积极推进人口计生基层群众自治新模式

河北省卢龙县总人口42万人,有已婚育龄妇女8.5万名,共建计生协会组织573个,有协会会员4.2万名。全县充分发挥群众计划生育主体作用,积极探索实行人口计生基层群众自治的有效途径和科学方法,有力地促进了人口计生工作的深入开展。     

实施“五五工程” 推动人口计生基层群众自治纵深发展

近年来,河北省卢龙县计生协积极顺应新形势下农村计生工作和民主政治建设发展趋势,探索完善人口计生基层群众自治新路子,通过＂五强化、五提升＂创新社会管理,全县85%的村巳实现通过群众自治开展计生工作,有力地稳定了低生育水平。     

依托阳光计生行动 推进基层群众自治

江苏省徐州市深入开展阳光计生行动,积极推进基层人口计生民主管理,将群众由原来的管理对象变为服务对象,使群众成为计划生育的主人,让群众的满意度成为衡量计划生育工作水平的价值标准,建起充分体现科学发展观和群众当家做主的人口计生工作新机制。     

增强责任 明确任务 全面推进人口计生基层群众自治

进一步增强做好人口计生基层群众自治工作的自觉性和责任感 近年来,各地深入贯彻中央《决定》精神,将人口计生基层群众自治与全面推进依法行政、建立完善利益导向政策体系、加快推进计划生育优质服务等结合起来,取得了积极进展。实践证明,基层群众自治是新时期城乡人口计生工作的重要基础,是人口计生工作体制机制改革创新的必然要求,也是工作方式方法的重大转变,对落实计划生育基本国策,维护群众的合法权益,扩大基层民主都具有十分重大的现实意义。     

丰富自治内涵 注重群众参与积极探索基层人口计生工作新途径

江干区位于浙江省杭州市东部,属城郊结合部,户籍人口36．5万人;流动人口40．2万人。下辖4个街道、4个镇,有136个社区、4个村,现有计生协组织248个,会员4．2万余人。近年来,江干区立足基层特点,实行分类指导,以基层群众自治为抓手,以“幸福家庭关爱一生”公益服务品牌为载体,以“三化”促“四自”,建立起群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作新机制,开创了工作水平与群众认知度、满意率同步提升的良好局面。     

新形势下深化人口计生基层群众自治的思考

当前,深入推进人口计生基层群众自治,对贯彻落实党的十七届五中全会关于做好新形势下群众工作的战略部署,具有重要的理论意义和现实意义。     

群众唱主角 自治促工作 推进计划生育基层群众自治深入开展

四川省中江县以全面提升计生服务整体水平为核心,以满足广大育龄群众需求为着力点,加强基层组织建设,实现工作重心下移,全县低生育水平基本稳定,群众满意度逐年提高。强化统筹协调保障群众自治工作有序开展中江县委、县政府高度重视人口和计划生育基层群众自治工作,坚持将人口计生工作纳入经济社会发展总体规划,将人口计生基层群众自治作为统筹解决人口问题的重要举措,纳入新农村建设、民主法制建设等工作的总体规划,同部署、同检查、同落实,从投入、人员、政策等方面给予保障。加强目标管理,形成纵横交错的管理体系。实行党政领导责任制、人口计生部门责任制、村居干部责任制,强化＂三线＂目标管理的落实,坚持政府推动、部门联动、宣传发动,把人口计生群众自治与基层民主政冶建设、社区建设、新农村建设结合起来,与人口和计划生育综合改革、计划生育优质服务结合起来,与开展阳光计生和诚信计生活动结合起来,形成县、乡、村三级联动,     

人口计生基层群众自治工作的实践与探索

江苏省沛县杨屯镇党委、政府站在适应新形势、谋求新发展的战略高度,把推行计划生育基层群众自治工作作为转变人口计生工作发展方式、稳定低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口问题的有效途径,从2001年开始,率先在全县推行了基层群众自治工作,     

推进诚信计生 深化群众自治 加快实现人口计生工作的转型提升

全面推进诚信计生和人口计生基层群众自治,是认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神,以科学发展观为指导,加快实现人口计生工作的转型提升的重要举措,为实现江苏省＂十二五＂人口计生事业的新发展奠定坚实的基础。     

积极推进基层群众自治

江苏省宝应县安宜镇计生协会积极推进计划生育行政管理与村（居）民自治有效衔接和良性互动的机制,通过健全网络、强化宣传、建章立制、凝聚人心,推进计生基层群众自治,初步形成＂协会唱主角、群众齐参与、合力抓自治＂的工作格局,促进了人口计生工作健康和谐发展。     

夯实基础 丰富内涵 推进基层群众自治工作

近年来,黑龙江省尚志市深入推进人口计生基层群众自治工作,着力构建＂两委领导负总责,协会承做当骨干,依法建章立规矩,群众参与做主人＂的工作机制,促进了人口计生工作的健康发展。加强组织领导夯实基层群众自治工作基础一是统筹协调,强化领导保障。市委、市政府高度重视人口计生基层群众自治工作,制定下发了实施方案,把人口计生基层群众自治纳入新农村建设、法制建设总体规划,纳入人口和计划生育工作目标管理,纳入重点工作督查和考核内容,从投入、人员、政策等方面给予保障。坚持政府推动、部门联动、群众互动、宣传发动,     

务实推进计划生育基层群众自治工作

近年来,湖南省娄底市紧紧围绕稳定低生育水平这一中心,完善机制,抓住关键,务实推进计划生育基层群众自治,有力促进了全市人口计生工作的健康发展。全市村（居）基本实现了计划生育群众自治,372个村（居）被国家、省、市授予计划生育基层群众自治示范村（居）。     

积极推进基层群众计划生育自治

江苏省宝应县安宜镇计生协会积极推进计划生育行政管理与村（居）民自治有效衔接和良性互动的机制,通过健全网络、强化宣传、建章立制、凝聚人心,推进计生基层群众自治,初步形成＂协会唱主角、群众齐参与、合力抓自治＂的工作格局,促进人口计生工作健康和谐发展。1.健全网络,建好队伍。建立镇计生协会、村（居）计生协会、村（居）民小组、会员中心户＂四位一体＂的基层群众自治网络。镇、村（居）各级计生协会会长均通过选举产生,会长对人口计生基层群众自治工作亲自抓、负总责,专职副会长上主线,     

加大融入力度 发挥职能作用 扎实推进人口计生基层群众自治工作

近年来,江苏省兴化市把计划生育基层群众自治作为加强基层基础工作的重要措施来抓,立足市情,紧密结合幸福家庭建设,将计划生育村民自治融入新农村建设的总体框架之中,探索有利于农村家庭促进工作的新机制,使计生协会更加充满发展的生机和活力,开创了计生协会工作新局面。2011年以来,全市已有36个村被国家、省表彰为人口计生基层群众自治示范村。     

人口计生基层群众自治工作应规范运作突出重点

四川省的区域面积宽、人口总量多、居住分散、工作半径大,如果不充分发挥基层群众自治组织的作用,不充分调动基层群众的积极性,仅仅依靠人口计生部门自身的力量,则难以实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的既定目标。为了有效破解人口计生工作难题,自20世纪80年代末90年代初起,四川结合实施《村民委员会组织法（试行）》,在计划生育“以村为主”、“自我教育”、“相互帮助”的基础上,开始计划生育基层群众自治的探索实践,     

“三创三建”夯实人口计生基层基础

为进一步夯实基层基础,提升人口计生工作整体水平,近年来,江西省鄱阳县大力实施“三个创新、三个建立”计生工程,基层基础建设呈现出良好发展态势。创新基层队伍管理,建立村（居）排名和末位淘汰机制。一是从基层计生队伍建设着手,建立了乡村计生专干培训学习制度。县人口计生委每年举办一到两次乡村计生专干业务培训班,在强化业务知识培训的同时,要求基层专干以“如何当好新时期计生专干”、“计生人的苦与乐”等为题,开展征文活动,写心得体会、提建议要求,从理论和实践角度不断提高各级专干的能力和素质。二是下发《鄱阳县2013年人口和计划生育工作意见》,建立了村（居）人口计生“排位”制。     

创新工作机制 推行村民自治 积极探索基层人口计生工作新途径

江干区位于杭州市区东部,属城郊结合部,由于＂城市东扩＂战略的实施和＂钱塘江时代＂的到来,优越的交通条件、坚实的经济基础、丰富的沿江资源、良好的投资环境,展现了广阔的发展前景和发展机遇,但也给各项公共服务和管理,特别是人口计生工作带来了严峻的挑战。针对新时期的人口形势,江干区人口计生局以深化机制建设、夯实基层基础为抓手,重点推进计划生育村（居）民自治,积极探索加强基层人口计生工作新途径,经过几年来的努力,目前全区人口计生工作呈现出基础平衡发展、重点有力推进、特色初显成效的良好势头。     

深入基层 加强指导 推进人口计生基础工作

近年来,四川省甘孜藏族自治州道孚县人口计生委围绕“ 提高人口计生工作质量,服务基层育龄群众”的工作目标,进一步夯实工作基础,完善工作机制,落实责任制,加强基层人口计生队伍建设,推进全县人口计生工作上新台阶取得实效。     

建立完善诚信计生长效机制 全面推进基层群众自治工作

近年来,广西贺州市计生协会认真贯彻落实中国计生协贵阳、南宁、宿州会议精神,以服务科学发展、服务社会和谐稳定、服务计划生育群众为目标,以建立诚信计生长效机制为抓手,积极探索诚信计生工作与基层群众自治有机结合的新路子,全面推动进基层群众自治工作,有效促进了全市人口计生事业持续健康发展。     

巧打“三张牌”全力推进群众自治

近年来,湖南省资兴市着力推行人口计生基层群众自治,党政引领、统筹、推动,巧打“保障、整合、结合”三张牌,提升了人口计生工作水平,连续6年保持全国和全省计生优质服务先进市荣誉称号,群众满意率保持在98％以上,群众自治合格率达78％。