养老社会保险私营化的产权分析

养老社会保险私营化,是近些年来国际上较为盛行的养老模式。这一发展趋势显现了传统中主要体现公平原则的养老社会保险制度对效率原则的追求。从产权的五个基本功能,即外部内在化、激励约束、资源配置、收益分配和减少不确定性,呈现私营化对提高养老社会保险制度效率的作用,是养老社会保险私营化的效率源泉。我国养老社会保险制度更有效率,必须做到养老保险基金产权明晰、被赋予有效的产权主体、能够交易和得到法律保障。     

养老保障中的政府机制与政府行为

养老保障具有的公共产品和准公共产品的性质,决定了政府在供给上的核心地位和主导作用。政府所具有的公共性和垄断强制性,使政府在养老保障的供给方面表现出了特有的责任能力和效能;同时,政府在克服市场缺陷和家庭养老缺陷时,政府机制固有的非市场缺陷也使政府在养老保障供给上产生消极影响。因此,政府的作用应严格限制在并谨慎发挥于市场和社会力量失灵的领域。具体说来,就是政府应以增进社会公平为中心,并以有效率的方式,在提供制度环境和最基本的养老保障产品、调动市场和社会参与养老保障上发挥核心的作用。     

中国养老保障制度发展展望

本文在描述我国城乡养老保障制度框架及主要保障政策的基础上,分析了现行城乡养老保障制度的运行情况。从建立覆盖城乡养老保障制度的角度,可以发现现制度存在的问题,包括城乡社会保障发展失衡、群体差距大、制度缺失、制度碎片化和被人为分割、政府责任不清等。本文提出了建立城乡无保障居民老年补贴制度、完善城镇职工基本养老保险、改革机关事业单位退休养老制度、建立农村养老保险等方面的建议。     

福利经济学视角下老年人养老方式的选择决策及影响因素分析——以齐齐哈尔市的三个区为例

老年人对养老方式的选择动因是增进个人效用,一定程度上体现了福利经济学第一层目标:效率。然而,老年人的自身条件、对社会养老服务的信赖心理、社会养老服务的空间位置、养老服务的价格可及性等因素,影响制约着实际决策的选择,造成消费倾向和实际选择的差异,阻碍着效率和公平。对此,政府应以政策为载体进行调节,以提高资源配置效率和基本养老服务的均等化。     

居家养老的困境与出路——探索一种适合中国国情的养老模式

面对汹涌而至的"银发浪潮",如何让老年人安享晚年,消除人口老龄化给社会经济可持续发展带来的负面影响,这已经成为全社会普遍关心的问题。虽然居家养老在解决我国现阶段的养老困境方面有家庭养老和机构养老所没有的优势,但如今也正经历着制约制度发展的"瓶颈"而陷入了困境。因此,应积极探讨完善居家养老的方法和对策,使其更加符合我国的国情,成为一种真正适宜中国国情的养老模式。     

北京：全方位打造“9064”

完善制度 实现养老服务全覆盖 实施养老服务补贴.去年,北京市下发了<关于深入开展居家养老服务试点工作的通知>,在10个区开展居家养老服务统一试点工作.为推动居家养老服务,出台了<北京市特殊老年人养老服务补贴办法>,试点区内具有北京市户口、年满60周岁、符合高龄、低收入、纯老年户等条件的老年人,可享受50-250元的养老服务补贴,此项政策惠及18万老年人.     

社会养老:国外公务员养老制度改革的新走向——以爱尔兰“公共服务型社团组织”为例

公务员队伍作为一个庞大的社会群体,其养老制度的完善与否直接影响到未来我国行政体制改革的深入。从目前国外发展形势来看,社会养老成为公务员养老制度发展的新趋势,爱尔兰在这方面一直走在前面。本文介绍了爱尔兰"公共服务型社团组织"的基本概况、运作方式及其取得的一些成效,从完善法律制度、扶持社会组织、完善组织内部运行机制、推动政社合作和加强配套制度改革等方面提出了一些对未来我国公务员养老制度改革的建议。     

谱写江苏养老服务业发展的新篇章——解析江苏省政府《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》

正江苏省人民政府文件苏政发〔2014〕39号省政府关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见各市、县(市,区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)精神,现就推动我省养老服务业加快发展,进一步完善养老服务体系,提出如下实施意见。一、总体思路和发展目标(一)总体思路。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,以不断满足老年人日益增长的养老服务需求为出发点和落脚点.坚持从省情出发,充分发挥政府主导作用,更加注重统筹发展,强化城乡各类困难老年人托底像障工作;充分发挥市场     

社区养老:解决我国农村养老问题的崭新模式

随着我国农村人口老龄化趋势的加快,以及以弱养弱现象的加剧,传统居家养老模式面临挑战,难以适应社会发展需求.社区养老作为应对老龄化趋势的一种崭新模式,其优势日益显著.农村社区养老作为居家养老与社会化养老之间的有效承接,更加人性化、互动化、有效化,更符合老年人的心理特征.同时,投入成本低,且灵活方便.基于此,要加大政府扶植农村社区养老服务的力度;引入市场机制,在社区养老模式下建立不同类型的养老服务站,满足老年农民不同状况的需要;树立科学的养老观念,发挥村民之间的互助互济作用;建立和完善社会支持网络,促进农村社区养老朝着健康有效的方向发展.     

论公建民营养老机构的公益性与政府责任

公建民营养老机构是“有为政府”与“有效市场”有机结合的制度安排,构建起来的是一个“准市场”的制度环境。通过公私合作方式来实现政府的公益性目标,是解决中国养老难题的中国式主流方案。当前,公建民营养老机构运营过程中公益性的公共性、非营利性、可及性未能得到充分体现。这与政府责任缺失紧密相关,包括政府对其改革的功能定位不清,政府对其“非营利性”营利性行为矛盾的默认,政府对其改革后的“放任自流”等。因此,政府需重新明确责任,并提出了公建民营养老机构公益性的实现途径。     

健全五大机制推 进养老服务体系建设

正之一:健全政府投入机制。政府是养老服务体系建设最重要的责任主体。因此,首当其冲是要健全政府投入机制,发挥好政府主导作用。要以适度普惠为目标,从养老产业化的高度,完善养老服务体系建设近期、中长期专项发展规划和养老设施布点规划及年度工作计划,纳入国民经济和社会发展规划,列为服务业重点发展领域,作为政绩考核重要指标。要以养老事业与产业相结合、政府创造环境和发挥社会力量作用相统筹的思路完善养老服务扶持政策,当前特别是要围绕民办公助、公建民营、政府     

“银发浪潮”下失独家庭养老问题研究——兼论社会养老保险制度的完善

中国人口结构转变速度日益加快,老龄化趋势明显。其中,失独家庭的数量、规模、增速等均快速提高;较之其他老年群体,失独老人的传统家庭养老功能丧失,养老问题更加严峻。本文通过对中国失独家庭的经济供给、养老就医、生活照料、精神慰藉等方面困境的分析,结合对相关制度、政策、体系等问题的研究,着重提出在现行社会养老保险制度中增加失独家庭养老保险的有关规定,将征收的社会抚养费用于失独老人的养老救助以及不断完善社会养老服务体系等建议。     

山东威海市:健全服务体系 创新养老模式

正加快创制,政策环境不断优化。2013年,先后出台了《威海市人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见》、市级资金管理办法、养老服务体系建设绩效考评办法等文件,首次明确了"十二五"期间社会养老服务体系建设目标任务、养老机构补助办法和保障措施,首次将社会养老服务体系建设列入政府绩效考核,首次建立养老机构统筹建设资金机制,更加明确多元参与、更加注重可持续发展,养老政策不断取得新的突破。其中,制定的养老机构资金补助办     

志愿养老服务可持续发展内涵与实现路径

完善志愿养老服务发展机制是助力社会化养老服务体系建设的重要内容。本文在梳理志愿养老服务可持续发展内涵,分析志愿养老服务可持续发展内外部影响因素的基础上,从培育精神、落实意愿、完善制度、健全管理四方面提出了攻克瓶颈,促进志愿养老服务可持续发展的路径思考。     

贵州:着力推进社会养老服务体系建设

为了有效应对日益严峻的老龄化问题,"十二五"以来,贵州省民政厅采取有力措施,加大工作力度,逐步推进居家养老服务、社区养老服务,加强养老机构设施建设,完善社会养老政策及规划,推动社会养老服务体系建设进一步发展。适度普惠的老年福利制度初步建立孤老供养制度和服务政策继续完善。2012年底,全省88个县市有74个县(市、区)建立了100岁高龄补贴制度;49个县(市、区)建立了90-99岁高龄补贴制度;16个县(市、区)建立了80～89岁高龄补贴制度。一些地方建立养老服务补贴制度。农村养老服务起步发展,老年福利制度向适度普惠迈出重要步伐。     

社会福利多元供给视角下的中国养老地产分析

随着社会进步和经济发展,单纯的国家福利已经难以满足老年人生活多样化的需求,养老开始最大限度地利用市场动力机制。在中国,面对人口老龄化的现状,养老正在突破传统家庭养老模式,形成家庭,政府,市场等多种养老机制并存的局面。社会需求,政策导向和资本收益最大化是社会资本投资养老地产的内在动因。养老地产如何满足老年人的实际需求,国家在养老地产土地使用政策,金融政策和服务规范政策的确立和完善,都是影响养老地产发展前景的重要因素。     

爱沙尼亚养老模式的改革及对我国的启示

在独联体国家中,爱沙尼亚的养老体制改革经过两次重要的调整,基本建立了符合社会实际的养老保险模式。尤其是第二次改革中第二支柱的个人储蓄账户的提出,以及改革过程实施的连续性,保障了其养老体改革的彻底性。在爱沙尼亚,第二支柱延伸了强制体系并公开要求加入者为养老金支付更高的价格。通过加入成员的各个不同年龄层的广泛覆盖,使其成为养老体系的政治稳定器。加上爱沙尼亚较好的财政基础,养老体系的改革为国家的整体改革创造了宽松的养老环境。这种养老体系改革模式对我国养老基金体系的改革的启示在于:提高政府效率;完善投资环境,实现增值保值;构建养老保险政策执行机制。     

论养老机构内老年人权益的法律保护

在人口老龄化现象日益严重的今天,中国所面对的养老形势越来越严峻.其中,养老机构将在养老问题上发挥出至关重要的作用.但是,目前中国养老机构仍然存在一些问题,难以合理高效地发挥养老的职能.对此,中国应当在现有的法律框架内,结合养老机构的实际情况,运用好法律制度,保障好养老机构中老年人的合法权益.     

养老护理员的素质现状及培养对策研究

居家养老模式是传统家庭养老模式与机构养老模式相结合的产物,对养老护理员提出了较高的素质要求。但当前养老护理员在法制意识、文化程度、专业技能和工作态度等方面的素质现状仍然滞后于养老事业的发展。影响养老护理员素质的主要因素包括工作薪酬、职业前景、职业培训和考核评价体系等方面。提高养老护理员素质的对策：一是政府加大对居家养老事业的各项扶持力度;二是社区完善养老护理员的管理和监督机制;三是社会开展道德教育和文体活动;四是个人加强培训力度,改善工作态度。     

“五位一体”推进养老服务社会化

九江市浔阳区坚持"政府主导、社会参与、全民关怀"的方针,体制创新与机制创新并举,软件完善与硬件建设并重,机构养老与居家养老并进,社会关怀与社区服务并行,通过打造"机构养老、专业服务、社区照料、邻里互助、协会维权""五位一体"的养老新模式,逐步形成了以居家为基础、社区为依托、福利机构为补充的社会养老服务体系,走出了一条老年人"老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为"的社会化养老服务新路子,2005年被民政部确定为全国养老服务社会化示范活动试点区.