构建巡视巡察上下联动的体制机制

构建巡视巡察上下联动的体制机制是管党治党的重要抓手,对于实现党内监督全覆盖、提升监督效能、深入开展反腐败斗争、夯实党的执政基础,具有重大的现实意义。党的十八大特别是十九大以来,全国各地在织密巡视巡察上下联动监督网的实践过程中,形成了一些可复制的、具有指导作用的体制机制。但总体而言,当前巡视巡察上下联动的体制机制还存在领导体制尚未真正建立,党的领导虚化、弱化,某些机制尚不健全以及机制的科学性有待提高等问题。新形势下推动全面从严治党向纵深发展,需要积极构建中央统一领导、地方分级负责的巡视巡察上下联动领导体制,进一步完善各项机制,努力提高巡察上下联动机制的科学化水平。     

做好巡视巡察发现问题整改“后半篇文章”的探讨

党的十九大报告和党章把巡视巡察监督作为全面从严治党的制度性安排予以明确。通过巡视巡察发现问题是手段、出发点,解决问题是目的、落脚点。在深化巡视巡察工作的同时,做好发现问题整改"后半篇文章",解决"最后一公里",是确保巡视巡察效果、质量乃至生命力的根本所在。     

粮食流通体制变迁中的政府逻辑:一种路径依赖的视角

近半个世纪以来,以粮食为依托的粮食流通体制改革,几经反复,也备受关注。问题与症结究竟何在?本文借用新制度经济学的路径依赖分析框架,从社会意识的刚性束缚、政府目标的多重性与模糊化、政治的集体本质等三个方面来展开分析粮食流通体制改革中的政府逻辑。本文认为,典型的政府逻辑将粮食流通制度设置锁定在某种状态中,限制了对其进行有创见性的制度创新。换言之,一旦踏上某一特定路径,各利益主体就具有强烈动机沿着这条路径继续走下去。     

系统论视角下新时代高校巡察的优化路径

巡视巡察是坚持"严"的主基调的有效途径。以系统论为指导讨论高校巡察建设的优化路径,即要将高校巡察放在高校治理与建设的整体布局中加以考虑,推动高校巡察与党建督查、审计、日常监督等校内监督方式有机衔接,相互支持,相互配合,以期更好地贯彻全面从严治党要求,提升校内巡察的精准有效性,形成推动高校善治的综合力量。     

当代中国政治吸纳的运行逻辑和政治意涵——基于精英流动的视角

政治吸纳是精英流动的过程,也是现行体制对精英流动调适的结果。精英流动为政治吸纳塑造了基本运行逻辑,精英的流动性是政治吸纳运行的逻辑起点,精英流动的制度化是政治吸纳运行的逻辑条件,精英流动的平衡化是政治吸纳运行的逻辑结构。政治吸纳所蕴含的运行逻辑与精英流动的诉求高度契合,实现了现行体制对精英流动的有效调适,政治吸纳为精英流动提供了体制空间和合法路径,在制度层面上消解了精英层之间的紧张关系,为政治参与提供广泛的社会基础,以此获得了新兴群体的政治认同,提升执政党的政治合法性;政治吸纳还为国家治理现代化提供新的治理思路,推进治理现代化建设。     

“己所不欲，勿施于人”的伦理意涵、伦理困境与突围路径研究

“己所不欲,勿施于人”是基于一定条件下人类共同生活实践的经验总结与价值表达,其伦理意涵主要表现为：儒家推己及人的忠恕之道、佛家舍己为人的慈悲之心与西方文明语境下的“理性”模式。然而,现代性语境中的文化张力与交往压力,使“己所不欲,勿施于人”的伦理认识遭遇发展困境,规范性与解释力日渐式微。结合话语情境与时代特征,将其置于现代人的生存语境中,以社会主义核心价值观与人类命运共同体为引导,有助于重新焕活“己所不欲,勿施于人”在现代社会的道德力量。     

“三社联动”到“五社联动”的转换逻辑及实现路径

“三社联动”面临“四个不够”问题,“五社联动”应运而生。从“三社联动”到“五社联动”的转换是基层治理现代化的要求,这种转换不仅是一个数量的变化,而且也是治理逻辑的深刻变革。其在治理目标、治理主体、治理机制和治理资源四个方面都有所变化,由此形塑的社区治理模式也有所深化。深层次看,“三社联动”秉持二分逻辑,是“国家-社会”关系的产物,目的是促进政社互动。“五社联动”秉持三分逻辑,是“国家-社会-个体”关系的产物,注重激发居民的主体性和能动性,能够更好实现“政府治理、社会调解与居民自治良性互动”的目标。为实现两者的有效转换,需着力解决好“联什么、怎么联、如何动”的问题,关键是要利用治理技术完善联动结构、健全联动机制,打造社区治理共同体。     

中国共产党巡视制度的理论逻辑、历史演变与框架体系

中国共产党巡视制度,是在党的长期革命、建设、改革实践中,历经萌芽初创、徘徊停滞、重启发展、确立深化及成熟完善等制度演进的历史迁变而形成的,有着清晰的内在逻辑关联及显著的制度优势。积极构建内容完备、结构合理、功能健全的巡视制度框架体系,对于丰富和完善党内监督制度提供了变革发展的重要支撑与强大动力。     

建设文化强省:内涵、逻辑与评价

在十二五时期,文化强省建设包括文化产业发展将成为全国各省区发展规划中凸显的重大战略之一。建设文化强省作为一种普遍现象,富含理论考察与学理研究的意义。这里至少有如下学术命题需要研究:文化强省概念的内涵是什么?文化强省内容的逻辑关系如何?如何评估文化强省?基于我国人均GDP达到3500—4000美元即由欠发达向中等发达国家转变背景下需求结构升级的阶段性特征,就当下和未来一个阶段我国省区层次建设文化强省的概念的内涵、内容的逻辑关系和评价指标体系进行了探讨,给出自己的观点与设计。     

市县党委巡察制度调适:理论依据、现实动因与路径选择

机制设计理论强调,在信息分散和信息不对称的条件下,设计激励相容的机制能促进资源有效配置,实现个人理性和社会目标的统一。近年来,市县党委巡察制度在净化基层政治生态方面颇具成效,但根据机制设计理论检视可知,目前我国市县党委巡察实践存在违背信息效率原则和激励相容原则的现象,囿于巡察信息不对称、巡察信息失真、"人情关"难过以及巡察成果运用力度不足的影响,难以达到预期效果。为摆脱市县党委巡察实践的现实困境,须加强巡察队伍建设、拓宽信息获取渠道、强化异体巡察制度、提升对巡察成果的运用力度、推进巡察工作常态化。     

区域公共危机治理：逻辑与机制

区域公共治理建立在重叠共识与公共空间基础之上,在区域经济社会一体化的进程中,任何一个地区的公共危机的发生都可能引发区域性公共危机,从而导致区域内各政府之间、政府和社会之间合作治理的加强.在当代中国,区域公共危机治理尚处于起步阶段,现有的组织结构与功能设置远不能满足区域公共危机治理的价值与工具需求,因此,在现阶段,关键是要建立必要的政府与政府、国家和社会联合反应机制,逐步实现权力下移、统一指挥、分别响应、相互合作、逐步推开.     

农村社会治理联动范式:理论阐释及实践路径

社会发展转型加剧、政策制度优化变迁、现有主流范式局限凸显,使得探索和构建新的农村社会治理范式势在必行。农村社会治理联动范式以治理有效为目标指引、以家国文化和关联主义为价值基础、以多元主体共建共治共享为核心原则,通过党的引领整合、关联权益强化、道德情感支撑重塑社会联结机制,进而培育"使命—责任"型党组织、权益关联型农民群体、公益型农村社会组织等积极联动主体,推动农村社会治理体系的"联"与治理能力的"动"相统一。     

坚持以人民为中心的教育发展观:生成逻辑、思想内涵和时代意蕴

坚持以人民为中心的教育发展观是新时代党在教育发展过程中提出的新理念。坚持以人民为中心的教育发展观生成于马克思主义关于“教育”的论述，植根于中国传统“教育”思想，熔铸于新时代党对“初心”的践行和教育规律的探索；其思想内涵包括以满足人民需求为目标的教育发展观、以实现中华民族伟大复兴为使命的教育强国观和以解决人类教育发展问题为己任的教育责任观。坚持以人民为中心的教育发展观具有鲜明的时代意蕴，能为新时代中国特色社会主义教育发展提供思想指导，为全面建成社会主义现代化强国提供有力支撑，为世界教育事业发展贡献中国智慧。     

职责异构:地方政府机构改革的理论逻辑和现实路径

“职责同构”的中央和地方关系是基于两个方面的基础:一是我国是单一制国家,二是计划经济体制的需要.现在我们要让市场在资源配置中起决定性作用,这就意味着实行“职责同构”的部分基础发生了变化.为了适应这个变化,地方政府需要进行“职责异构”的改革.现在改革中的主要困难是“人治”意识和相关法律不健全;各级政府职责权限划分困难;机构优化与人员安置困难;改革需要顶层设计等.推进地方政府机构改革职能转变,需要提高对“职责异构”改革趋势的认识;深化审批制度改革;加强地方政府管理服务职能;进一步理顺部门间的职能关系;协调党政机构改革力度.     

“四个伟大”的核心要义、内在逻辑与时代意蕴

伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程.伟大斗争主要包括观念交锋、国家富强、民族振兴和人民幸福等四个方面的斗争,以更高的政治站位来审视,以更强的战略定力来推进,以更大的政治责任来创新党的建设伟大工程.中国特色社会主义事业既是中国人民的精神家园和共同事业,也是人类解放事业的行进阶段和组成部分.中国梦激发全国人民同心同德的潜能,持续发力实现“两个一百年”的奋斗目标.“四个伟大”具有严密的理论逻辑与开放的实践逻辑.“四个伟大”进一步彰显中国经验的独特性,进一步释放中国智慧的创造性,进一步提升中国方案的适用性.     

人类命运共同体的历史逻辑、挑战与建设路径

中国政府提出构建人类命运共同体的主张,体现了人类社会发展的历史逻辑和时代需要。全球相互依赖的日益深化和共同挑战的不断涌现,使越来越多国家的前途和命运日益紧密地联系起来,由零和的生存竞争关系逐步走向正和的共生性关系,客观上成为某种自在的共同体。但由于历史和现实方面的分歧,"命运与共"尚未成为国际社会的强烈共识,更没有成为处理相互关系的普遍自觉,由此导致了日益严重的和平赤字、发展赤字和治理赤字。对此,国际社会需要从利益基础、制度保障和共同意识等方面入手,促进各国由一个自在的命运共同体逐步走向自为的命运共同体。     

政府绿色采购:逻辑起点、微观效应与法律制度

政府作为国家的象征和代表,其行为对全社会具有极大的影响力。政府绿色采购能够示范地引导社会公众改变不合理的消费行为和习惯,塑造起生态消费的消费模式。政府绿色采购的逻辑起点是满足社会公共需要,维护和提倡公共利益,为社会公众拥有一个良好的生态环境提供服务。政府绿色采购的微观效应是示范效应和扶持效应。我国应当明确政府绿色采购的主体职责,建立包括政府绿色采购清单制度等在内的政府绿色采购法律制度体系。