浅析城乡建设用地市场一体化

我国长期形成的城乡二元结构体制已经严重制约了社会主义市场经济的发展。根据2010年我国提出的城乡建设用地市场一体化重大战略决定,在分析二元结构弊端的基础上,研究了城乡建设用地市场一体化的益处、面临的困难、容易引发的问题以及对策等四个方面的问题,以期能为城乡建设用地市场一体化的顺利实施建言献策。     

城乡建设用地市场一体化的制约因素及对策分析

随着我国市场经济的快速发展,城乡分割的建设用地市场的弊端日益显露、矛盾日渐突出,因此如何推进城乡建设用地市场的一体化已刻不容缓。分析了城乡建设用地市场一体化的制约因素,并最终提出了相应的对策,以期推进城乡建设用地市场的一体化。     

加快建设全国统一土地大市场的制度安排

加快建设土地大市场是建设全国统一大市场的重要内容。当前,我国二元土地产权制度与土地资源计划配置的失衡主要表现在：一方面,城乡土地分割,农村集体土地没有建设用地使用权,农村宅基地无用益物权和担保物权,征地范围过大导致农民不能平等分享工业化、城市化成果;另一方面,土地资源长期计划配置,导致城乡建设用地分布严重偏离人口分布,城镇建设用地和人均建设用地规模水平较低,城镇建设用地在不同地区和城市之间的配置失衡与利用结构失衡等问题频出。为加快推进全国统一的土地大市场建设,在产权方面,需全面落实《民法典·物权编》平等保护产权的精神,赋予集体土地与国有土地同等权能。在资源配置方式方面,需全面贯彻落实中央有关土地要素配置市场化的精神,加快推进土地的计划管理向市场化配置转变。同时,需正确处理市场决定与政府规划的关系,更好发挥政府作用,改革现行的土地用途管制制度。     

我国城乡建设用地协调互动研究综述

在我国城市化、工业化的快速发展的背景下,实行城乡建设用地增减挂钩,对于优化城乡建设用地结构和布局,缓解用地矛盾、实现统筹城乡发展具有重要的意义。在阐述了城乡建设用地增减挂钩内涵的基础上,从城乡建设用地增减挂钩和城乡建设用地空间结构布局优化两个角度对城乡建设用地协调互动的研究现状进行了归纳总结与简要评价。指出现有研究缺乏系统科学的研究方法及指导理论;同时现有研究多将城乡建设用地分开研究,对城乡建设用地内在机理剖析不足。提出未来的城乡建设用地协调互动研究应将城乡建设用地视为整体,并注重方法研究和理论研究以指导实践;注重城乡建设用地协调互动中利益关系调整,加强土地产权制度、土地流转制度、土地征用制度等制度政策的研究,为城乡建设用地协调互动提供一个清晰的制度框架。     

加快建设全国统一土地大市场的制度安排

加快建设土地大市场是建设全国统一大市场的重要内容。当前，我国二元土地产权制度与土地资源计划配置的失衡主要表现在：一方面，城乡土地分割，农村集体土地没有建设用地使用权，农村宅基地无用益物权和担保物权，征地范围过大导致农民不能平等分享工业化、城市化成果；另一方面，土地资源长期计划配置，导致城乡建设用地分布严重偏离人口分布，城镇建设用地和人均建设用地规模水平较低，城镇建设用地在不同地区和城市之间的配置失衡与利用结构失衡等问题频出。为加快推进全国统一的土地大市场建设，在产权方面，需全面落实《民法典·物权编》平等保护产权的精神，赋予集体土地与国有土地同等权能。在资源配置方式方面，需全面贯彻落实中央有关土地要素配置市场化的精神，加快推进土地的计划管理向市场化配置转变。同时，需正确处理市场决定与政府规划的关系，更好发挥政府作用，改革现行的土地用途管制制度。     

我国集体建设用地使用权流转探论

作为我国农村集体土地重要组成部分的集体建设用地,其所有权具有不完整性,其使用权作为一种土地用益物权,应合法进入市场有偿流转。集体建设用地使用权流转的主要内容由法律明确规定。国家对集体建设用地须依法征收并实行市场性补偿。政府在集体建设用地使用权流转中的职责主要是对市场进行公共管理和社会服务,并运用宏观调控手段实现城乡建设用地市场的全面接轨。     

论严格控制特大城市人口规模的根本出路--兼论陆学艺小城镇与新农村建设思想

伴随着城市化进程的快速推进,大城市的数量不断增加,尤其是特大人口迅速膨胀,产生了"城市病",治理"城市病"已刻不容缓。"城市病"是区域结构失衡、小城镇与大中小城市之间资源配置结构不合理、城乡二元结构影响的结果。控制特大城市人口规模的根本出路在于通过社会建设发展小城镇,统筹城乡一体化改革;同时避免可能出现的3种问题,推动我国城镇化健康发展。     

如何正确看待我国农村劳动力转移问题:排斥还是融合?

我国农村劳动力向城市转移若干问题的产生，根源于计划经济体制下长期的城乡“二元结构”和经济体制改革过程中劳动力市场的不完善。因此，要建立和完善社会主义市场经济体制，必须抛弃视进城务工的农村劳动力为“外来人口”的旧观念，通过城市管理体制的改革，城乡一体化的劳动力市场体系的建立，为进城务工的劳动力提供必要的条件，积极有效地解决农村劳动力的转移问题，保证城乡一体化的实现，确保城市化进程的不断推进。     

建立城乡统一建设用地市场的问题及对策研究

社会的进步、经济的发展需要农村和城市的共同发展。我国实行社会主义市场经济以来,国有建设用地市场逐步完善,已经发展的相当成熟,然而农村集体建设用地市场受到相关法律的限制,不能入市交易。巨大的市场需求导致农村集体建设用地隐形市场的出现,农村集体建设用地制度改革走向了畸形发展的道路。研究我国城乡统一建设用地市场存在的问题和成因,提出有效的解决对策,对于促进我国城乡统一建设用地市场规范有序发展,落实十八届三中全会农村土地改革的精神具有重要指导意义。     

统筹城乡建设用地中的农民土地权益保障——以浙江省宁波市为例

城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩是破解城市建设用地供给不足和农村建设用地闲置浪费双重矛盾的有效方式,也是优化土地资源配置的要求。在统筹城乡建设用地中,农民的土地权益容易受到侵害,需要通过提高集体建设用地指标交易费用、征地补偿费用以及征收集体建设用地流转累进税等方式建立土地收益分享机制,推动城乡统筹发展。     

城乡一体发展视角下“小产权房”稳妥流转的路径——从利益和制度成本的维度展开

由于利益驱使,"小产权房"以各种方式逐渐壮大并颇具规模,成为困扰我国房地产市场的一个大问题。当前,城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍,有关农村建设用地流转的土地制度改革势在必行。"小产权房"问题必须在城乡一体发展的思路下统筹解决,通过甄别房屋具体情况,在平衡相关利益的基础上,区分对待。"小产权房"这一习惯意义上使用的不规范概念终将变成历史名词。     

农村集体建设用地的性质与功能——基于“城乡建设用地增减挂钩试点政策”的启示

农村集体建设用地制度是农村土地制度的重要内容,准确把握农村集体建设用地的性质和功能是农村土地管理制度改革的基础。通过对城乡建设用地增减挂钩政策进行政策梳理和比较分析,指出农村集体建设用地具有可复垦性是城乡建设用地增减挂钩政策得以实施的前提,同时也决定了城乡土地的增减具有不可逆性。由于错误地利用了农村集体建设用地的基本性质,城乡建设用地增减挂钩政策既没有保障粮食的有效供给,又没有确保经济的长远发展。农村集体建设用地应作为国家粮食市场的"调节器"进行管理和保护。     

关于城乡土地一体化改革的几点思考

土地收益是农民经济利益的主要来源。然而,我国二元土地市场制约了土地流转,农民权益难以得到保障。因此,构建规范、统一的城乡一体化的土地市场,建立保障农民土地产权权利的有效机制,已经成为破除我国城乡土地市场二元结构的必然选择。随着我国农业人口向第二、第三产业的不断转移,农民土地的合理利用成为了解决"三农"问题、促进城乡发展一体化的关键所在。     

试论城乡一体化中“三农”问题的出路

当前“三农”问题主要集中反映在农民收入问题、农村市场消费问题和农村劳动力转移问题,这主要是由于宏观经济政策长期向工业倾斜、向城市倾斜造成的。本文针对产生“三农”问题的原因,提出了解决“三农”问题的根本出路是实施城乡一体化发展战略,彻底铲除城乡分割的二元经济结构,加快城乡一体化发展步伐。     

论农村集体经营性建设用地入市的规范体系

农村集体经营性建设用地入市可以《土地管理法》（修正）和《民法典》为基本法,建立起集体经营性建设用地入市的规则体系和结构体系。内容层面,《土地管理法》（修正）确立了集体经营性建设用地入市的基本规则、配套规则以及参照规则的规则体系,但也存在不足。《民法典》则通过界定集体经营性建设用地使用权的物权属性,在结构层面实现了对其规范的重新定位与体系整合。基于此,可从“同地同权不同适用”落实对集体经营性建设用地入市的具体适用规范。其中,集体成员自治是实现集体经营性建设用地入市“不同适用”的基本途径;城乡一体化建设是实现“不同适用”的主要内容。在一级市场,集体经营性建设用地入市应受到统一的规划条件和用途管制;在二级市场,应健全集体经营性建设用地与国有建设用地一体化流转的配套机制。以此,在规则体系和结构体系内构建集体经营性建设用地入市的适用体系,能最终实现“三位一体”的规范体系。     

一部研究民族地区市场与贸易发展的学术力作——《民族地区农产品市场创新建设与民族贸易发展研究》一书评介

改革开放以来,我国经济开始由计划经济体制逐步向市场经济体制进行转轨,但仍然呈现出一种城乡二元经济的状态,并且新时期我国城乡二元经济发展的主要推动力量已由过去的行政干预转变为市场驱动.因此我国城乡二元经济结构的一个重要表现和主要内容便是城乡二元市场结构问题,即同一时期两种不同形态的市场并存,城市现代商品市场与农村落后传统市场同时并存,城市市场和农村市场的发育程度及衔接程度都不一样,城市市场类型完善,聚合度高,农村市场体系发育滞后,规模效益不明显.     

新型城镇化背景下城市二元结构研究述评

随着我国工业化和城市化快速发展,大批的农村劳动力进城就业,形成了农民工阶层,他们和城市原有居民在身份、就业、收入、公民权利、社会保障、消费水平和价值观念等方面差异明显,由此形成了城市二元结构问题.城市二元结构必将对我国经济可持续发展和社会的和谐产生深远的影响.应加强对城市二元结构问题的研究,积极探索解决问题之道.     

城乡一体化的根本:破除双重二元结构

城乡二元结构是制约我国经济社会发展的重要体制瓶颈.我国二元社会结构有静态与动态两种形态,静态二元结构与动态二元结构共同构成了当代中国的双重二元结构.当前各地正在推进的城乡一体化,主要侧重于破除静态的二元结构,而忽视破除动态的二元结构.动态二元结构的弊端正日益凸显.要真正构建城乡一体化新格局,必须全面破除双重二元结构.     

城乡一体化均衡发展模型及制度创新研究

城乡二元经济结构在我国不仅存在,而且还表现为经济和社会的双重二元结构,这种特殊的和固化的经济社会二元体制已造成的经济社会矛盾十分突出,成为制约我国全面、协调、和谐发展的主要矛盾。城乡一体化发展作为今后我国经济社会发展的新课题和新趋势,有必要在理论上、制度的创新上、政策的制定上加强研究,以保证我国城乡一体化建设健康稳定地推进。     

我国城乡一体化的制度分析

我国城乡二元结构的演变,制度因素起了重要作用。制度变迁在城乡产生差距的原因主要在于制度供给失衡、制度的适应性、要素市场、价格机制及旧制度残存价值的作用。实现城乡一体化的关键在于进行制度创新,实现城乡资源、制度全面贯通。