试论我国教育投资的法律调控

发展教育与经费投入不足的矛盾,是世界各国面临的普遍课题.特别是在我国国情下,“穷国”办了世界最大规模的教育,解决教育投资是制约教育发展,乃至影响整个经济发展和社会进步的极为重要的课题.本文从法律的角度,对教育投资法律调控的必要性、可行性,教育投资法律调控的基本原则和主要内容以及教育投资的立法、执法及监督等问题做一概要阐述.     

从税费改革、新农村建设到"教育保障"——国外实行教育保障制度的成功经验借鉴与反思

税费改革和新农村建设的人才需求,把我国义务教育存在的问题推到了政府面前,为了解决这些问题,2000年以来,中央通过各种政策和转移支付加大了义务教育经费的投入,初步解决了经费投入问题.而笔者认为,要从根本上改变我国义务教育的现状,则必须尽快建立义务教育的保障机制,并将其纳入到社会保障体系之中.在这方面,国外已有相关的实践和成功的经验.本文在梳理国外成功经验的同时,从公共产品的性质出发,论述了"教育保障"的内涵、理论支持与实践对策,以期对我国建立完善"教育保障"机制提供成功的经验借鉴.     

中国古代教育投入的来源分析及启示

在中国教育发展史上 ,教育的发展历程是极其曲折和漫长的。在各个阶段和时期 ,各朝代支持教育发展的经费的来源也是或多或少 ,多次变更 ,甚至官方没有对教育经费的投入 ,仅靠民间支撑。通过分析和研究在各个阶段的教育投入的经费来源的变化 ,从而对我们理解当今在教育领域中的一些政府或民间的投资行为或经费分配问题带来一定的启示。     

从学校教育技术装备配置看广西义务教育非均衡性的问题

广西义务教育学校教育技术装备非均衡性发展的主要原因在于:教育理念滞后于现代教育发展水平;政府经费投入不足,并且投入不均衡,缺乏经费投入的保障机制;实验室用房不足,设备器材严重缺乏;管理人员队伍建设落后.对此,应从更高、更全面的高度认识教育技术装备的重要性;建立中小学教育技术装备标准化建设经费保障的长效机制;加强对技术装备工作的督导和评估;加强薄弱学校建设,大力改善薄弱学校的办公条件;建立教育技术装备数字化管理平台,实现教育技术装备标准化建设;建立一支强有力的中小学教育技术装备管理、实验教学教师队伍;重视探究活动,加强教学常规的管理.     

职业教育投入现状及结构优化的对策——以泰州地区为例

通过落实投入责任、坚持多渠道筹措经费、健全扶贫助学制度等政策,促进了泰州职业教育的发展,教育规模与服务能力显著增强。但是,当前泰州职业教育的经费投入结构单一,已经成为事业发展的最大障碍。优化职业教育投入结构,完善职业教育经费保障机制,这既是泰州职业教育率先发展、内涵发展的必然追求,也是职业教育积极主动服务经济社会发展转型升级的根本保证。     

天津市城乡教育均衡发展的现状和对策

天津市经济社会发展取得巨大成就,但是城乡教育发展的差距仍然客观存在,与具有优质、高质量教育资源的市区相比,郊区学校无论是经费投入、师资队伍建设、还是硬件条件都要相对落后.在对天津市城乡教育均衡发展的优势和机遇进行分析的基础上,提出加快推进城乡教育均衡发展的对策和建议.     

市场机制融资与缓解高校经费短缺

教育经费投入是高等教育发展的第一推动力和持续推动力,也是影响高等教育发展水平的一个关键因素.我国是一个教育大国,高等教育经费短缺已成为困扰高等学校发展的严重问题.因此,必须通过拓宽高等学校筹融资的渠道解决经费短缺问题,运用市场机制筹融资就是其一.     

欠发达地区高等教育财政投资困境及对策——基于贵州高校的探索

财政经费投入是高等教育办学经费来源的主要渠道.如果高等教育经费投入不能与高等教育规模扩大同步增长,必将造成一系列问题,最终影响人才培养质量.欠发达地区经济落后,穷省办大教育,面临极大的困难和挑战;欠发达地区经济发展状况与高等教育规模不对称,存在诸多矛盾现象.重新审视高等教育财政投资理论,针对欠发达地区高等教育财政投资的困境,需建立贫困地区高等教育成本中央财政投资补偿制度和地区间投资补偿制度.     

市场机制融资与缓解高校经费短缺

教育经费投入是高等教育发展的第一推动力和持续推动力,也是影响高等教育发展水平的一个关键因素。我国是一个教育大国, 高等教育经费短缺已成为困扰高等学校发展的严重问题。因此,必须通过拓宽高等学校筹融资的渠道解决经费短缺问题,运用市场机制筹融资就是其一。     

新形势下发展福建农村教育的对策思考

目前,我省农村教育与我省农村实际发展需要不相适应。必须加大我省农村教育体制改革的力度,建立城乡统一的教育制度,完善、规范农村教育经费投入机制,切实保障农村义务教育的经费投入,加快我省农村教育结构的调整,努力提高办学质量和办学效益,充分发挥教育为农业和农村发展服务的功效。     

中国教育投资市场化改革初探

知识经济时代,教育产业的地位举足轻重。教育产业要发展,投资体制改革是关键。教育投资体制改革问题应该是经济学研究的重大课题。我国教育投资体制经历了一个不断改革和调整的过程,目前正处于建立市场化的教育投资体制的改革进程中。我国现存教育投资体制存在着政府投入不足与过度依赖政府投入、私人部门在国内教育发展中的贡献度偏低与教育资源大量外流、教育资源浪费与短缺并存、教育投资结构不合理等矛盾,居民教育投资也存在若干误区。教育投资市场化改革,首先要调整国家公共教育投资政策,充分发挥政府投资职能;其次,应改善高等教育产业投资环境,多种所有制共同发展;另外,就是要积极启动民间教育投资。     

关于教育科研管理体制改革与创新的思考

教育改革发展离不开教育科研.教育科研事业的发展需要完善的管理体制作保证.目前教育科研管理体制存在条块分割过细、资源配置乏力、经费投入不足、服务功能不强、发展模式单一等诸多问题,需要改革创新.应理顺关系,加强管理,形成大教育科研的格局；明确地位,增强功能,为教育科研提供经费保障；深化改革,创新机制,加强教育科研机构自身建设；统筹规划,突出特色,形成多元化的教育科研发展模式；加强协作,整合资源,推动区域教育科研事业科学发展.     

新疆义务教育经费投入比例探析

义务教育经费投入比例是衡量政府投入整个教育事业基础领域资金多少的主要指标,科学合理的义务教育经费投入比例对一个地区的社会、政治及经济稳定具有基础性、先导性和全局性的重要作用。本文通过对历年教育财政统计指标中所显示数据的辨析,运用时间序列研究方法,分析新疆义务教育投入比例现状,得出了新疆义务教育投入比例总体增长趋势科学合理,但增长比例小且稳定性弱的结论。     

建立科学的经费投入机制是农村义务教育健康发展的重要保征

农村税费改革在减轻农民负担的同时,又使农村义务教育经费投入不足的问题凸现出来,农村义务教育已陷入困境.彻底解决义务教育经费的投入问题已迫在眉睫.从国情和国力出发,切实可行的做法,是建立一个以中央和省两级政府投人为主体,中央、省、县三级政府分担的义务教育经费投入保障机制.具体实施办法,即教师的工资,由中央承担;教师的工资附加、职工福利、教学设备及办公用费等经费,由省级政府承担;校舍建设、维修及危房改造的经费,由县级政府承担.就目前我国的经济状况而言,建立"分担机制"的时机已经成熟,尽快建立"分担机制"无疑是彻底解决问题的治本之策.     

有关财政教育支出偏差与矫正

自改革开放以来 ,我国在增加教育经费支出和改进经费管理方面 ,均取得了前所未有的巨大成就 ,但同时 ,还必须清醒地看到存在的困难和矛盾。穷国办大教育是中国的现实 ,教育经费短缺是制约中国教育发展的重要因素 ,而政府投入不足则是我国教育经费短缺的根本原因。从国家财政收入在国民收入构成中的地位来看 ,政府应当充分发挥国家教育投资主渠道的作用 ,以弥补家庭和社会对教育投资的不足 ,保证整个教育的正常发展。资金保障是加快教育发展步伐的基础 ,没有足够的资金 ,实现教育事业的跨越式发展就无从谈起     

推进我国农村义务教育的政策选择

目前,我国教育事业发展成就巨大,但仍然存在着严重的不平衡,其中以农村教育尤为薄弱和艰难。要改变农村教育薄弱的状况,必须采取各种措施,大力推动农村义务教育的发展。主要措施为加大教育经费的投入,农村义务教育经费应全部或主要由中央财政拨付;优化教育经费的结构,确定农村义务教育投入优先的顺序;提高义务教育的指标,延伸农村义务教育的领域;改变农村义务教育质量低下的状况,提高农村教师待遇。     

优先人力资本投资推进我国制造业由大变强

我国制造业大而不强的主要原因在于高层次创新型人才严重短缺,专业技术人才队伍问题成长缓慢,从业人员素质偏低,企业人力资本投资和积累严重不足,研发经费投入不足.要使我国制造业由大做强,必须从修改制造业的"中国模式"入手,以<国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)>提出的人才优先发展战略为依据,全方位优先人力资本投资,采取"高端引领"、"整体开发"教育与训练并行、完善人才配置机制等政策举措,倾力打造我国制造业由大变强的人才支撑.     

和谐教育与优化教育法制环境问题研究

和谐教育的构建需要教育法的促进与保障.和谐教育的法治内涵要求教育法的制定与实施要坚持以教育公平为基本价值目标,以科学发展观为指导,以"以人为本"为核心.当前我国教育存在着教育投入不足,教育资源分配不公,教育管理和实践背离"以人为本"要求等不和谐的现象.这种教育不和谐的法律制度原因包括了与科学发展观相背离的传统价值取向,法律体系本身的缺陷以及执法与监督不力.优化法制环境,促进教育和谐要以科学发展观统领教育法制改革全局,完善我国教育法律体系,加大教育法的执法力度和健全教育法制监督机制.     

深化山东高职教育改革刍议

高职教育对我国经济发展应起的重要作用。然而山东省高职教育目前存在五个突出问题 ,即 :认识上有偏差 ;办学模式、教学内容与社会需要不适应 ;教师素质差 ;经费投入少 ;层次单一等。加大高职教育改革力度、促进全省经济发展必须做到 :适应经济发展要求 ,延伸办学层次 ;办出高职特色 ;建立高职教师管理新体制 ;加大政府投资力度 ;积极发展高职学校与高新技术区的互动关系。     

湖南省普通高中教育经费投入:现状、问题及对策

近年来,湖南省政府加大了对普通高中的教育经费投入,湖南省普通高中教育经费实现了较快的增长.但是无论是相对于其他级次教育来看,还是相对于普通高中教育发展的目标与要求来看,湖南省普通高中教育经费投入,在机制、规模与结构上存在的问题仍较为突出,严重制约了普通高中教育的可持续均衡发展.湖南省普及普通高中教育目标的实现,应以强化政府投入责任为宗旨,围绕保障普通高中教育经费投入以及促进普通高中教育均衡发展的需要,以科学制定与落实普通高中生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准为突破口,采取一系列措施完善多渠道的普通高中教育经费投入机制.