新兴国家土地管理畅谈系列之五 俄罗斯土地制度改革与土地市场建立

土地是动植物的栖息地,也是全人类进行农业生产活动的基本资源。近年来,国际上对土地保护越来越关注,把它视作人类生存的重要保障。历史教训告诉我们,一些文明古国由于没有保护好自己的土地而衰亡,一些发展中国家由于没有利用好自己的土地而落后。世界上绝大部分土地分布在众多的第三世界国家,中国作为一个发展中国家,在保护利用土地的过程中,不仅要学习借鉴发达国家的先进管理经验,也有必要把目光投向与自己历史、资源、国情相近的第三世界特别是新兴国家,取长补短、趋利避害。本刊外来和尚栏目将分期选取多个在土地保护利用方面成就突出的新兴国家,为我国的土地保护利用探寻有价值的信息。     

西部中小城市创新储备土地开发方式思考——以四川宜宾市为例

土地一级开发是储备土地开发利用的重要方式,是促进土地集约节约利用、增强政府宏观调控、保障经济社会发展用地需求的重要举措.本文以四川省宜宾市为例,就西部中小城市如何创新储备土地开发方式,推进土地一级开发进行实务操作性的探索,以期推进相关制度规范的制定.     

我国违法用地行为的空间与时序特征分析

本研究采用2000-2010年土地违法数据,系统分析了我国违法用地行为的空间及时序特征。研究发现,近年来我国违法用地行为与社会经济发展水平之间并没有显著的相关性,违法用地行为在空间上呈现总体分散、局部集聚的特征。从时序变化来看,我国违法用地行为蔓延态势明显,总体规模不断扩大,这受政府政策调控和土地制度调整的影响较大。为此本研究提出了相关对策和建议:①加强土地国情教育,强化政策宣传;②土地执法要有重点,不能有误区;③政府加强督导,实行责任问责制;④规范土地市场,实现可持续发展。研究违法用地行为的空间及时序特征对于认清土地违法的态势及其严重性,提高土地执法与督察的工作效率,节约公共管理资源具有重要的现实意义。     

新形势下征地制度改革的探索——以江油市为例

正我国人多地少,农民赖以生存的土地十分有限。因此,征收土地与农民切身利益密切相关,其实质是土地利益的社会再调整再分配,故备受社会关注。而我国原有征地制度难以充分保障和显化农民利益,已很不适应当前社会发展需要,征地制度改革势在必行。为此党中央国务院高度重视征地制度改革,早在党的十七届三中全会就曾提出"改革征收制度,严格界定公益性和经营性建设用地,逐步缩小征地范围,完善征地补偿机制"。十八届三中全会进一步明确提出"缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元     

规范农地流转 保护耕地资源——关于崇州市桤泉镇农地流转的调查报告

十七届三中全会后,农村土地制度改革有序推进,其中按照依法、自愿、有偿原则开展土地承包经营权流转和适度规模经营,成为保护和合理利用耕地的重要实践.为健全和落实严格规范的农村十地管理制度,确保土地承包经营权流转在法律政策框架内有序进行,四川省国土资源厅执法监察总队于去年底至今年初在成都市二、三圈层开展了巡畲和调研工作.在调研中,我们发现崇州市桤泉镇通过推进农地流转,发展适度规模经营,积累了不少经验,并取得了一定的成效.在对调查结果分析总结基础上,我们就国土资源管理部门加强对土地承包经营权流转的规范和监管进行了一些思考.     

物业税：福兮？祸兮？

自中共十六届三中全会明确提出“在条件具备时对不动产开征统一规范的物业税”之后。2005年物业税又被明确地写入“十一五”规划建议稿，这就标志着未来5年内我国将开征这一税种。物业税是将现行的房产税、城市房地产税、土地增值税以及土地出让金等税费合并．在房产保有阶段分年统一收取．体现了我国房地产税费改革“正税、明租、清费”的基本方向。     

促进吉林省农村土地使用权流转的对策

土地是人赖以生存和发展的基本生产资料,土地制度是经济制度的基本组成部分,在我国农村地区经济发展中起着根本性作用,农村土地使用权流转的合理和有效实现能够促进农业的规模和集约经营,优化产业结构并延长产业链,对社会主义新农村建设具有重要的现实意义。在市场经济快速发展的刺激之下,吉林省部分农村地区也开始出现了自发性的土地使用权流转,并展现出快速度、大规模、多形式的新形势。如何对农村土地使用权流转进行正确引导、合理规范就成为了社会关注的重要问题。本文以吉林省农村地区为研究对象进行初步探究,分析其中存在问题并针对如何发展与完善土地使用权流转这一问题提出了有关对策。     

赋予农村土地完整的财产权

我国农村土地使用制度和土地管理改革,取得了巨大的成绩。但也存在着始终没有解决好的问题,一是农民的土地财产权不完整,二是土地收益分配不合理。现在的路子就是要赋予农村土地完整的财产权,然后才能按照财产权     

新兴国家土地管理畅谈系列之一 印度的土地管理与保护利用

土地是动植物的栖息地,也是全人类进行农业生产活动的基本资源.近年来,国际上对土地保护越来越关注,把它视作人类生存的重要保障.历史教训告诉我们,一些文明古国由于没有保护好自己的土地而衰亡,一些发展中国家由于没有利用好自己的土地而落后.世界上绝大部分土地分布在众多的第三世界国家,中国作为一个发展中国家,在保护利用土地的过程中,不仅要学习借鉴发达国家的先进管理经验,也有必要把目光投向与自己历史、资源、国情相近的第三世界特别是新兴国家,取长补短、趋利避害.     

对破解土地执法难题的几点思考

土地执法监察是国土资源管理工作的法定职责和重要组成部分,是落实国家最严格的土地管理和耕地保护制度,有效防范和遏制各类土地违法违规行为、维护土地管理和土地市场秩序、促进土地资源可持续利用的重要手段。随着我国经济的快速发展,土地的供需矛盾日益突出,土地执法监察工作形势也日益严峻。笔者就如何破解土地执法难题。加强土地执法监察工作谈谈自己的想法：     

试论房地产估价中的折旧

房地产估价中的折旧是指价值的减损。在我国有偿有限期的土地使用制度下,建设用地使用权价格需要折旧。房地产估价成本法计算公式中的折旧是指建筑物折旧,并没有土地折旧。其原因在于:建筑物的重新购建价格与土地的重新购建价格的内涵不同,建筑物的重新购建价格是在建筑物全新状况下的价格,而土地的重新购建价格是土地在估价时点状况下的价格。土地的折旧隐含在土地的重新构建价格中,在求取土地的重新购建价格时,对建设用地使用权价格进行年期修正,其实质就是考虑土地的折旧。     

试论房地产估价折旧

房地产估价中的折旧是指价值的减损.在我国有偿有限期的土地使用制度下,建设用地使用权价格需要折旧.房地产估价成本法计算公式中的折旧是指建筑物折旧,并没有土地折旧.其原因在于:建筑物的重新购建价格与土地的重新购建价格的内涵不同,建筑物的重新购建价格是在建筑物全新状况下的价格,而土地的重新购建价格是土地在估价时点状况下的价格.土地的折旧隐含在土地的重新构建价格中,在求取土地的重新购建价格时,对建设用地使用权价格进行年期修正,其实质就是考虑土地的折旧.     

我国土地征收法律制度的缺陷及完善研究

土地是人类赖以生存的重资源，法律对地制度架构的合理与否，不仅关系到土地利用的效率，更是关乎社会的稳定。中国人多地少的基本国情决定了我们更应该重视土地法律制度。本文主分析了我国现行土地征收法律制度中征收目的规定的缺陷、土地征收程序中存在的问题、土地征收补偿制度的不足，最后就如何完善我国土地征收制度提出了几点建议。     

在征地中如何保障农民利益

最近,在上海社科院主办的“中国城市化与土地政策”高层研讨会上,政府有关官员与相关专家就农地转为非农地过程中的土地制度及其利益格局的重构,农民土地使用权,土地收益分配,国家、集体在土地收益分配中的角色地位,征地农民的出路、安置费使用等问题展开热烈讨论,这里摘选部分,以飨读者。     

土地整理与生态环境保护协调发展及对策分析

我国土地资源"一多三少"(即总量多、人均占有量少、优质耕地少、耕地后备资源少)的基本国情,决定了我国必须实行十分严格的耕地保护制度.土地整理是我国实现耕地总量动态平衡的一项重要的技术手段.然而,我们为了确保耕地占补平衡,在进行土地整理的工作中往往只注重土地整理的经济效益和社会效益,而忽略了土地整理的生态效益.本文就这一实际问题做出了一定的分析,同时提出了一些切实的对策和建议.     

多目标城市土地储备量决策模型

土地储备量的确定是土地储备制度运行的重点与难点。本文从收购储备主体利润最大化为目标的基本假设出发,分析了城市土地储备量的决定,然后逐步放宽假设条件,建立政府目标多元化条件下最优土地储备量决策模型。在模型分析的基础上,作者提出了规范我国城市土地储备的政策建议。     

房地产税制改革怎么改？

我国现行房地产所涉及到的主要税种是城镇土地使用税、房产税、耕地占用税、土地增值税和契税,其中属于房地产保有环节的税种有房产税和城镇土地使用税。按照＂宽税基、简税制＂的税制改革原则,有必要合并简化这些保有环节的税种,开征统—规范的房地产税。     

关于巩固扩大百日行动成果 加快建立土地执法长效机制的通知

2007年9月以来，在各地党委、政府的高度重视和坚强领导下，各级国土资源管理部门按照全国土地执法百日行动工作总体部署，扎实推进各项工作，基本实现了预期目标，取得了明显成效。但也应当看到，一些地区案件查处偏轻偏宽，重点整改地区和典型案件的整改和查处工作还没有完全到位，土地执法长效机制建设还任重道远。为切实巩固百曰行动成果，抓紧建立完善土地执法长效机制，严防违规违法用地反弹，现就做好百日行动后续工作有关事项通知如下：     

浅析我省农村土地流失的现象及原因——以四川省眉山市仁寿县观寺乡为例

土地是农民的生存之本,是国家进行经济建设的保障.但是,随着近几年我国市场经济的快速发展,农村里土地流失的现象越来越严重,农民的土地权益受到了损害.就以本笔者家乡的中心村为例,本笔者采用了电话访谈法和实地研究法,了解到家乡的土地流失越来越严重,出现这种情况的原因既有主观的原因又有客观的原因.因此,要想保护土地,不让它严重流失,需要政府、社会、农民共同来努力.     

打破土地依赖症的构想

建国初期,我国实行土地无偿使用制度,1979年开始对中外合营企业的用地征收土地使用费。改革开放后,我国开始建立城市土地有偿使用制度和土地流转制度,但直到20世纪90年代初,土地出让方式仍以划拨为主,没有发挥出土地对市场资源的配置作用。