规模总量小，收入不实，存在超收虚收现象。由于江西省经济基础差，经济发展水平低，财源基础薄弱，财政收入总量小，财政收入占GDP比重很低。“九五”期间全省财政收入以年均１０．２９…     

财政风险的矩阵分析及我国地方财政风险的评估与控制

财政风险由多种因素引起,不同因素对风险的贡献不同.本文借助矩阵分析法构建了我国财政风险的评估模型,并对我国地方财政风险进行评估分析.结果表明,当前地方财政风险较大并有逐步累积加强的趋势.通过分析其形成机理,进一步提出防范与化解地方财政风险的制度性策略和思路.     

我国地方财政风险防范及其化解

国金融危机波及全球的大背景下,研究怎样防范与化解当前地方财政与经济风险,是具有一定战略意义的.文章将基于地方政府负债与资产两个角度,对地方财政风险进行综合考察,探求我国地方财政风险产生的根源,并在此基础上提出相应的对策和建议.     

中国地方政府财政风险研究: "逆向软预算约束"理论的视角

目前,中国地方政府负债所隐含的财政风险越来越严重.在将县市政府的债务重新分为主动负债和被动负债之后,本文运用"逆向软预算约束"理论来解释中国地方政府为什么会主动累积各种负债进而累积财政风险.本文认为,在目前的制度环境、官员激励机制和约束机制下,经济增长和地方政绩是以财政风险的不断增加为代价的.因此,要解决地方政府的债务问题,控制财政风险,从根本上来看需要在财政体制之外进行努力,改革目前的干部激励机制和约束机制.     

地方政府债务风险与地方财政可持续性研究

地方政府债务风险与地方财政可持续性息息相关,因此,必须采取有效治理对策控制和化解地方政府债务风险,维护地方财政可持续性。如提高政府应债能力,建立并不断完善地方政府债务风险防范体系,健全与地方政府举债相应的管理机制等。     

分税制改革之后政府间财政体制与我国地方债务研究

地方政府债务形成与政府间财政体制密切相关。在总结地方政府债务特征的基础上,主要刻画地方债务累积的制度机制。分税制改革使地方政府财政收支严重失衡,在缺乏稳健收入机制的情况下,地方政府依赖财政转移支付、预算外资金和土地财政应对必要支出和建设投资,暂时压抑了地方举债行动。预算外资金改革和全球金融危机后的"四万亿"财政刺激计划,使中央放松管制,地方政府债务问题开始凸显。近年的财政改革集中于债务风险防范和支出责任调整,地方收入机制仍呈现不可持续的特征,地方债务问题持续存在。为遏制地方债务增长和防范债务风险,应强化地方税收自主权、减少土地财政、实施财产税改革、减少专项转移支付占比等。同时,减少地方政府对投资平台的干预,对地方投资平台进行分类改革与公司治理机制改革,健全地方政府和地方投资平台债务的风险预警机制。     

积极财政政策背景下广西财政风险防范研究

广西财政风险包括财政收入风险、财政支出风险、财政赤字风险、政府债务风险等,这些风险的形成既有经济方面的原因,又有体制、政策方面的原因,还有管理方面的原因.广西要防范财政风险,应夯实地方财政收入基础;突出财政支出重点,提高财政资金的使用效益;完善地方财政体制;加强债务管理,等等.     

中国地方政府债券金融风险的法律防控

政府债券是今后中国地方政府举债的唯一合法形式。其在规范地方政府举债的同时,也使财政风险向金融体系传导更加顺畅,并因"金融加速器"效应危及系统性金融安全及反向放大财政风险。尽管其发生在金融领域,但根源在于中国未建立法治化的现代财政体制。因此,必须从财政与金融两个维度,建立地方政府债券金融风险"防火墙"。治本之策是推进现代财政体制法治化,以"公共性"为导向确立政府事权范围,平衡央地事权与财权配置,加大中央政府转移支付力度及支出责任。治标之策是切断财政风险向金融体系扩散的传导机制,禁止地方政府干涉金融机构经营自主权,加强对金融机构投资地方政府债券的监管,强化央行独立性防止债券货币化引发通货膨胀。     

20世纪30、40年代广西县财政改革探析

20世纪30年代,新桂系当局通过革新财务行政机构,整理县地方税捐,清理地方公有款产,建立健全预决算制度、会计机构和会计制度,建立起了具有现代性质的县财政体系,改变了此前混乱无章的县财政状况.但是,从20世纪40年代开始,新桂系县财政整理的成果又在"回潮"和"断裂"中功亏一篑.     

试论县(市)财政的困境与出路

一、难点财政,作为管理经济的综合部门,有它独特的三大难点。难点之一:平衡难。时下,从中央到地方、从上级财政领导到本级县(市)长,从宏观经济的发展到微观经济的搞活,都有一个共同的愿望——要求财政实现收支平衡。然而,大部分县(市)级财政使出了浑身的解数,不断变换着“法术”,终因收不抵支未能确保平衡。建国43年来,武穴市虽只在1967年、1974     

初唐法律研究

在中央六部之一吏部主管下的官僚体制中,县是最低级的行政级别,县令在该体制中是最低级别官衔的官吏,县也是中央行政法律适用于普通百姓的最低审级。县以下主要是乡村组织,就是“乡”,以及为了财政原因而由家族组成的“里”。它们负有维持地方法律秩序的责任。同时,由家族组织起来的“保”、“邻”组织互相负连带责任,即他们对互相的行为负法律和财政上的担保责任。所有这些地方组织都由当地家庭组成,由当地的德高望重受欢迎的长者领导,他们的地位由政府确认,虽然在一定程度上他们起到了地方行政机关代表的角色,但是在他们自己的社会中,这些地方机构按照习惯用仲裁的方式来处理各自事务,解决各自的纠纷,而不参考中央成文的法律,甚至不遵循由地方和有知识的高贵者创制出的信仰和价值观念。     

财权与庶政：抗战后期国民政府自治财政的困局（1941—1945）

自治财政即县地方财政,是国民政府推行新县制的经济基础。从自治财政收入结构及地方事业经费筹措机制来看,新县制的经济基础并未得以巩固,主要问题在于财权与庶政的二元结构矛盾。     

我国财政风险预警系统设计

本文以适合中央及地方区域性财政风险预警系统的设计为目标,首先论述了财政风险分析方法及风险的识别;其次,构造了此系统工作基本模块;再次,分类设计了财政风险衡量指标参数;最后,介绍了此系统的警情警限等级。     

地方债务与财政风险国际研讨会

4月13日上午,由中央财经大学财政学院、澳大利亚维多利亚大学战略经济研究中心、中财—鹏元地方财政投融资研究所联合举办的"地方债务与财政风险国际研讨会"在中央财经大学隆重举行。来自澳大利亚维多利亚大学、世界银行、亚洲开发银行、财政部财政科学研究所、中国社会科学院、西南财经大学、首都经贸大学     

构建地方财政运行分析系统的研究

目前,地方财政运行中存在着财政基础不稳固、收入质量有待提高、财政收支矛盾尖锐、支出结构不合理、财政风险因素增多、县级财政困难突出和财政管理体制尚不完善等问题,直接影响着地方财政运行的平衡性和稳固性.     

省管县体制下市级财政问题研究

财政是为实现政府职能服务的,有一级政府就要求有一级财政,即通常所说的“一级政府、一级财政”。目前,省以下的财政管理机构分为省、市、县、乡四级,实行中央统一领导下的分级管理模式。长期以来,河北省一直沿袭着由省至市至县至乡的逐级管理体制。根据事权划分,这种管理体制赋予各级财政以一定范围的管辖权和自主权。尤其是1994年实行分税制以后,河北省地方各级财政注重收支管理的主动性和自主性进一步提高,各地寻求新的经济增长点、培育新的财源的积极性空前高涨,在加强财政管理方面也进行了很多有益的探索。分税制以来,尽管河北省各级政…     

关于广西“省管县”财政体制改革模式的探讨

"省管县"财政体制主要受各级政府的财政实力、地方政府辖区的最优规模以及管理幅度和管理难度这三个因素的影响.根据广西区、市、县三级政府财政经济状况,广西可有针对性地推行"省管县"财政体制改革:对经济发展水平比较高、中心城市辐射能力比较强的城市继续实施"市管县";对经济强县和经济发展水平比较低的市所管辖的县实行"省管县";其他的县,让市、县自主协商确定财政管理模式.     

浅谈地方财政信用的发展与管理

浅谈地方财政信用的发展与管理徐建国，吕四毛，李欢平随着财政体制改革的逐步深化，地方财政信用资金将进一步扩大。从我县财政信用资金来源与运用情况来看，其来源包括：一是当年预算安排的支出，如基本建设技改贷、企业挖潜改造资金、支援农村生产支出；二是本级财政机...