欠发达地区县级财政的困境和对策

由于我国区域性差异条件的影响,欠发达地区财政十分困难。本文通过调查欠发达地区地方财政现状,分析欠发达地区县（区）级财政困难的主要原因,从分税制改革、农村税费改革、政策性配套资金问题、债务负担沉重和地方经济发展缓慢的影响等方面,深入剖析问题根源,然后提出解决财政困境的五个对策及措施。     

县级财政走出困境的对策分析

目前,我国大部分县级财政由于政策性增支、财政体制不完善等各种因素的冲击,财政负担沉重,财政赤字居高不下,已成为制约地方经济发展的重要因素.县级财政必须通过加快培植地方财源,精简人员,实施国库集中收付及政府采购等手段,才能缓解县级财政困难,走出困境.     

欠发达地区财政紧缺之对策研究

改革开放以来,我国经济取得了长足发展,但发展的不平衡性也日渐突出。在西部欠发达地区,由于自然和历史等多种原因,当地经济发展依然比较落后,财政收入规模小,人均财力水平低,财政支出压力大,收支矛盾很突出,政府理财异常艰难。结合广西实际,就欠发达地区如何解决财政紧缺问题进行探讨。     

西部地区县级财政的困境与选择——以重庆市武隆县为例

目前,我国县级财政收入的增长远远不能满足财政支出的需要,县级财政大多处于较为困难的境地,特别是我国广大西部地区的县级财政,其财政困境更值得理论界和财政实务工作者认真研究给以解决。     

转型期县级政府财政农业支出模式研究

2003年中国农村税费改革之后,县级政府财政成为县乡两级经济社会发展、农业现代化变革的重要资金来源。近年来全国陆续推行了"省直管县"、"强县扩权"等县级政府财政体制改革,意在加快县域经济的发展,缓解县域政府的财政压力。农业作为农民生活生产的根本物质基础,在县级财政支出中依旧占有不小的比重,但县域经济发展的转型迫使农业的现代化进程必须服从于城市化、城镇化的优先发展,这从一定程度上阻滞了县级农业的可持续发展。因此本文在县级社会经济转型的大背景下,探讨县域经济发展过程中政府财政农业支出几种基本模式的特点,为保障财政农业支出的制度设计提供参考。     

县级财政审计风险控制问题研究

根据<审计法>的规定,审计机关主要对同级政府及下级政府决算进行审计.对于县级财政来说,则主要是对县级政府的财务收支情况进行审计.由于县域经济受历史条件、地理环境、文化素质、地方行政行为等影响,表现为财政收支变化各不相同,导致了县级财政审计的复杂性,从而导致了县级财政审计风险不同于社会审计.随着社会民主化进程的不断发展和审计结果公告制度的推行,审计工作的监督难度越来越大,县级审计机关和审计人员风险控制将越来越难.     

我国医药卫生体制改革对县级财政的压力与对策

根据我国分税制的财政收支原则,当前医药卫生体制改革所需财政投入主要由县级政府承担。通过对抽样地区县级财政卫生支出的增长现状及其对县级财政压力状况的分析来探讨医药卫生体制改革过程中存在的问题及其原因。研究结果表明:卫生体制改革对县级财政的压力逐年增大,而其主要原因在于卫生体制改革与财政体制改革的不一致以及卫生体制改革的必要配套政策欠缺。本文提出了重新界定医药卫生体制改革的各级政府投入责任划分,建立统一的县级财政卫生支出水平及其上级转移支付标准等政策建议。     

贵州连片特困区经济社会发展的对比研究

贫困和落后是贵州的主要矛盾,抓住贫困问题,也就抓住了贵州的主要矛盾。建设民族团结进步繁荣发展示范区的关键是深入推进扶贫开发,加快民族地区脱贫致富。国家新一轮扶贫开发设立14个集中连片特困区,贵州省有65个县域单位分别位于其中的武陵山区、乌蒙山区和滇桂黔石漠化区。在利用单因素多元方差分析方法对比分析贵州三个连片特困区经济社会发展水平的基础上,采用层次分析法评价贵州三个连片特困区县域经济的基本竞争力,取得了很好的分析结果。     

云南省县级财政困难分析

云南省财政收入从高速增长转为低速增长,经济产业结构和财源单一,地区之间发展极不平衡的财政特点严重制约了经济的发展,地县财政收支矛盾日益突出,特别是县级财政困难程度不断加剧,已成为当前云南省财政工作中最突出的问题。     

集中连片特困区跨域公共事务治理模式研究——以武陵山区为例

囿于行政边界的分割,集中连片特困区已演化为一个具有较强行政壁垒的边缘地区,大量跨域公共问题由此滋生,现有的行政区行政治理模式在应对上述问题时已显得举步维艰。集中连片特困区要想超越行政区划的藩篱,从整体上推进扶贫攻坚战略,必须率先在公共管理模式和机制上有所突破,要为常态性的跨域扶贫和协作发展搭建一个良好的制度平台,应摈弃原有的行政区行政观念,转而构建"跨域合作、多元协同"的跨域治理模式。以武陵山区为案例探讨了集中连片特困区跨域治理模式的内涵和逻辑,并深入分析了上述模式得以有效运行的相关配套机制。     

对现行西藏教育支出结构的分析

本文根据2007年以来的统计年鉴数据,对以中央政府投入为主的西藏教育发展经费支出结构进行分析,认为要解决现阶段西藏教育“经费不足、经费使用效率低”的问题,必须对现有西藏教育投入体制进行改革,拓宽教育支出渠道,通过税收优惠政策激励社会和个人对教育的支出,同时,教育资源的配置要结合当前西藏经济建设对人力资本的要求,提高教育资源配置效率。     

四大区域财政均等化考量

"东部、中部、西部、东北"四大区域财政能力是否均等关系到能否实现区域公共服务均等化和促进区域协调发展.通过研究发现,经过转移支付的调节,四大区域间财政均等化的水平有所改进,但区域内东部、西部地区的财政非均衡性较为明显,转移支付的财力均等化效果一般.在引入区域财政标准人分配模型后,度量出均等化区域内各省财力均等化的真实缺口,表现为中部、东北地区的财力均等化缺口较小,标准人财力分配比较均衡,而东部、西部地区的标准人实际财政支出与标准财力的缺口较大.据此,建议提高中央对各区域纵向转移支付的均等化水平,及构建区域财政横向均衡与转移支付制度,以提升区域财政均等化水平.     

县域政治运作形态学分析——河南省H市日常权力实践观察

从正式的制度结构来看,县级政权的结构形态表现为科层制组织支配形态.它的特征体现为结构的区分化、科层的分工化、专业化和运作的制度化和非人格性.从地方日常权力实践的视角来看,地方政治的运作形态呈现为政党卡理斯玛支配形态,政党卡理斯玛支配形态表现为以下特征:第一,政党成为合法性来源;第二,权力形态表现为中心边缘结构;第三,实质合理性;第四,结构分化与功能不分化.总的来看,地方政治运作表现为文本与实践的二元性特征.     

构建民族地区公共文化服务财政保障机制

财政投入是民族地区公共文化服务建设经费来源的主渠道。民族地区公共文化服务基本建设成本高、任务重,尽管地方政府竭尽全力,财政投资仍然不足。要促进民族地区公共文化服务的进一步发展,针对民族地区特点,需明确受益各方事权范围,界定各级财政对民族地区公共文化领域的投入力度;完善财税优惠政策,形成民族地区公共文化服务多元化投资格局;提升法律法规层次,加强各级各界对民族地区公共文化服务投资约束力。     

县级政治精英群体特征分析

本文运用海外学者对"技术官僚"经典界定,将"具有工业技术高等教育"、"经济、专业职业背景"等标准量化分析,基于浙江省实证探讨,得出"在现阶段的县级政治精英中,技术官僚占据着主导地位"的相关结论.并在与海外学者原本所界定的技术官僚的比较过程中,发现现阶段的县级政治精英呈现出中国特有的培育性、依附性的特性.     

我国财政支出的规模效率与结构效率分析

财政支出效率分为财政支出的规模效率和财政支出的结构效率,其中,财政支出的结构效率与财政支出的公平是统一的。我国财政支出规模效率和结构效率都存在效率低下的现象,本文有针对性地提出了提高我国财政支出效率的对策与建议。     

中国式财政分权的宏观经济绩效——基于限制型VAR模型的经验分析

本文从中央政府与地方政府行为角度构建了中国式分权与宏观经济绩效之间的关联框架,指出中国式分权体制下的地方政府竞争行为构成了中国经济增长以及周期性过热的主导力量。由于中国不同省份的自然历史、地理位置以及发展政策差异极大,即使是同样的分权程度也可能产生不同的经济绩效与激励效果,这也就使得面板数据模型回归结论对其设定形式非常敏感。因此,本文采用受限VAR模型来实证分析中国式财政分权对于经济增长率和通货膨胀率的作用效应,结论证实了本文的理论预期。     

县域政治发展的必要性和可行性分析

一个国家的政治发展不能游离于扎根其中的社会文化和具体国情。要在中国这样一个有几千年封建社会的历史,缺乏社会主义民主和社会主义法制的发展中大国比较有效地推进政治发展,只能通过自下而上的形式逐步推进,这是符合中国国情的政治发展之路。县域政治发展是我国政治发展的基础。没有县域政治的大发展,就不会有全国政治发展的实质性进步。充分认识推进我国政治发展的必要性和可行性,对于积极推进县域政治发展具有重大意义。     

石林县民族文化旅游资源开发的基本思路与构想

石林彝族自治县的高知名度 ,主要源于两个方面的因素 :一是境内具有被称为“天下第一奇观”的石林国家风景名胜区 ;一是作为自治民族的彝族撒尼人所具有的浓郁的民族文化风情。由于石林风景区的缘故 ,许多人知有石林奇观却不知石林奇观所在地路南彝族自治县 ,基于这种原因 ,1998年 ,路南彝族自治县正式更名为石林彝族自治县 ,景名县名合一 ,县因景名 ,景传县扬。以彝族支系撒尼人的文化为代表的民族文化风情也使石林县名扬内外 ,只要影视作品中身穿民族服饰的青年男女弹起大三弦、跳起欢快的大三弦舞 ,唱起一曲“远方的客人请您留下来” ,人们就知道这是石林彝家的撒尼歌舞。开发石林民族文化旅游资源 ,发展石林民族文化旅游同样大有可为。