转变政府职能 服务经济建设

党的十四大报告提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。实现这一目标,必须对经济管理体制进行相应的改革和调整,使之能够适应市场经济的需要,促进经济发展。政府经济管理体制的改革是一个复杂的系统工程,首先需要转变政府职能,然后根据职能要求调整机构:撤销、合并、转移或增设。因此,转变政府职能是建立社会主义市场经济体制的重要环节之一。 行使政府的经济管理职能,决定政府的经济管理权限和管理方式,都必须与建立社会主义市场经济体制相适应。因此,政府必须按照商品经济规律管理经济,一是大力发展统一的市场,形成市场发育的环境,扩大市场的作用;二是实行政企分开,承认企业是相对独立的经济实体,是商品的生产者与经营者,     

论中国经验与中国模式

中国经验或中国模式的基本特征可以概括为:在体制转轨上不搞"休克疗法"式的激进改革,而是促进诱致性制度变革和渐进式改革;在政治制度上选择了一个强有力的政党及其领导下的权威政府;在经济体制上选择了具有中国特色的政府主导型市场经济模式;在发展战略上选择高投入、低消费与出口拉动的外向型经济发展战略;在政治改革与经济改革的关系上,选择了经济改革的"理性超前"与政治改革的"理性滞后"的非对称组合。现行发展模式在取得巨大成就的同时也面临着全球金融危机与环境恶化的严峻挑战。需要在以下方面促进中国发展模式的转型与优化:探索以内需为主导与外需相协调的新经济发展模式;以大力发展低碳经济和循环经济,以及技术进步与创新促进经济发展方式转变与经济转型;以深化市场化改革和政治改革为经济发展方式转变奠定体制基础;确立以人为本的宗旨和市场主管效率、政府主管公平的体制模式,促进经济与社会协调发展;以市场经济与民主政治的基本原理与中国传统文化相结合重塑中华民族思想文化和中国的软实力。     

试论经济活动主体从政府向社会的转变

市场经济是社会经济.即只有当社会作为经济活动主体而不是政府作为经济活动主体的时候,经济活动主体的转变与任何先进的生产工艺系统相比,更能促成经济增长方式的转变.在实现“两个根本转变”时,必须充分注重经济活动主体的转变.体制转变、方式转变与经济活动主体转变必须相互配合,才能取得实效.只有以社会作为经济主体的经济才是真正的市场经济;只有这样的市场经济,才可能有集约经济.社会经济、市场经济、集约经济,三位一体而不能分割.     

服务型政府的经济学思考

本文以新世纪加入WTO和社会主义市场经济进一步发展为背景 ,提出了传统计划管制型政府和现代市场服务型政府的概念 ,对在健全、完善社会主义市场经济体制体系过程中加紧加快政府经济管理与职能的调整、改革、转换 ,加速实现从传统计划管制型政府向现代市场服务型政府的转变进行了较为系统、深入的分析与论证。     

市场经济的性质和社会主义市场经济的特征

1.市场经济的含义 有的同志认为,市场经济就是以市场作为资源配置的主要方式的经济。也有的同志认为,市场经济是以市场需求为取向,以价值规律为依据,并加以适当宏观调控的社会经济运行方式。还有同志认为,市场经济就是社会资源配置市场化的商品经济。 2、市场经济与商品经济     

体制转型时期中国政府经济职能转变的原则探析

自国家产生以来,有关政府的经济职能问题就一直为历代思想家和政治家所关注。随着市场经济的产生和发展,如何行使政府经济职能,处理政府与市场的关系,纠正市场失灵,已成为经济学家不断探索和求解的重要问题。中国是发展中的社会主义国家,正处于计划经济体制向市场经济体制转型时期,计划经济体制下政府的经济职能越来越不适应社会主义市场经济发展的需要,市场经济迫切要求政府转变经济职能;然     

转变经济增长方式是全面且深入的改革——“政府主导”是模式还是改革对象

经济增长方式转变是十二五期间中国经济的主题。转变增长方式包含诸多内容,是一个系统工程,须全方位对中国转变经济增长方式作深入分析。转变增长方式包括:从出口导向型经济增长方式转向内需拉动型经济增长方式,从投资拉动型经济增长方式转向消费支撑型经济增长方式,从粗放型经济增长方式转向节能环保型经济增长方式,从政府主导型经济增长方式转向市场经济为基础的增长方式。转变增长方式也有其重点,关键是从政府主导型经济增长方式转向市场经济为基础的增长方式。转变的关键是:政府退出资源配置,宏观调控必须被约束在合理的限度内,国有经济必须回归本意,金融必须作为市场机制而作用,政府作用受法治社会约束等。     

市场巨无霸挑战政治巨无霸：“社会主义市场经济”中的政企关系

在中国＂社会主义市场经济＂体制中,国有经济体尤其是垄断经营的中央企业占据着支配国家经济资源的特殊地位。央企这样的经济巨无霸与全能型政府这一政治巨无霸之间的关系就此纠结起来：中央政府以央企作为组织依托调控经济运行的政治目标为预设,试图却无法全面控制中央企业;中央企业以市场规则和权力依托为依恃,常常挑战中央政府的经济政策。两者之间控制和反控制的拉锯战,造成政府经济政策实施的内在障碍。出现这种情形,不是中国经济运行中的关系磨合错位,而是＂社会主义市场经济＂自身无法解决的内在难题所致。因此,必须将＂社会主义市场经济＂这一策略性的经济形态,完全坐实在现代市场经济体制的框架中,以法治方式推进市场经济的深入发展,将中央企业组织改造成完全依照市场规则运作的经济组织,使之与所有市场组织处于平等竞争的状态,进而终结国家权力与市场组织的非规范勾连,有力促进中国市场经济的健全发展。     

经济全球化与地方政府经济职能的转变

经济全球化对地方政府的作用提出了新要求,地方政府经济职能的转变势在必行。创造有效率的 市场环境是地方政府经济职能转变的基本内容;改革审批制度是地方政府经济职能转变的核心内容;创造与 经济全球化相适应的软环境是地方政府经济职能转变的重要内容,地方政府经济职能转变的实现,需要确立 符合经济全球化和社会主义市场经济要求的新的政府理念;需要正确处理中央政府与地方政府的关系;正确 处理地方政府经济职能与地方经济稳定发展的关系。     

经济全球化与地方政府经济职能的转变

经济全球化对地方政府的作用提出了新要求,地方政府经济职能的转变势在必行。创造有效率的市场环境是地方政府经济职能转变的基本内容;改革审批制度是地方政府经济职能转变的核心内容;创造与经济全球化相适应的软环境是地方政府经济职能转变的重要内容,地方政府经济职能转变的实现,需要确立符合经济全球化和社会主义市场经济要求的新的政府理念;需要正确处理中央政府与地方政府的关系;正确处理地方政府经济职能与地方经济稳定发展的关系。     

建立公平的劳动者工资分配机制

普通劳动者的工资低于社会平均水平,只能或难以维持劳动力的简单再生产,与不合理的高收入、高消费形成巨大反差,成为当前经济利益分配不公的集中表现和必须重视的社会问题。建立健全自主平等、充分竞争的劳动力市场价格形成机制,是市场经济公平分配劳动者经济利益的客观方式。着力推进政府改革,转变政府职能,以切实确立起劳动者独立、自主、平等的经济地位和完善的市场经济关系,是公平的市场分配机制得以建立健全的关键。     

甘肃实现农业产业化的机遇与挑战

目前,国内对农业产业化认识多种多样,观点不一,但从农业产业化对促进农村经济由传统农业向现代农业转化,农村计划经济体制向社会主义市场经济体制转变来看,农业产业化就是以市场为导向,以中介组织为依托,以社会化服务为手段,以广大农户为基础,依据平均利润的组织...     

营造政府主导型的农村市场制度结构

实现农业增长与农村发展，关键是实行两个根本性转变即经济体制转变与经济增长方式转变。经济增长方式转变必须以经济体制转变为前提条件，实现农业增长与农村发展的基本动力是经济体制转变，即农村从计划经济体制向市场经济体制转变。这个转变是同一过程的两个方面：资源配置方式与经济制度结构的双重转变。即：不仅是资源配置方式意义上的体制（system）转变，而且也是新制度经济学意义上的制度（institution）变迁。因此，寻求农村市场经济的制度结构之于农村发展与改革不无意义。一、作为一种体制的农村市场经济又是一种制度：农村市场…     

论进一步转变政府行政方式

政府行政方式的地位作用十分重要。我国原有的政府行政方式基本上是在计划经济体制下形成的 ,改革开放以来虽已有了较大改变 ,但用市场经济和WTO的有关规则衡量 ,仍存有某些不足或弊端。因此 ,为促进社会主义市场经济的健康发展 ,应对“入世”的挑战 ,必须进一步转变和完善政府行政方式。其行政方式转变的主要对策措施包括 :积极引进、借鉴和消化吸收国外先进的行政方式方法 ,积极推进行政方式方法的科学化 ,努力实现行政管理的法制化和依法行政 ,改变政府管理经济、管理企业、管理社会事务的方式 ,等等。     

深化人事制度改革,加强人才队伍建设

党的十四届五中全会强调,实现“九五”计划和2010年奋斗目标,关键是实行两个具有全局意义的根本性转变:一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。积极推进经济体制和经济增长方式的转变,与人事工作密切相关。特别是经济增长方式的转变,要求以经济效益作为经济工作的中心,抓好科技进步和科学管理,提高劳动者的素质。而负有人才资源的预测与规划、培养与使用、配置与管理职能的政府人事部门,将肩负着艰巨而繁重的任务。因此,如何抓住机遇,深化人事制度改革,加强人才队伍建设,促进两个根本性转变,是人事部门必须认真思考的重要课题。     

我国中小企业发展过程中政府角色变迁研究

在市场经济条件下,企业的成长和发展离不开政府的作用。与西方国家相比,我国政府在经济增长和企业制度变迁过程中扮演了更加重要的角色。在内部利益驱动力和外部环境的作用下,我国中小企业发展过程中政府所扮演的角色经历了巨大的变化,由全能者、管制者逐渐向服务者转变,作用方式由对企业的管理为主转换为以服务为主,由直接参与和操作转换为间接监督和服务。当前国家治理模式和政府角色的转变,实质上是政府和市场关系的动态调整,这一互动关系决定了政府角色转变必须以市场为基础。     

在加紧加快政府职能转变中构筑现代市场服务型政府

本文从经济学的角度 ,从理论与实践的结合上 ,评析了改革开放以来中国的政府机构改革与职能转换所取得的历史性进展与现实矛盾及问题 ,以新世纪加入WTO和社会主义市场经济进一步发展为背景 ,提出了传统计划管制型政府和现代市场服务型政府的概念 ,对在健全、完善社会主义市场经济体制体系过程中加紧加快政府经济管理与职能的调整、改革、转换 ,加速实现从传统计划管制型政府向现代市场服务型政府的转变进行了较为系统、深入的分析、论证。     

政府在县域经济发展中的经济职能

一、政府参与县域经济增长的现状在经济体制改革过程中,由于政府职能转变滞后于经济体制改革和经济运行方式的转变,存在许多亟待解决的问题。1、部分县级政府对政府在县域经济发展中的重要性认识不足,观念不适应市场经济发展形势需要。计划经济体制下的政府职能过于膨胀,政府几乎直接控制了整个社会的经济活动,从而抑制了劳动者的积极性,窒息了企业活力,最终导致资源的低效率配置。但是,在有中国特色社会主义市场经济中,也不能否认政府应从宏观上对经济活动进行必要的干预。应该看到,市场也有失灵的时候,需要地方政府介入经济活动。象过去传…     

中国经济转型发展需要践行依法行政

弱政府不足以支撑一个强市场,而一个强政府只有自身强而有力,才能做到更好地为市场经济服务,为市场经济的平稳运行保驾护航。尽快建立"依法行政""政府转型"与经济转型的互促机制,在当前我国改革攻坚的关键时期具有重要的现实意义。只有正确认识依法行政、政府转型与经济转型三者之间的关系,在实现依法行政与政府职能转变的背景下,才有条件进一步从消费模式、城镇化、低碳发展、收入分配以及公共服务等方面深入探寻我国经济转型发展的创新模式,从需求升级、产业升级、贸易转型、区域经济以及民营资本等方面设计经济转型升级的具体路径。当前新常态下实现依法行政与经济转型应着重探寻政府职能转变的路径,找到依法行政与政府职能转变语境下经济转型发展之路。     

论市场经济对我国政府机构改革的必然选择

市场经济条件下 ,政府代表国家通过对行政权的行使对市场进行干预。 2 0世纪中后期以新自由主义经济学的相关理论为指导而进行建立以“小政府、大社会”为模式的有限政府的行政改革 ,逐步实现有限政府与有效政府的统一。随着我国市场经济体制的进一步发展 ,原有的绝对、高度统一的政府机构模式已经不能适应市场体制的要求。我国政府机构改革应以转变政府职能为重点 ,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系 ,建立与市场经济相适应的有限政府