浅析公务员救济制度

公务员救济制度是我国公务员制度中的一项重要制度.这种救济制度亦可称作公务员申诉控告制度.我国仅规定了公务员只能通过行政行为的方式来维护自身因特殊身份的合法权益.本文就公务员的救济制度内涵、渠道、条件、程序以及对公务员救济制度的前瞻作了阐述.认为公务员救济制度应该不限于申诉,而应该诉诸司法领域,从更大的程度上来打破公职关系所带来的对公务员救济手段的束缚.     

国家公务员立法的缺陷与完善

我国的国家公务员立法起步较晚,其所确定的国家公务员制度继承了新中国干部人事制度的某些内容,而不是对过去干部人事制度的全面否定,在科学管理国家公务员以及推进政治体制改革方面起到了积极的作用.但是,我国的国家公务员立法也存在着不足,主要表现在立法形式低下,体系不完善.对此,需要进一步完善,加强国家公务员的立法.     

对公务员薪酬制度改革的思考

随着我国公务员制度改革的不断深入和人才战略的实施,现行的公务员薪酬制度亟须进一步深化改革。公务员薪酬制度在法制建设、管理规范和实施过程中存在一些问题。为了提高行政效率,增强公务员的绩效意识,要根据公务员群体的特征,创新公务员分配制度,实行“动态薪酬制度”。按照激励约束原则结合企业薪酬管理模式,设计公务员薪酬制度并结合公务员绩效考核标准,依法进行管理。结合我国公务员制度改革进程,进行科学地策略选择,分段实施薪酬制度革新的措施。     

试论中国公务员薪酬调整制度创新

薪酬调整是公务员制度体系中最为敏感的一个环节,也是各国实施公务员管理过程中一个无法回避的现实问题。公务员薪酬调整制度是否合理,不但直接影响公务员队伍的稳定及其工作的积极性,而且关系到公共行政管理效率的提升。本文从公务员薪酬调整制度相关基本理论分析入手,具体探讨我国公务员薪酬调整制度存在的主要问题,并从我国具体国情出发提出公务员薪酬调整制度创新的有效途径。     

公务员权利救济制度的发展与完善

公务员权利救济制度以维护公务员的合法权益,促进依法管理公务员队伍为目的。我国现行公务员权利救济制度存在的问题与不足,降低了救济的有效性,影响了行政效率。本文通过对公务员权利救济制度设计目的及其缺陷的分析,从权利救济机构的设立和行政救济程序的设定和司法救济范围的确定方面提出了建议。     

思考与借鉴:法国公务员培训特色

法国公务员培训具有制度健全,培训机制完善,注重实际能力培训,教学管理具有科学性,教学活动具有针对性等特点。本报告在总结法国公务员培训特色的基础上,提出了搞好我国行政学院公务员培训的意见与措施。     

日本中央政府高级公务员考核研究及其启示

日本中央政府高级公务员考核制度作为其公务员制度的重要组成部分,很大程度上保证了日本公务员队伍的廉洁与高效。本文以日本中央政府高级公务员管理方面的法律法规和制度等为依据,以考核内容、考核主体、考核周期、考核方法和结果应用为框架,梳理了其在高级公务员绩效考核具体做法和晋升考核的内容与程序,并在此基础上提炼出了对我国党政领导干部绩效考核和晋升考核的借鉴与启示。     

关于当代中国公务员精神的若干思考

一、我国公务员精神的内涵及特征 公务员精神是公务员这一特定身份的人所应当具有的、为公务员这一职业所要求的一种重要特征,是公务员不同于普通群众并对普通群众发挥模范带动作用的一种基本的精神.公务员精神不是抽象的,而是具体的,它是由多种品质构成的精神共同体.从2006年1月1日始,我国正式实施<中华人民共和国公务员法>(以下简称<公务员法>).在全国实施<公务员法>大会上,曾庆红同志将当代中国公务员精神概括为热爱祖国、忠于人民,求真务实、开拓创新,顾全大局、团结协作,恪尽职守、廉洁奉公四个方面.这一言简意赅的概括不仅深刻体现了公务员这一职业的内在性质,而且蕴涵了鲜明的时代要求.从以上概括可以看出,我国公务员精神一般包括理想、态度、作风、责任、人格等.也可以说,公务员精神是行政人员的世界观、价值观和人生观在行政管理活动中的体现.当代中国公务员精神应该是品德、能力、行为规范的统一.     

完善公务员退出机制刍议

基于传统的官本位思想、社会保障制度的不健全、监督考核执行不力和公务员再就业制度的缺陷,我国公务员退出机制面临诸多难题,严重阻碍公务员群体的吐故纳新和新陈代谢功能。本文将主要从公务员退出机制的角度切入,由公务员人力资源战略规划、加强监督与问责、完善公务员公仆文化、促进公务员再就业制度建设等角度展开讨论。     

中国公务员制度发展的瓶颈及完善措施

文章总结中国公务员制度的建设历史，指出我国现行公务员制度的不足，为完善公务员制度提出建设性的措施。     

听证制度刍议

听证制度,是行政机关公正、公开、公平行使行政处罚权的重要程序规范.我国听证制度,在立法上和执法上,都有待于完善.听证制度的建立与完善,对促进行政机关依法行政,抑制行政权的滥用;对行政相对方维护自身合法权益,提供了程序保障;对提高行政机关工作透明度,改进机关作风,提高公务员的素质,具有重要意义.听证制度以它公正、公开、简便、效能等优点,将成为我国民主化、法治化建设的重要措施之一.     

Duty and discretion in a wayward agency: The U.S. environmental protection agency implementation of the hazardous waste laws

In the early 1980s the U.S. Environmental Protection Agency under Anne (Gorsuch) Burford became a battleground between President Reagan's appointees and the career civil servants. The new administration wanted to ease the regulatory burden, cooperate with industry, and reduce inflationary costs. The civil servants wanted to continue the existing policies of the Carter administration, or as they saw it, to implement the laws. The hazardous waste program, headed by Rita Lavelle, serves as a case study of the tension between the agency's duty (to the Resource Conservation and Recovery Act and the Comprehensive Environmental Response, Compensation and Liability Act) and the administrative discretion to carry out President Reagan's policy.     

法治运行的理性思考

文章以政治国家与市民社会二元化社会结构为切入点分析我国法治理论、实践应由强调法治的治国制度特性和管理、强制功能,向法治对公民个体权利的保护功能转变。通过权利主体由抽象转向具体,实现权利的物化,使法治得以实现全社会的普遍遵守。     

走向法庭还是走上街头：超越维权困境的一条行动路径

制度外抗争与制度内法律维权有着显著不同的结果和制度逻辑。现有文献中的“依法抗争”或“以法抗争”可以通过制度外或者制度边缘的集体行动获得政府及时的反应,但却有着多重困境：机会困境、风险困境、组织困境、制度困境。制度内法律维权可以很大程度上破解这些困境,但也有着该模式下独特的结果困境：费时费力而又缺乏即时直接的回报困扰或者阻碍制度内法律维权者去为了获得长期的有益于整个群体的普遍性制度化后果采取行动。但本研究中的业主维权行动在一定程度上破解了这一困境。他们的制度内维权行动让法律在实践中最大可能地运转了起来,从而超越了传统维权的困境。独特的政治机会结构和制度内维权本身所具有的特征,促进一些群体走向法庭,而非走上街头。     

实现行政道德责任的道德人格性依据及制度正义原则的建构

作为公共权力的运作者和实施者,公务员应承诺包括行政道德责任在内的许多责任。现实中,行政道德责任的落实并不容易甚至出现缺失状况。为此,应该强化道德人格,坚持制度正义原则。道德人格是实现行政道德责任的依据,制度正义原则是实现行政道德责任的保障,二者相辅相成,共同促进责任的实现。     

Job satisfaction in Cascadia: A comparison of British Columbia,Oregon, and Washington civil servants

Canada and the USA share a common cultural source in the British Empire, yet within shared democratic traditions, very different political structures, policy processes, and values have been identified. Canada is seen as having a more deferential culture more supportive of government while Americans have been argued to be more individualistic and cynical about the role of government in society. Using a political culture framework, this study examines the degree to which Canadian and U.S. civil servants perceive societal respect for their public sector jobs, and the impact of those perceptions on individual job satisfaction. It is argued that if civil servants feel more valued by society, they are more likely to have higher levels of public service motivation, which then contributes to higher levels of individual job satisfaction. This study employs surveys of Oregon, Washington and British Columbian civil servants conducted in 2011 and 2012 to investigate this relationship. Findings suggest that British Columbian civil servants feel more valued by society when compared to Oregon and Washington civil servants, and these perceptions of positive societal support are associated with higher levels of individual job satisfaction.     

俄罗斯联邦行政程序制度述评

行政程序制度是俄罗斯联邦行政法学体系中正在形成和完善的一部分内容 ,相对于前苏联的行政程序制度已经有了较大的发展。俄罗斯行政法学者从研究行政程序的基本概念入手 ,从理论上和词语规范上理清了行政程序、行政司法程序、行政诉讼程序等基本问题 ;以 2 0 0 1年制定的《俄罗斯联邦行政违法法典》为范例 ,行政程序的原则经历了由维护国家管理向规范行政权、保障公民权的回归 ;与俄罗斯联邦建设法治国家的目标相统一 ,必将尽快结束行政诉讼与民事诉讼程序合而为一的状况 ,制定独立的行政诉讼法典 ;建立具有特色的行政法院体系或在普通法院体系中建立相对独立的行政法庭 ,是未来俄罗斯联邦行政程序制度的发展趋势。     

论马克思的“社会共和国”理论与真实民主制度--兼论其对中国公民民主参与制度的启示

“社会共和国”是马克思主义者对新型无产阶级人民主权的政体设计,它保留了共和国的政体形式并以阶级内容的无产阶级属性取代并超越了资产阶级民主共和国。马克思为“社会共和国”设计了一系列真实而有效的民主制度：人民普选制、社会主义代议制、议行合一制与民主监督制。这些真实的民主制度为我国当下的公民民主参与实践提供了坚实的理论依据,并将指导着我们进一步完善人民代表大会制度下的公民参与权、基层民主自治制度与民主监督等制度。     

Quacks and Clerks: Historical and Contemporary Perspectives on the Structure and Function of the British Medical Civil Service

The British government's requirement for expert medical advice from the 1850s led to the development of a medical civil service, which reached its peak in size and authority in the 1970s. By this time the Chief Medical Officer (CMO) had direct management of a staff of over 170 medically qualified civil servants, who provided expertise on the development and implementation of new medical treatments as well as on broader health protection and promotion issues. The successive Whitehall efficiency reviews from 1979 onwards culminated in 1994 in the merger of the parallel medical and civil service reporting hierarchies in the Department of Health, effectively reducing the CMO's ability to call upon the support of medical civil servants, at a time of increasing new health threats such as AIDS and MRSA. This article uses government reports to chart the rise and fall of the British medical civil service. It discusses how, in the last ten years, the British government has become more imaginative in its use of temporary specialist medical advisers (tsars) brought in from the NHS, in relaxing the formal civil service hierarchies, and quietly abandoning the statutory Standing Medical Advisory Committee (SMAC). This article suggests that when the government has failed to give adequate support to its CMOs, the medical civil service has suffered from poor morale, experienced recruitment difficulties, and the ability to respond to health crises has been compromised. It highlights the chronic lack of historical awareness in the development of health policy in Britain.     

Loaning Supplementary Benefit and the Introduction of the Social Fund

This paper discusses an episode in social security policy making that has until now remained unexplored. This is the review, at the request of then Labour Secretary of State for Social Services, Richard Crossman MP, in the latter months of 1969 and early 1970 into the possibility of introducing loans to the Supplementary Benefit system as a replacement for some exceptional needs and exceptional circumstances payments. The paper examines files held at the National Archives to discuss the nature and extent of the proposed scheme and the objections of civil servants to loaning Supplementary Benefit. The paper demonstrates how the worst‐case scenario outlined by civil servants in 1970 was introduced some 15 years later as Social Fund loans. The paper then discusses economic, ideological and social change that provided the context for the introduction of loans as part of the Social Fund in the 1980s.