浅谈企业改制后的省级统筹

我省国有企业养老保险省级统筹自1992年起步运行以来,在缓解地区之间退休费用畸轻畸重矛盾,保障离退休人员基本生活,促进经济发展和社会稳定等方面发挥了重要的作用。但是随着改革的逐步深化、企业改制力度的加大和民营、私营、个体经济的日益发展,原来参加统筹的企业的所有制性质和职工的身份发生了较大的变化,劳动者的流动量也日益加大,如继续沿用现行的省级统筹办法,则既不利于省级统筹自身的正常运行,也不利于养老保险事业的发展壮大,因此,需在现有基础上进行补充和完善。     

中共四川省委办公厅 省人民政府办公厅关于进一步搞好国有企业职工退休费用省级统筹工作的通知

我省自实施国有企业职工退休费用省级统筹(以下简称省级统筹)以来,较好地保证了广大离退休人员的基本生活,为稳定社会、促进经济发展起到了积极作用。但目前仍有少数企业和地区在省级统筹中只强调局部利益,不顾全省大局,拖欠、截留和挪用养老保险基金,影响了省级统筹的正常运转和离退休人员的生活。为制止上述问题的继续发生和蔓延,维护广大职工的基本权益,稳定社会,促进我省经济发展,现就进一步搞好国有企业职工退休费用省级统筹的有关问题通知如下:一、统一思想,顾全大局。实行国有企业职工退休     

抓住契机推进社会保险事业发展——四川省社会保险工作会议综述

1996年4月23日至25日,四川省社会保险工作会议在成都召开。全省各市、地、州社会保险机构及省级有关部门的代表共约150人出席会议。省劳动厅厅长蒋先继、副厅长李川,省体改委副主任高峰、省,社会保险事业管理局局长王建明等负责同志出席会议并讲了话。会议期间,总结、交流了1995年我省社会保险工作的情况和经验,表彰了先进单位,讨论了1996年度退休费用省级统筹有关问题,研究了庆祝我省社会保险事业发展十周年纪念活动等。根据领导讲话与代表们讨论,取得的共识是:1995年是我省各级社会保险部门按照全省统一部署,积极稳妥地推进社会保险制度改革取得突出成效的一年。     

我省建立基本养老金正常调整机制

经省委、省政府同意,四川省劳动厅最近制定下发了《关于一九九五年度我省企业离退休人员调整基本养老金的通知》,确定从今年7月1日起,增加我省企业离退休人员的基本养老金。凡是参加了退休费用社会统筹并在1994年12月31日以前离休、退休(包括按国务院国发〔1978〕104号文件规定退职)的企业人员,均属这次调整基本养老金的范围。调整的标准按1994年全省职工工资平均增长率的一定比例执行,企业离休、退休人员的基本养老金都将有一定数量的增加,退职人员的基本养老金增长幅度略低于离休、退休人员的增长标准。     

完善退休费省级统筹的思考

国有企业固定职工退休费用省级统筹是社会保险制度深化改革的重大举措,是提高统筹社会化程度的重要标志,必须坚持搞好并不断巩固完善。但省级统筹经过两年的运行也暴露出一些问题:主要是宏观调控管理缺乏强制性,微观上该放活的又管理得过紧,统得过多,权、责、利脱节,缺乏激励机制,致使统筹基金征收率明显下降,结余积累基金大幅度减少。笔者对此提出两点初步意见与同行商榷。一、建立宏观调控管理的约束机制,确保省级统筹的正常运转。(一)退休费省级统筹的收支缴拨计划.应该作为政府转变职能,组织社会保障、强化社会服务、保持社会稳定的一项重大措施和指令性计划,作为检查考核各级政府工作的     

四川省人民政府关于进一步加强退休费用省级统筹基金缴拨管理工作的通知

我省实施国有企业职工退休费用省级统筹(以下简称省级统筹)以来,在各级政府重视和有关部门的配合下,运行基本正常。但是,也有少数地区和企业只顾局部利益,拖欠应缴基金,个别地区甚至无视基金管理的规定,擅自挪用基金,影响了省级统筹的正常运转。为杜绝类似现象再次发生,现就进一步加强退休费用统筹基金缴拨和管理的有关问题通知如下:一、提高认识,统一思想。实行省级统筹是全省经济和社会发展的客观要求,是我省为适应社会主义市场经济体制改革的重大决策。各级政府和有关部门务必从全局和长远利益出发,要在思想上和行动上与全省的部署保持一致,坚决按照省级统筹方案执行。各级政府和企业单位要把省级统筹纳入目标责任制管理,     

养老保险“统帐结合”政策知识问与答(二)

17.国有企业职工的缴费年限怎样计算?国有企业职工按照省政府川府发〔1991〕142号文件规定,从1992年4月1日起,按企业和职工个人缴纳基本养老保险费的实际年限确定缴费年限。1992年3月31日以前,已参加退休费用社会统筹的国有企业原固定职工,按照规定计算的连续工龄(不含折算工龄,下同)视同缴费年限。应参加退休费用社会统筹而未参加的,在按规定补缴基本养老保险费后,其连续工龄可视同缴费年限。原劳动合同制工人按企业和职工个人足额缴纳基本养老保险费的实际年限确定缴费年限。     

浅议森工人员离退休费发放的问题

在计划经济时期,我省森工企业受指令性计划影响,长期过量采伐,致使生态失衡,产量日益递减,随着时间的推移,问题日积月累,陷入了资源危机、人员过剩和经济困难的恶性循环。目前,森工企业在职与退休之比为1:1,个别企业在职与退休之比为1:6,不仅使企业处于困境,职工与离退休人员无法按时足额领取工资和退休费,而且直接影响民族地区的经济发展和社会稳定。为解决森工企业的燃眉之急,省委、省政府采取了特殊措施:从1996年元月开始,将13户重点森工特困企业的2.1万名离退休人员交由社会保险机构按省级统筹项目发放离退休费。各地劳动部门和社保机构接受任务后,采取了有力措施与有效办法,使这项工作开展两年来运转正常,保证这部分离退休人员按时领到了基本离退休费,受到森工企业和社会各界的好评。但是,在实际工作中也反映出一些问题,需进一步改进和完善。     

全省社会保险工作会议召开

5月22日、23日,全省社会保险工作会议在成都召开。各市、地、州社会保险局省直统企业、省级有关部门的代表共70余人参加了会议。省劳动厅厅长蒋先继、副厅长王建军、省总工会副主席张莲花、省社会保险局局长王建明等领导同志到会并讲了话。会议总结了1996年度全省社会保险工作的成绩和经验、表彰了成绩突出的先进单位,传达了全国社会保险局长会议精神,研究了1997年度省级统筹方案,讨论了养老保险覆盖计划、社会保险计算机管理和退休费社会化发放等问题。会议部署了1997年全省社会保险工作:1.加大力度,进一步扩大基     

养老保险低层次统筹面临的问题及对策

我国企业社会养老保险制度改革始终与经济体制改革和企业特别是国有企业改革相伴随，其中最核心的内容之一是养老保险基金的统筹层次问题。早在1991年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》中就明确指出“要积极创造条件，由目前的市县级统筹逐步过渡到省级统筹。”1998年，《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》【国发(1998)28号】又明确提出“加快实行企业职工基本养老保险省级统筹”，要求“1998年年底以前，各省、自治区、直辖市要实行企业职工养老保险省级统筹，建立基本养老保险基金省级调剂机制。”时至今日，省级统筹的提出已13个     

现代企业制度:社会保险面临新课题

建立现代企业制度是我国企业改革的方向,作为其支柱之一的社会保障制度(核心是社会保险),随着新一轮企业改革高潮的到来,面临着新的挑战和新的课题——之一,退休费用社会统筹"旗子不能倒"国有企业,国家除保留一些关系国计民生的重要行业为国有外,多数中小型企业无论是转为以国有资产为主要成份的有限责任制公司,实行股份有限公司或股份合作制,还是嫁接改造与外商合资,亦或实行租赁、兼并、破产、拍卖、转让、国(公)有民营,尽管企业不再是单纯的国有性质,职工身份也发生了变化,但总体仍属公有制经营范畴,这些改制企业,不能以经营方式和职工身份的变化为由,中断退休费     

四川省人民政府关于1996年度国有企业职工退休费用省级统筹问题的通知

四川省国有企业退休费用省级统筹在省委、省政府的领导和重视下,取得了较大的发展。今年是省级统筹运转的第5年,企业养老保险实行了社会统筹与个人帐户相结合的新制度。根据这些新情况,现就1996年度省级统筹工作有关问题通知如下,请按照执行。一、统筹范围、对象、项目原则上继续按省政府川府发〔1995〕97号文件规定的省级统筹的范围、对象、项目执行。其中对原纳入国有企业省级统筹范围的事业单位,按省政府川府发〔1995〕97号、30号文件和省人事厅、省劳动厅川人发〔1995〕21号文件规定,移交人事部门进行管理,不再列入1996年度省级统筹范围。     

企业改制对省级统筹的影响及对策

我省现行的养老保险省级统筹,范围只局限在国有企业。随着社会主义市场经济体制的建立,国有企业将通过改、转、租、并、卖、破、股份合作制等各种形式,改革严权,转换机制,使以国有企业身份参加省级统筹的格局被打破。改制后,参加省级统筹国有企业个数和职工人数在萎缩,"两增两减"情况日益突出,如不研究对策,确定措施,完善办法,必将影响省级统筹的正常运转。一、企业改制对省级统筹的影响(一)、改制企业"两增两减"情况严重,参保职工减少,社会风险社会分担的能力下降。改制的企业为了减员增效,对职工进行优化组合.择优竞争上岗;劳动者为择业谋生,则从原来国有企业向外大量流动,使隐性失业显性化。下岗、失业人员迅速增加,相应参保职工人数减少。上报社保局的工资总额     

企业退休职工管理服务社会化浅见

在职工退休费实行社会统筹以后,企业离退休职工由企业管理逐步过渡到社会化管理,这是解决"企业办社会"的必由之路,也取得了较好的社会效果。但是从总体上看这一管理还是低层次的。目前企业退管服务要实现这个过渡和转变,还受到诸多条件的限制,还存在一些一时难以解决的问题。我们认为,主要有:1、思想认识上的障碍。根据发展社会主义市场经济要求,养老保险由企业转向社会统筹以后,今后企业要把对退休职工的一些具体管理服务逐步交给社会来管,这也是必然趋势。但这种转变使部分退休     

提高我国医疗保险统筹层次的可行性研究

我国目前医疗保险统筹层次主要为市(地)级统筹,仅有少数地区实行省级统筹。随着不断增加的异地就医问题的出现,医药卫生体制不断进行深化改革,要求增强我国基本医疗保险的抗风险能力,缩小公民之间保障水平差距。结合我国实际情况,提高社会医疗保险统筹层次成为提升社会公平的必然选择,统筹层次提高的可行性则成为关键。     

树立全局观念 推进全省的社会保险工作——省长助理邹广严在全省社会保险工作会议上讲话摘要

要坚定不移地推进社会保险制度的完善,坚持省级统筹绝不动摇。省级统筹我们已经搞了3年,对全社会的稳定做了大量工作。省委省政府非常明确,四川省最大的工作首先是稳定,不稳定其它什么也谈不到,什么发展经济、发展市场都谈不到。现在社会热点中重点一条就是企业稳定。企业稳定离开了社会保险就很难谈得上。各市、地、州研究经济热点不稳定问题,没有一条少了我们社会保险的。这几年社会保险系统对社会稳定做了大里工作,有很大贡献,功不可没。但现在还不完善,所以要坚定不移地推进这一完善。要进一步扩大统筹面,从省到地、市到县扩大统筹面。国有企业是百     

达川强化集体企业退休费用地区统筹

达川地区城镇集体企业职工退休费用地区统筹从1995年7月1日起组织实施。两年来,全区参统的城镇集体企业达285户,统筹的在册职工33759人,离退休人员11945人,纳入统筹的离退休费用总额为1591万元(年人均1332元)。通过统筹,缓解了集体企业之间退休费用畸轻畸重的矛盾,减轻了部分老集体企业退休费用负担沉重的压力,初步保障了集体企业离退休人员的基本生活。两年来,全区共征收集体企业职工养老保险基金845.3万元(其中个人缴纳63.2万元),拨付离退休费用984.93万元,为稳定集体企业职工队伍,维护社会     

关于推进企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通知

近年来，各地按照国家有关规定，以确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为中心，在不断规范和完善省级调剂金制度的基础上，积极推进企业职工基本养老保险省级统筹工作的开展。为认真贯彻落实《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）精神，加快实现省级统筹步伐，劳动保障部、财政部制定了《企业职工基本养老保险省级统筹标准》。现就有关问题通知如下。     

促进社会保障公平与可持续发展

<正>《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度,完善个人账户制度,健全多缴多得激励机制,确保参保人权益,实现基础养老金全国统筹,坚持精算平衡原则。全国统筹有何重大意义?健全多缴多得激励机制有何深刻含义?我国在2010年就已基本实现城镇职工基本养老保险省级统筹,但除北京、陕西、黑龙江等极少数地区实行养老保险基金统收统支之外,绝大多数地区的省级统筹是采取省     

精心组织实施 积极稳妥地推进养老保险制度改革

为贯彻落实国务院《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》和全国社会保险工作会议精神,研究和部署我省以实行基本养老金社会统筹和个人帐户相结合(以下简称"两结合")为重点的养老保险制度改革,开创我省社会养老保险制度改革和事业发展的新局面,5月5日至8日,全省社会保险工作会议在成都召开。劳动部社会保险司的负责人、23个市、地、州劳动局和社会保险局的负责人、省级有关部门的代表共130余人出席了会议。省长助理邹广严、省劳动厅厅长刘继邦、劳动部社会保险司副司长田华