我国政府信息公开的思路与对策

政府信息公开是政治民主化、法治化的重要标志。我国《政府信息公开条例》实施已经三年多,但仍存在制度不完善、公开力度不足、公民参与能力不够等问题。转变思想观念,构建完善的政府信息公开制度体系,加强政府信息公开的平台建设,逐步拓展信息公开内容,推进政府信息公开基础上的公民有序参与,是当前我国推进政府信息公开、建设服务型政府的有效途径。     

信息公开下我国责任政府的建构——借鉴英国、美国、新加坡、日本等国经验

政府信息是建设责任政府的一条有效途径。基于政府信息公开这个论域,责任政府建构的前置条件包括行政理念的转变、健全的信息公开机构、完备的信息公开法律和制度体系以及完善的政府公共信息服务体系。借鉴英国、美国、新加坡、日本等国经验,责任政府的建构需要构建管辖责任明晰的信息公开机构,建设协调型责任政府;构建系统的正当信息公开程序,建设规范型责任政府;构建信息公开"负面清单"管理模式,建设开放型责任政府;构建"参与互动"信息公开模式,建设共享型责任政府;构建"监督救济"信息公开模式,建设保障型责任政府;构建"完备协调"的信息公开法律体系,建设法治型责任政府。     

论食品安全监管中信息披露制度的完善

近年来,食品安全事件频频发生,给中国食品行业带来严重的负面影响.完善食品安全监管中信息披露制度是解决食品安全问题的基础和关键.面对国内食品安全监管中信息不对称现象造成的消费者权益受到侵害、安全食品的供需失衡以及政府监管成本增加等问题.企业、政府、第三方组织有义务通过信息发布平台规范食品安全信息的内容,有责任通过建立食品溯源制度保证食品在流通环节中信息的公开、透明,有必要通过修改信息披露相关法律制度更好地协调消费者和企业之间的关系,建立统一高效的监管机制.     

信息不对称视域下大学生过早职业化现象的思考

大学生过早职业化是一个很普遍的现象，这种现象暴露诸多问题。从信息不对称的视角来分析大学生过早职业化的问题，发现高校与学生之间、高校与用人单位之间以及用人单位与学生之间存在非常严重的信息不对称情况，而这些信息不对称的情况就是当今大学生过早职业化的诱因。基于此，可以尝试通过搭建信息服务平台、信息传递平台、信息咨询平台以及大学生自身转变观念来改善过早职业化的问题。     

自贸试验区“责任清单”的规范及其有效实施

建立健全责任清单制度,厘清政府的职责是前提,依法制定清单是灵魂,体现服务政府的理念是落脚点,而提升政府的工作效能是根本。自贸试验区作为制度创新的试验田,应当积极探索责任清单制度的规范和运行,为解决政府的懒政、怠政问题提供可复制、可借鉴的经验措施。在责任清单内容的规范上,应当着重围绕细化各类权益保护的规则、体现各片区特色等方面进行有针对性的创新。在责任清单的实施机制上,应当着重建立健全责任清单的合法性审查制度、责任清单实施中的社会监督制度、不履行责任清单的法律责任制度等三项制度。     

试论大学生责任教育

大学生责任教育是新时期高校思想政治教育的重要内容,对于推进社会发展进步,促进学生全面成长成才都具有重要意义。当前,我国高校责任教育尚处于起步阶段,还存在着机制失位、责任错位、效果缺位等问题。建立健全制度体系,是保证高校责任教育能够得以普遍开展,并取得实效的根本所在;明确相关部门机构及人员的职责,是责任教育工作开展的根本保证;树立以人为本理念,适应学生,吸引学生,服务学生,是责任教育取得实效的关键。     

内蒙古地区高校助困政策问题探析

内蒙古地区高校助困政策存在的主要问题有：少数民族预科贫困生资助政策不足;助困政策结构不合理;助困经费压力大且院校发展不平衡;助困政策对象认定困难,助困对象诚信缺失;助困政策执行力度不够。要从国家、地方政府、高校、生源地、学生等多个助困政策相关主体方面加以完善。具体是：完善高校助困政策体系;转变地方政府权益观念;加强高校政策执行主体之间的交流与合作;发挥高校自身优势拓展助困渠道：开拓建立生源地责任分担机制;加强大学生的教育与管理。     

高校固定资产清查中发现的问题及改进建议

笔者参与广东省部分高校的资产清查工作,发现当前高校固定资产管理中还存在管理意识淡薄、管理机制滞后、登记信息不全、管理权责不清等问题。本文结合专业规范和专业实践,提出增强管理意识、健全管理机制、制定实施细则、落实责任制度等改进建议。     

论建构当代中国政府创新的行政范式

建构当代中国政府创新的行政范式 ,是政治发展的基石 ,传统的三权分立政治结构难以适应社会环境的快速变迁 ,而官僚制行政范式 ,却专注于各种规章制度和指挥系统的建构 ,导致行政效率低下。公共选择理论和政府过程方法论 ,以对政府活动与外界环境相互作用的实然把握为基础 ,从制度保障、规范行政、责任行政和组织建设四个方面 ,拓展了政府创新的思维视野 ,建构了政府创新的行政范式。     

我国政府服务承诺制初探

政府服务承诺制是保证优质公共服务的一项制度性安排。推进我国的政府服务承诺制有利于增强公民与政府之间的亲和感、协调政府职能体系、规范政府服务程序和提高行政效能。我国政府服务承诺制的制度建构的基本点在于完善政府承诺服务的依据,明确政府承诺服务的基本程序;明确承诺服务的对象,确立以公众为导向的服务理念与效率观念;公示承诺服务内容,设定承诺服务标准以及建立和完善政府承诺服务违约责任的追究机制。     

共享住宿平台监管机制的演化博弈研究——基于第三方监管视角

针对当前共享住宿平台存在的管理乱、隐患多、维权难等诸多问题,以及政府缺乏有效监管的现实情况,分析共享住宿平台的最佳监管机制的状态。文章将消费者参与度引入博弈模型,从第三方监管视角出发,构建演化博弈模型,分析共享住宿平台与政府监管部门行为的影响机理。研究表明：随着关键参数的取值变化,系统分别呈现出四种演化稳定结果,以及一种周期性的随机状态;加大政府的惩罚力度、提高消费者的参与度,可以引导系统向最优状态演化。从制度体系、声誉机制和信息披露机制方面为平台的规范发展和政府部门监管提供决策参考。     

环境污染第三方治理的困境及法制完善

环境污染第三方治理的兴起标志着治污模式从单向管制型向公私合作型转变,是国家治理体系与能力现代化的必然要求。第三方治理通过契约形式,拓展了环境污染治理参与主体的范围,要求对政府、排污企业、环境服务公司、公众的环境治理角色与功能进行重新配置。环境污染第三方治理在我国实践中已有较大发展,同时面临诸多困境。为了推进和规范环境污染第三方治理,我国应通过立法完善环境服务市场的配套制度,建立全国统一的政府环境监管体系,明确环境服务合同责任划分,构建体现共治理念的公众环境参与机制。     

循环经济发展中市场失灵与优化政府调控路径研究

政府调控行为与市场运作机制之间具有耦合性,而循环经济自身的属性特征以及"市场失灵",引致"大循环、中循环、小循环"运转不畅、"信息不对称"和不恰当的"循环经济热"等问题,这在一定程度上阻碍了循环经济的发展。基于"杠杆平衡条件",构造了政府调控行为与市场运作机制的契合模型,表明宏观调控作用力能够引导、规范、协调、激励和服务循环经济的发展。因此,应当健全市场机制、优化宏观调控体系,以逐步矫正循环经济发展中的"市场失灵"。     

地方政府公信力的提升与行政决策听证制度的完善

听证会是建立政府与公众之间信任的一个良好的制度平台。行政决策中引入听证制度,可以促进决策的民主化与科学化,并可以大大提高政策的执行力,维护社会公平、正义。就当前我国听证制度的实践来看,存在着诸多问题与不足,不仅影响了听证制度功能的发挥,还使公众对政府公信力产生质疑。针对当前听证实践存在的问题,应该拓展听证制度的适用领域,强化听证在决策中的地位;规范听证程序,使听证透明、公正;建立听证代表补偿或激励机制以及独立听证人制度,保证听证双方主体的权利平等;确立案卷排他原则和建立听证回应机制,避免听证走过场。     

企业社会责任信息披露制度法律化路径探析

在经济全球化背景下,提高我国企业社会责任信息披露的质量与效果是值得重视的问题。由于立法的缺失和规范的空白,目前我国企业自愿性的社会责任信息披露存在诸多弊端,亟需通过立法确立企业社会责任信息披露制度,规范披露的内容、形式、程序等。建立强制性与任意性相结合的法律体系,引入“不披露就解释”原则,以满足我国当前的经济发展情况和信息披露的现实要求;确立企业内部负责和第三方机构审验制度,确保信息披露的可比性、完整性、平衡性、实质性和可靠性,由此建立起企业社会责任法律化的反身法规制路径,通过信息披露机制促进企业提高社会责任的承担水平。     

提升政府执行力:政府公共信息平台建设诉求与路径选择研究

当前政府提升服务职能,深化体制改革,大力推进公共信息平台建设,目的是在应用发展和积累中发挥公共信息平台的效能主导模式,更好地为人民群众提供优质的公共信息服务。文章从分析政府管理与社会发展对公共信息服务的诉求与需求定位入手,审视分析其发展过程,拓展新思路,探索政府信息化可持续发展的路径选择。以求推进信息平台的协调可持续发展,改善政府公共信息平台服务水平,提升政府执行力。     

生物特征识别信息商业应用的中国立场与制度进路——鉴于欧美法律模式的比较评价

针对生物特征识别信息的唯一识别作用及其经济价值,法律应合理平衡公民数据安全与生物技术产业发展、公共管理效益、个人生活便利之间的多方利益冲突,并同时促进生物识别技术的创新发展。由此,在个人信息分级分类保护制度建设中,生物特征识别信息有其专门的规则构建路径,包括规范文件形式、文本整体框架、具体规制对象、技术保护要求、技术工具监管等方面。关于生物特征识别信息的收集与应用的具体规则设计,我国制度建构进路应围绕四个维度探讨:一是法律规范体系的结构化安排;二是规制框架的样本参照方案;三是立法内容的多维规制层面,涉及企业安全责任、市场交易规范、信息主体权利等方面;四是提前的司法救济模式。     

政府公共服务与责任伦理

政府公共服务与责任伦理建设具有重要的社会实践价值,对于政府民主体制的运作、制度的强化执行与社会公共利益的达成都将产生深远影响。政府公共服务与责任伦理建设的关键在于建构其规范基础与实践机制,一是建构政府公共服务伦理规范与评价指标体系;二是建立政府公共服务伦理的双重规制机制;三是成立与完善政府公共服务伦理的专责机构。     

论政府与新闻媒体和谐关系的构建

在构建和谐社会中,政府与新闻媒体都有着特殊的责任和使命。但是,目前我国政府与媒体的相处现状不尽如人意,政府向媒体提供信息不充足,甚至隐瞒、扭曲事实,新闻媒体职业道德缺失、社会公信力下降,这些都造成了政府与媒体之间的矛盾和冲突。如何构建政府与新闻媒体的和谐关系？一是政府要以民为本,主动搭建与媒体合作的平台,完善新闻发言人制度,不断推动政府信息公开建设,提高政府官员的媒介素养,服务媒体,引导媒体健康发展;二是新闻媒体要通过矫治新闻职业道德缺失、创新政府新闻报道形式等手段不断完善自我,架起政府与公众互动的桥梁。     

论生态文明法律制度体系的现代化建构

生态文明法律制度体系的现代化构建是国家治理体系与治理能力现代化的重要支点与必然要求。从生态文明法律制度体系与我国现代化建设布局的互促耦合正向关联观之,现代化建设布局的调整是催生我国生态文明法律制度体系因应性重构的直接动因。在当前阶段两者之间存在张力和冲突,表现在现代化建设布局的均衡性与制度体系建构的分散性之间的矛盾,现代化生态文明建设的整体性与制度体系建构的侧重性之间的矛盾,现代化治理技术的进步性与制度体系建构的稳定性之间的矛盾。生态文明法律制度体系的现代化建构,应当从制度目标、治理体系、多元方法等方面进行多维度重构,摒弃传统单要素法律规范层级制度建构的生成思路,转而以综合评价标准的建构思路,围绕预防性、约束性、整体性和参与性等主导价值范畴,搭建以核心制度、基本制度为构造的融贯性制度体系,应对生态文明建设现代化的各项调试需求。