试论公共决策中公民参与方式的有效实施

公民参与方式的可行性和有效性是公民进入公共决策过程的重要条件;对参与方式的选择和设计直接关系到公民参与的效果,现实中公民参与方式的失效问题极大地影响了公民参与的有序化进行;公共决策的民主化与科学化要求公民参与方式的形式意义与实质价值相统一,需要在确定优选标准、优化相关影响因素的基础上对参与方式进行优化选择.     

公共决策失误的界定及表现

公共决策失误是指公共决策主体在处理公共事务、实行公共管理的过程中,由于主体或情境因素的影响导致决策不当,给公共利益造成损失或造成其他不良后果的决策行为.评判公共决策失误既要进行理论评判,又要进行效果评估,还要考虑决策成本.决策失误的表现形式有决策错误、决策失效与决策和机会失误.     

地方政府在公共决策中的寻租行为成因分析

社会转型期内,地方政府在公共决策中的寻租行为时有发生,导致公共决策偏离公共性,降低了政府的公信力和合法性基础,对个人、政府以及社会都带来相应的负面影响.文章通过对权力导向因素、制度因素以及利益驱动因素的分析,找出地方政府在公共决策中寻租行为的成因,并提出抑制寻租行为的治理路径.     

公共项目投资决策控制

针对当前公共项目投资决策方面出现的问题。提出公共项目投资领域的决策思路。根据公共项目的特殊性即项目服务对象是公众的特点，从决策和监督两个方面构建一个从宏观决策、项目决策到项目经营决策的双向沟通的投资决策控制模型，并结合专家评审、社会效益量化等方法保障最终决策的正确性，提高资金利用效率。     

参与式民主在公共决策中的适用条件分析

决策是管理的起点,高质量的公共决策是确保公共管理有效性的重要前提.民主参与是提高公共决策质量的重要途径,但民主参与方式的应用是有条件的.决策问题的实效性、专业性、重要性和直接决策成本,将对决策方式的选择及决策执行的实际效果产生直接的影响;决策主体的素质、能力和工作作风,是参与式民主决策方式实施与否和效果如何的重要决定因素;信息储备、参与的法制化程度、社会利益表达机制的完善程度及整个社会的民主传统等,也会对决策质量产生重要影响.因此,必须重视对参与式民主决策适用条件的研究,根据现实要求在合适的时机、选择程度适宜的决策方式,促进公共决策制定与执行的有效性.     

论公共决策的正义性

公共决策既是社会公共权威运用公共权力对社会资源进行权威性分配的政治过程,也是一种社会价值的分配过程.公共决策的正义性主要包括决策动机正义、决策程序正义和决策结果正义.依据我国公共行政管理的理论和实践,完善公共决策的制度基础,提高公共决策的科技含量,强化公共决策的监督机制,是实现公共决策正义性的基本路径.     

公共决策失误的界定及其类型

公共决策失误是指公共决策主体在处理公共事务、实行公共管理的过程中,由于主体或情境因素的影响导致决策不当,给公共利益造成损失或造成其他不良后果的决策行为。评判公共决策失误既要进行理论评判,又要进行效果评估,还要考虑决策成本。决策失误的类型有决策错误、决策失效和决策机会失误。     

中国公共决策的内输入模式及其困境分析

内输入决策是中国公共决策的主导形式,改革开放以来决策环境的重大变迁使内输入模式面临困境.要超越内输入决策的结构性缺陷,就应在发挥内输入机制作用的同时,完善外部输入机制,加强政府和社会之间的沟通,提高政府吸纳社会参与诉求的能力,把公众参与引入到公共决策过程中,增强公共政策的回应性,实现政府和社会在决策中的合作和互动,建立开放型决策机制.     

公共决策失误的根源探析

剖析公共决策失误,可从决策因素、决策过程和决策体制三个方面入手。决策因素包含决策主体和决策情境,前者构成决策的价值取向,后者则提供决策的事实前提;造成决策失误的主体因素,主要是主体利益与主体价值观;在决策过程中,决策问题的界定出现偏差、决策目标确立不当、决策方案脱离实际、方案选择缺乏科学性等可造成决策失误;从公共决策体制来看,集权决策体制比分权决策体制、个人决策模式特别是个人专断的决策体制比集体决策模式发生决策失误的可能性要大,在分权决策体制和集体决策模式中,因决策程序不当也可造成决策失误。     

事后博弈和地方政府的连续决策过程

《地方治理、财政和公共预算》一书提供了政府连续决策的若干案例。本文通过这些案例,进一步分析地方政府的连续决策过程,并且认为事后博弈对初始决策起到某种校正作用,但毕竟使利益相关者承受了一定的磨难。只有把博弈的环节前置,让利益相关者在事前博弈,才能真正实现决策的民主化与社会和谐。