高质量发展背景下养老服务机构效率测度、空间网络结构特征及其影响因素

效率是养老服务高质量发展的重要体现,论文从空间地理视角研究养老服务机构效率问题,基于窗口DEA模型测度了我国2011—2020年29个省份养老服务机构的效率值及变动趋势,然后采用修正引力模型构建省际间空间关联矩阵,结合社会网络分析方法,揭示了养老服务机构效率空间关联网络的结构特征及影响因素,研究表明：(1)养老服务机构效率存在中、东、西部区域差异和不均衡性,且区域差距随着时间推移逐步扩大。(2)样本考察期内养老服务机构效率空间网络关联程度呈上升趋势,网络结构具有较强的稳健性,等级特征不显著。东部省份扮演“引领者”和“行动者”的角色,中西部省份扮演“边缘行动者”的角色。(3)浙江、广东等省份属于“净溢出板块”,河北、山东等省份属于“经纪人板块”,内蒙古、上海等省份属于“净受益板块”,板块之间显著关联。(4)养老服务机构分布密度差异、地理邻近、人力投入差异因素对养老服务机构效率空间网络的形成产生正向影响。最后从构建跨区域协同发展机制、推动网络空间板块间和区域间均衡发展、综合考虑影响因素发挥空间溢出效应提出建议。     

养老服务与照料体系建设的探索和实践——以上海市嘉定区为例

本文所论述的“养老服务与照料体系建设”主要是从一个地区民政部门层面，尝试解决区域机构养老发展、管理和满足需求之思考和实践。居家养老服务方面由于开展的时间不长，社会化、市场化发展尚未成熟完善，故未能更多涉及。嘉定区养老服务与照料体系探索和实践自2004年起已经历了4年时间，遇到了历史最好时期，得到党和政府有力的支持，取得了初步成效。     

我国养老服务人才培养的问题、行业障碍及策略分析

我国老年人口规模庞大,老龄化进程加快,养老服务业已成为社会广泛关注的热点和焦点。庞大的养老市场以及多元化、个性化的养老服务需求逐年增加,市场对高素质的养老服务人才有迫切需求。如何培养集专业化、技能化、职业化“三化”于一体的养老服务人才是当务之急。本文从院校培养、“干中学”、职业培训三个方面分析养老服务人才培养中出现的问题,揭示养老服务人才培养需要清楚的行业障碍,提出养老服务人才培养的策略,以期为我国培养“用得上、留得住、干得好”的养老服务人才提供参考。     

多知多寿

正合肥打造15分钟居家养老服务圈根据《合肥市“十三五”养老服务业发展规划》,到2020年,合肥将全面实现“9064”养老服务格局,即90%的老人居家养老、6%的老人社区养老、4%的老人在机构养老。为了实现这一目标,合肥考虑以社区为基础,打造15分钟居家养老服务圈。利用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务和产业发     

探索阶梯式养老服务模式建立多层次养老服务体系

青岛市四方区在推进区域经济加快发展的同时，积极应对人口老龄化趋势，有效整合政府、企业和社会养老资源，在全国首创康乐助老意外伤害保障安全保险，在全省率先成立康乐为老服务协会和异地养老咨询中心，全区养老工作网络不断健全，基础设施日益完善，逐步构建起“阶梯式”养老格局，基本形成了专业化、多层次的养老服务体系。主要形成了以下6个养老模式：     

加大“五个力度”解决民办养老机构“三少”、“四个不足”——对湖北省襄阳市民办养老机构建设的调查与思考

民办养老机构是养老服务体系建设的重要组成部分,发展潜力、后劲、空间巨大,具有不可替代的重要作用.随着我国大力推进养老服务社会化,努力构筑以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充的养老服务体系,给民办养老机构带来了历史性的机遇.据调查,近年来,湖北省襄阳市民办养老机构有了长足发展,全市民办养老机构已达36家,拥有床位1350张,但按照养老服务社会化的要求,远远满足不了社会养老需求,还存在着“三少”、“四个不足”的现状和问题,建议加大“五个力度”,为推进养老服务社会化发挥重要支撑作用.     

推进离退休干部“四就近”服务工作的思考

将机构养老的便利、家庭养老的温馨、居家养老的环境整合于一体,建立“居家养老或日间照料服务中心”等崭新的居家养老模式,提升居家养老的科学化水平,用科学发展理念来推进社区离退休干部“四就近”服务工作,促进居家养老服务的快速发展。     

基于“智慧养老”与“医养融合”的新型养老模式路径研究

养老问题历来是社会民生的热点话题。随着智能技术的发展,一种新型的养老模式逐渐兴起,即基于“智慧养老”与“医养融合”的新型养老模式。探讨新型养老模式的目标和应用,并研究新型养老模式的发展背景、具体内容以及实现路径,为养老服务需求和服务供给的合理匹配提供理论支持。     

用科学发展理念推进社区离退休干部“四就近”服务工作

当前,应着力探索如何将机构养老的便利、家庭养老的温馨、居家养老的环境整合于一体,建立“居家养老或日间照料服务中心”等崭新的居家养老模式;努力提升居家养老的科学化水平,用科学发展理念来推进社区离退休干部“四就近”服务工作,铸造居家养老服务的快速发展。     

上海构建“持续照料型”社区养老服务体系的路径与措施建议

上海社区养老服务建设的目标是构建“持续照料型”社区养老服务体系,通过统筹规划、制度设计,整合政府、社会、市场、个人等各方资源和力量,由政府保障社区基本养老服务需求,社会和市场提供多功能、多层次、多样化的社区养老服务,社区住户和志愿者壮大社区养老服务力量,相互补充、促进,因地制宜地满足社区老年人的养老服务需求.     

农村养老模式的创新与启示——以H省“妇老乡亲”互助养老模式为例

随着农村老龄化程度加剧,探索既具有中国特色、又能满足我国农村老年人养老需求的创新性养老模式,成为发展农村养老服务的重要任务。H省创新的“妇老乡亲”互助养老模式,利用外部专业力量为本土组织和人员提供管理和服务培训,同时吸引本土和外部的多方力量加入,为农村养老可持续发展培育“造血”能力和组织能力,实现服务对象的生活质量改善和服务主体的共同成长。这一特色养老服务模式对乡村振兴战略背景下发展我国农村养老具有启示意义:协同发展农村养老服务,需要从资金的可持续性,本土人力资源的开发,基层自治组织的培育,社会力量的介入和服务的精准化、差异化及规范化等多方面共同发力。     

天津市居家养老模式分析

文中阐述居家养老的概念、内容和特点，并以天津市“代金券”和“配餐自选”居家养老服务模式为例，分析评价两种模式，指出居家养老是适合我国国情的养老方式。     

如何激活养老服务产业:镜鉴“长三角”民办养老模式

镜鉴“长三角”民办养老模式 当前,“长三角”地区各级政府高度重视发展养老服务业,将养老养生、旅游休闲作为新兴产业的高地来打造,纷纷出台相关扶持政策,大力兴办养老机构.特别是在民办养老机构建设方面,在养老服务基础设施和服务理念上较为先进,一些养老机构已实行公司化、连锁店运营,并积极向外布点、扩张,形成了如下几种模式.     

养老护理服务在国外

日本的养老护理服务总的可以归纳成“在宅服务”和“设施服务（即在养老机构接受全方位的服务,并在那里安享晚年）”。日本政府更为鼓励以家庭养老为主的所谓“在宅服务”,并为之提供了非常全面的服务,如家庭护理员上门对卧床老人进行包括身体护理、家务以及生活咨询服务;定期早晚用车接送老人到设在养老院里的或单独设立的“日托护理中心”,对他们进行包括入浴、用餐、日常生活训练、生活指导等各种服务;把老人暂时送到养老院等机构接受短期的护理服务。     

九江“空巢”老人可享受“居家养老政府买单”

“空巢”老人、孤寡老人的养老问题正成为政府和社会关注的热点。为了让老人不出家门就能够享受到专业服务，江西九江市浔阳区日前开始推行“居家养老政府买单”的养老新模式，并为80位老人发放了可享受15个小时免费家政服务的“送小时家政服务卡”，老人可凭服务卡向加盟的家政公司要求服务，服务内容包括家庭卫生、理发、拆洗被褥、擦洗抽油烟机等。家政公司再凭接受服务的老人填写的“服务质量反馈卡”和“送小时家政服务卡”到区民政部门结算费用。     

广州市市长陈建华：扶持社会力量兴办新的养老服务机构

养老事业是建设和谐社会、建设幸福广州的重要标志。广州要在养老事业已经取得的成绩基础上,按照“公办民营,民办公助,政府购买服务”的原则,继续谋划好、发展好养老事业。一是加大支持力度,进一步办好现有养老服务机构。二是各区、县级市要加快建设符合有关标准的养老服务机构,并将其纳入幸福广州建设和美丽乡村建设考核指标。力争明年国庆节前“1＋12”养老服务机构（市第二老人院以及12个区、县级市养老院）全部动工建设。三是扶持社会力量积极兴办新的养老服务机构。四是认真总结成功经验,加大政府公共服务投入,切实加强社区居家养老服务。     

养老不离家 服务送上门

调查显示，有九成老年人希望在自己熟悉的环境中与家人一同生活。针对这一特点，采取“养老不离家、服务送上门”式的居家养老服务。由政府埋单重点为“三无”、低保老人、独居高龄困难老人提供养老服务支持。一是通过医疗网点，建立家庭病床，实现小病送医上门的便捷服务；二是为“三无”、低保老人、高龄独居老人提供全方位的温馨服务，使老人足不出户便能享受到养老护理服务。     

“邻里情虚拟养老院”实在养老

沧浪区成功打造了一个“围墙是虚拟的、养老是实在的、运作是科学的、服务是优质的”,且能够覆盖全区老人需求的新型养老机构——“邻里情虚拟养老院”江苏省苏州市沧浪区60周岁以上的老年人占户籍人口22．6％。近年来,沧浪区以“9064”养老格局为目标（即让90％的老人享受居家养老,6％的老人享受社区养老,4％的老人享受机构养老）,加大政府投入和引导,广泛引入社会力量,积极打造10分钟养老服务圈。初步形成以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为补充,涵盖老年人日常生活照料、医疗康复、精神慰藉等内容的养老服务体系。     

北京市部署加快养老机构建设

7月22日，北京市老龄委召开以“创新社会管理、服务保障民生”为主题的养老工作大会。会议总结了“十一五”时期全市养老工作，研究部署了“十二五”时期养老工作的目标和任务。     

数字

44%——全国老龄办民办养老服务机构基本状况调查研究课题组近日发布的调查报告显示,“子女无力照料”和“在养老院比在家好”是老年人选择机构养老的主要原因,分别达到44％和39％,还有16％的老年人为了“不给子女添麻烦”而选择入住养老服务机构。